各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：

　　《山西省環(huán)境污染治理考核及獎懲暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二00八年十二月三日

山西省環(huán)境污染治理考核及獎懲暫行辦法

　　為認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進“藍天碧水工程”和污染減排，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，建立賞罰分明的環(huán)境保護激勵和制約機制，制定山西省環(huán)境污染治理考核及獎懲辦法。

　　一、考核范圍

　　考核范圍為11個省轄市及各縣（市），市轄區(qū)納入11個市考核。

　　二、考核內(nèi)容

　　1.區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量：以《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準為基準，采用大氣環(huán)境綜合污染指數(shù)評價，體現(xiàn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。

　　2.區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善情況：體現(xiàn)各地環(huán)境空氣質(zhì)量與上年相比的變化情況。

　　3.二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量指標完成情況：體現(xiàn)環(huán)境污染治理工作。

　　三、考核周期

　　環(huán)境污染治理考核每年進行一次。

　　四、評價方法

　　考核評價按當(dāng)年監(jiān)測大氣綜合污染指數(shù)自然排序和大氣綜合污染指數(shù)與上年相比下降幅度排序兩種方式進行排名，　結(jié)合二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量控制指標完成情況，　11個省轄市及各縣（市）分別評價考核。其中：

　　1.將大氣綜合污染指數(shù)由小到大自然排序，大氣綜合污染指數(shù)越小，說明該區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量越好。

　　2.將大氣綜合污染指數(shù)與上年相比下降幅度由大至小排序，大氣綜合污染指數(shù)下降幅度越大，說明區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)幅度越大，大氣綜合污染指數(shù)與上年相比下降幅度為副值，說明該區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量惡化。

　　大氣綜合污染指數(shù)與上年相比下降幅度計算公式如下：

　　（上年大氣綜合污染指數(shù)—考核年大氣綜合污染指數(shù)）上年大氣綜合污染指數(shù)

　　3.當(dāng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物三項指標均達到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準時，不再考核大氣污染綜合指數(shù)。

　　4.二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量指標完成情況按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省主要污染物總量減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2008〕64號）要求進行評價考核。

　　五、獎懲規(guī)定

　　（一）獎勵規(guī)定

　　1.11個省轄市

　　對于大氣綜合污染指數(shù)排名第一且與上年相比環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定，完成主要污染物排放總量減排任務(wù)的省轄市人民政府，給予300萬元獎勵，用于治理環(huán)境污染工作經(jīng)費補助和對改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)主要污染物總量減排任務(wù)做出突出貢獻的單位和個人的獎勵；同時，給予1000萬元環(huán)境保護能力建設(shè)獎勵資金。

　　對于與上年相比大氣綜合污染指數(shù)下降幅度排名第一（大氣綜合污染指數(shù)排名第一，已按第一種情形給予獎勵的城市除外），且完成主要污染物排放總量減排任務(wù)的省轄市人民政府，給予100萬元獎勵，用于治理環(huán)境污染工作經(jīng)費補助和對改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)主要污染物總量減排任務(wù)做出突出貢獻的單位和個人的獎勵；同時，給予1000萬元環(huán)境保護能力建設(shè)獎勵資金。

　　2.縣（市）

　　對于大氣綜合污染指數(shù)排名前10位且與上年相比環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定，完成主要污染物排放總量減排任務(wù)的縣（市）人民政府，給予50萬元獎勵，用于治理環(huán)境污染工作經(jīng)費補助和對改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)主要污染物總量減排任務(wù)做出突出貢獻的單位和個人的獎勵；同時，給予200萬元環(huán)境保護能力建設(shè)獎勵資金。

　　對于與上年相比大氣綜合污染指數(shù)下降幅度排名前10位（大氣綜合污染指數(shù)排名前10位，已按第一種情形給予獎勵的縣（市）除外），且完成主要污染物排放總量減排任務(wù)的縣（市）人民政府，給予50萬元獎勵，用于治理環(huán)境污染工作經(jīng)費補助和對改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)主要污染物總量減排任務(wù)做出突出貢獻的單位和個人的獎勵；同時，給予200萬元環(huán)境保護能力建設(shè)獎勵資金。

　　以上用于治理環(huán)境污染工作經(jīng)費補助和對改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)主要污染物總量減排任務(wù)做出突出貢獻的單位和個人的獎勵資金，從省級財政列支；環(huán)境保護能力建設(shè)獎勵資金，從省煤炭可持續(xù)發(fā)展資金中列支。

　　對于上述區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量良好、環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度大的市、縣（市），省人民政府同時予以通報表揚，并授予表彰牌匾；省直有關(guān)部門要優(yōu)先安排、審批、核準其循環(huán)經(jīng)濟項目、服務(wù)業(yè)項目和污染治理、環(huán)保能力建設(shè)項目，優(yōu)先安排有關(guān)建設(shè)項目用地指標。

　?。ǘ┨幜P規(guī)定

　　區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量最差的1個省轄市和排名后10位的10個縣（市），區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量退步最大的1個省轄市和區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量退步幅度排名前十位的10個縣（市）（區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量已實現(xiàn)按功能區(qū)達標或區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量排名第一的省轄市和排名前10位的縣（市）除外），省人民政府予以通報批評，發(fā)警示牌；所在市、縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不得參與評獎、評優(yōu)，連續(xù)兩年被省人政府通報批評的，對政府主要負責(zé)人進行誡勉談話，連續(xù)三年被省人政府通報批評的，對政府主要負責(zé)人和分管負責(zé)人依照相關(guān)規(guī)定予以行政處分。

　　年度環(huán)境空氣質(zhì)量退步最大、區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量最差的市、縣（市）人民政府，應(yīng)制訂整改方案，書面向省人民政府報告，并在6個月內(nèi)完成整改。在整改期限內(nèi)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省環(huán)保局等省直有關(guān)部門對該地區(qū)高耗能、高污染項目實行限批，并視整改情況決定是否解除限批。

　　對在考核工作中瞞報、謊報、弄虛作假的地區(qū)，予以通報批評，并對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。