《泰安市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市 長(zhǎng)
二OO八年十月十四日

泰安市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為促進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　泰安市城市規(guī)劃區(qū)泰山區(qū)、岱岳區(qū)、市高新區(qū)和泰山景區(qū)范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用于本辦法。

　　本辦法所稱城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，是指家庭收入、住房狀況等條件符合規(guī)定要求的家庭。

　　第三條 市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)低收入家庭廉租住房保障管理工作。

　　泰山區(qū)、岱岳區(qū)房產(chǎn)管理部門和高新區(qū)、泰山景區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭廉租住房保障具體工作。

　　街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障的申請(qǐng)受理、初審等有關(guān)工作。

　　市發(fā)展改革、民政、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。

　　第二章 保障方式

　　第四條 廉租住房保障采取貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的方式。

　　貨幣補(bǔ)貼是指按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，增強(qiáng)其承租住房的能力，由其自行承租住房。

　　實(shí)物配租是指向符合條件的申請(qǐng)人提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。實(shí)物配租房源主要通過(guò)新建和收購(gòu)等方式提供。

　　第五條 廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭平均住房水平、財(cái)政承受能力以及低收入住房困難家庭人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶為單位確定：

　?。ㄒ唬?人以下（含2人）家庭的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積30平方米；

　?。ǘ?人以上（含3人）家庭的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積50平方米。

　　廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及時(shí)調(diào)整，由市房產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門研究制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布。

　　第六條　采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　對(duì)最低生活保障家庭，目前按照市場(chǎng)平均租金每平方米4.5元補(bǔ)貼；對(duì)其他低收入住房困難家庭，按照每平方米3.1元（市場(chǎng)平均租金的70%）補(bǔ)貼。

　　對(duì)低收入家庭中的無(wú)房戶，應(yīng)先確定租賃房源，再申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。

　　第七條　采取實(shí)物配租方式的，配租面積為低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。

　　實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，由物價(jià)部門會(huì)同房產(chǎn)管理部門制定，最低生活保障家庭免收保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。

　　第三章 廉租住房保障資金和房屋

　　第八條　廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。主要包括：

　?。ㄒ唬┠甓蓉?cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

　?。ǘ┨崛≠J款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

　?。ㄈ┩恋爻鲎寖羰找嬷邪才诺牧庾》勘Ｕ腺Y金；

　?。ㄋ模┥霞?jí)財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金；

　?。ㄎ澹┥鐣?huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金；

　?。┱庾》康淖饨鹗杖搿?/p>

　　第九條　廉租住房保障資金實(shí)行專戶管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)用于廉租住房保障開支，包括收購(gòu)、改建和新建廉租住房開支以及符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼開支，不得用于其他開支。

　　提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于購(gòu)買和建設(shè)廉租住房。

　　土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金，按照不低于10%的比例，劃入廉租住房保障資金專戶。

　　廉租住房租金收入按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。

　　第十條 實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：

　　（一）政府組織新建、收購(gòu)的住房；

　?。ǘv退的公有住房；

　?。ㄈ┥鐣?huì)捐贈(zèng)的住房；

　?。ㄋ模┢渌阑I集的住房。

　　第十一條　廉租住房建設(shè)用地在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，采取劃撥方式供應(yīng)。

　　廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。

　　廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足基本使用功能，按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。

　　第十二條　新建廉租住房，采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。

　　新建廉租住房單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)廉租住房的，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、套型以及建成后的無(wú)償移交或按約定價(jià)格回購(gòu)等事項(xiàng)。

　　第十三條　廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%收取。

　　鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的資金。政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購(gòu)買、改建住房作為廉租住房，以及社會(huì)捐贈(zèng)的廉租住房房源、資金，按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行，并由市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四章 申請(qǐng)與核準(zhǔn)

　　第十四條　同時(shí)符合下列條件的家庭或年滿35周歲的單身人員，可以申請(qǐng)廉租住房保障：

　　（一）在泰山區(qū)、岱岳區(qū)、高新區(qū)和泰山景區(qū)范圍內(nèi)有城鎮(zhèn)常住戶口（非農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員）；

　　（二）無(wú)房戶或自有住房人均建筑面積低于10平方米（包括10平方米）的住房困難戶；

　　（三）家庭人均年實(shí)際收入低于5000元（包括5000元）；

　　（四）規(guī)定的其他條件。

　　住房建筑面積以房屋所有權(quán)證的記載為準(zhǔn)；無(wú)房屋所有權(quán)證的，以實(shí)地測(cè)量的建筑面積為準(zhǔn)。

　　低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整。

　　第十五條　申請(qǐng)廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）家庭收入情況的證明材料；

　　（二）家庭住房狀況的證明材料；

　?。ㄈ┘彝コ蓡T身份證和戶口簿；

　　（四）婚姻狀況證明；

　　（五）其他證明材料。

　　第十六條　申請(qǐng)廉租住房保障，按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┯缮暾?qǐng)家庭的戶主向戶口所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)；

　?。ǘ┙值擂k事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見(jiàn)后，在申請(qǐng)人所在社區(qū)、村張榜公示，公示結(jié)束后，一并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)送泰山區(qū)、岱岳區(qū)房產(chǎn)管理部門和高新區(qū)、泰山景區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)；

　?。ㄈ┨┥絽^(qū)、岱岳區(qū)房產(chǎn)管理部門和高新區(qū)、泰山景區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)同級(jí)民政部門；

　?。ㄋ模┟裾块T自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，并反饋泰山區(qū)、岱岳區(qū)房產(chǎn)管理部門和高新區(qū)、泰山景區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)；

　　（五）泰山區(qū)、岱岳區(qū)房產(chǎn)管理部門和高新區(qū)、泰山景區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)自收到民政部門反饋的材料5日內(nèi)，報(bào)市房產(chǎn)管理局。經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況等符合規(guī)定條件的，由市房產(chǎn)管理部門在新聞媒體、政府網(wǎng)站上予以公示，公示期限為15日；對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，并向社會(huì)公開登記結(jié)果。經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，書面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。

　　第十七條　房產(chǎn)管理、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　第十八條　市房產(chǎn)管理部門應(yīng)將當(dāng)年度實(shí)物配租的房源和廉租住房補(bǔ)貼計(jì)劃向社會(huì)公布，由低收入住房困難家庭自行選擇保障方式。當(dāng)申請(qǐng)保障家庭多于保障計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭及最低生活保障家庭；對(duì)其他家庭由市房產(chǎn)管理部門采取公開搖號(hào)的方式確定。

　　第十九條　對(duì)已確定的低收入住房困難家庭，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房。

　　發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。

　　第二十條　租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。

　　廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

　　（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

　　（二）租金及其支付方式；

　　（三）房屋用途和使用要求；

　　（四）租賃期限；

　　（五）房屋維修責(zé)任；

　　（六）停止實(shí)物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金等；

　　（七）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；

　　（八）其他約定。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十一條　市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭年度廉租住房保障情況報(bào)市政府同意后向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十二條　市、區(qū)房產(chǎn)管理部門及高新區(qū)、泰山景區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。

　　第二十三條　城市低收入住房困難家庭廉租住房保障對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。

　　街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公布，報(bào)區(qū)房產(chǎn)管理部門和高新區(qū)、泰山景區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)；區(qū)房產(chǎn)管理部門和高新區(qū)、泰山景區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查情況報(bào)市房產(chǎn)管理部門。

　　市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，相應(yīng)調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對(duì)不再符合規(guī)定條件的，停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

　　第二十四條　低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途；違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)退回廉租住房。

　　低收入住房困難家庭未按照本辦法規(guī)定或合同約定退回廉租住房的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。

　　城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由市房產(chǎn)管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十五條　低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的，市、區(qū)房產(chǎn)管理部門及高新區(qū)、泰山景區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)不予受理，并給予警告。

　　第二十六條　對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由房產(chǎn)管理部門給予以下處理：

　?。ㄒ唬?duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；

　　（二）對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租。

　　第二十七條　對(duì)廉租住房年度保障計(jì)劃不落實(shí)、保障資金不到位、?？畈粚Ｓ玫牟块T，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處分。

　　在收取廉租住房租金時(shí)，對(duì)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門依法查處。

　　第二十八條　對(duì)房產(chǎn)管理等部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第二十九條　對(duì)承租政府直管公有住房或承租單位自管公有住房的低收入住房困難家庭，參照本辦法規(guī)定進(jìn)行管理，實(shí)行實(shí)物配租方式予以保障。

　　第三十條　各縣（市）可參照本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

　　第三十一條　本辦法自公布之日起施行。泰安市人民政府2006年11月2日發(fā)布的《泰安市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》同時(shí)停止執(zhí)行。