各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)，各省屬大型企業(yè)：

　　根據(jù)《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委等部門關(guān)于國有企業(yè)改革配套文件的通知》（晉政辦發(fā)〔2006〕33號）及相關(guān)政策規(guī)定，為加快推進省屬國有困難企業(yè)有序退出的步伐，切實解決省屬國有困難企業(yè)的歷史遺留問題，規(guī)范省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作，現(xiàn)將省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作程序等有關(guān)事宜通知如下：

　　一、省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作實施程序

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項目申報及預案制訂

　　省屬國有企業(yè)提出破產(chǎn)申請并編制破產(chǎn)預案，由企業(yè)主管部門審核同意后，上報省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導組辦公室。

　　2000年以后下放各市管理的原省屬國有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)申報工作，企業(yè)提出破產(chǎn)申請并編制破產(chǎn)預案，由所在市國資委審核同意后，上報省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導組辦公室。

　　企業(yè)破產(chǎn)預案按晉政辦發(fā)〔2006〕33號文件的規(guī)定編制。

　?。ǘ┢髽I(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項目的審批

　　企業(yè)破產(chǎn)預案經(jīng)省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導組辦公室關(guān)閉破產(chǎn)組初審后，符合晉政辦發(fā)〔2006〕33號文件規(guī)定的擬關(guān)閉破產(chǎn)項目，在五個工作日內(nèi)由省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導組辦公室關(guān)閉破產(chǎn)組集中會審，會審同意后，省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導組辦公室正式下達關(guān)閉破產(chǎn)項目通知。企業(yè)主管部門接通知后，即可會同企業(yè)開展前期準備工作。

　?。ㄈ┢髽I(yè)關(guān)閉破產(chǎn)前期準備工作

　　企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)前期準備工作的主要內(nèi)容：

　　1.制訂切實可行的關(guān)閉破產(chǎn)實施方案，明確工作任務(wù)、目標及進度。

　　2.完成勞動關(guān)系、職工檔案、企業(yè)債權(quán)債務(wù)特別是涉及職工各項費用的清理工作。

　　3.嚴格按照政策規(guī)定，堅持多種渠道安置并由職工自由選擇的原則，制訂切合實際的職工安置方案，報省勞動保障廳初審同意后，召開職工代表大會（全體職工大會）對職工安置方案進行審議表決。

　　4.省勞動保障廳對職工安置方案進行審核。

　　5.進行關(guān)閉破產(chǎn)費用測算，并編制費用測算預案及說明。

　　6.落實企業(yè)辦社會職能、退休人員移交工作以及離休干部移交管理工作。

　　7.做好職工思想政治工作，制訂預防突發(fā)事件和確保穩(wěn)定工作預案和措施，及時化解矛盾，確保穩(wěn)定。

　　8.做好土地資產(chǎn)的權(quán)屬、規(guī)劃，地價備案及初審工作。

　　9.建立項目責任制，明確機構(gòu)，責任到人。

　　各項前期準備工作在關(guān)閉破產(chǎn)項目審核同意后四個月內(nèi)完成。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)關(guān)閉破產(chǎn)前期準備工作的審核確認

　　企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)前期準備工作基本完成后，要提出書面報告并附下列有關(guān)資料：

　　1.成立企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作領(lǐng)導組的文件及組成人員名單和工作職能。

　　2.項目責任人名單。

　　3.關(guān)閉破產(chǎn)實施方案。

　　4.職工安置方案。

　　5.職工代表大會（全體職工大會）審議通過職工安置方案的決議。

　　6.省勞動保障廳出具的職工安置方案審核意見書。

　　7.關(guān)閉破產(chǎn)費用測算預案及說明。

　　8.使用土地的權(quán)屬、規(guī)劃證明，地價備案及初審意見，省國土資源廳對土地資產(chǎn)的備案審核意見。

　　9.企業(yè)所辦社會職能和退休人員移交當?shù)卣淖C明；離休干部移交管理的證明。

　　10.工作進度安排。

　　11.預防突發(fā)事件和確保穩(wěn)定工作的措施。

　　12.其他。

　　企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)前期準備工作完成情況報告（破產(chǎn)啟動申請）及上述資料，由企業(yè)主管部門報省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導組辦公室。省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導組辦公室進行審核確認后，正式下達關(guān)閉破產(chǎn)項目啟動通知，據(jù)此，企業(yè)向人民法院提出破產(chǎn)申請，進入破產(chǎn)法律程序。

　　審核確認工作在五個工作日內(nèi)完成。

　　（五）企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)法律程序

　　人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，即進入破產(chǎn)法律程序，人民法院指定管理人（清算組），管理人（清算組）接受人民法院的領(lǐng)導。人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件的程序為：

　　1.企業(yè)提出破產(chǎn)清算申請。

　　2.法院裁定受理企業(yè)破產(chǎn)申請。

　　3.破產(chǎn)案件審理。

　　4.裁定企業(yè)破產(chǎn)。

　　5.召開債權(quán)人會議。

　　6.破產(chǎn)財產(chǎn)變價、分配。

　　7.企業(yè)破產(chǎn)法律程序終結(jié)。

　　8.撤消破產(chǎn)管理人（清算組）。

　　企業(yè)進入破產(chǎn)法律程序后，必須嚴格按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)范操作，做到公開、公平、公正。

　　企業(yè)破產(chǎn)案件審理工作在六個月內(nèi)完成。

　　政府各有關(guān)部門及企業(yè)主管部門要積極配合人民法院做好省屬國有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作。

　?。┢髽I(yè)關(guān)閉破產(chǎn)資金核撥

　　人民法院裁定企業(yè)破產(chǎn)之日起，一個月內(nèi)完成關(guān)閉破產(chǎn)費用的申請、審核、撥付工作。

　　人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請后，管理人（清算組）負責組織對企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)（含國有劃撥土地使用權(quán)）進行審計、評估，中介機構(gòu)出具的評估報告經(jīng)管理人（清算組）審核后，按規(guī)定報國有資產(chǎn)管理部門核準、備案。管理人（清算組）依據(jù)審計和經(jīng)核準、備案的評估報告，以人民法院裁定企業(yè)破產(chǎn)的日期為基準日編制破產(chǎn)費用測算方案和說明，上報省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導組辦公室資金管理組（財政廳），并提供測算依據(jù)及相關(guān)附件材料；省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導組辦公室資金管理組依據(jù)晉政辦發(fā)〔2006〕33號文件及相關(guān)政策規(guī)定，在七個工作日內(nèi)完成對關(guān)閉破產(chǎn)費用的審核工作，審核結(jié)果報省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導組辦公室，省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導組辦公室在三個工作日內(nèi)完成審核工作，上報分管副省長批準后，資金管理組（省財政廳）在七個工作日內(nèi)撥付關(guān)閉破產(chǎn)資金。所需資金從省屬國有企業(yè)改革專項資金中支出。

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)關(guān)閉破產(chǎn)職工安置

　　省屬國有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作，要采取人資分離的方式，優(yōu)先安置職工。職工安置工作與資產(chǎn)處置變現(xiàn)工作分別進行，職工安置所需費用的撥付與資產(chǎn)變現(xiàn)收入相分離。

　　企業(yè)進入關(guān)閉破產(chǎn)法律程序后，按照政策規(guī)定做好職工安置工作。關(guān)閉破產(chǎn)費用特別是涉及職工安置的各項費用，包括職工安置費（經(jīng)濟補償金）、拖欠職工的各項費用、社會保險費、清算期間費用、敏感債務(wù)等，一次性全額撥付，資金到位后在十個工作日內(nèi)發(fā)放給職工。同時做好社會保險的銜接工作。

　　（八）企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)善后工作

　　破產(chǎn)法律程序終結(jié)后，企業(yè)主管部門要繼續(xù)做好善后工作，積極創(chuàng)造條件促進職工再就業(yè)；切實解決特困職工的實際困難；完成生活后勤服務(wù)設(shè)施（供水、供電、供暖、供氣）和退休人員的移交工作；協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好職工社會保險的銜接工作。

　　二、省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)資產(chǎn)監(jiān)管處置

　　破產(chǎn)案件審理期間，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)資產(chǎn)的監(jiān)管處置變現(xiàn)工作由關(guān)閉破產(chǎn)管理人（清算組）負責。資產(chǎn)變現(xiàn)確有困難的省屬國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，其破產(chǎn)資產(chǎn)由企業(yè)主管部門協(xié)助管理人（清算組）進行監(jiān)管處置變現(xiàn)。變現(xiàn)收入全額上繳省屬國有企業(yè)改革專項資金專戶。

　　未列入破產(chǎn)資產(chǎn)的國有劃撥土地使用權(quán)，由企業(yè)主管部門負責監(jiān)管處置變現(xiàn)；屬于移交當?shù)卣纳詈笄诜?wù)設(shè)施（供水、供電、供暖、供氣），在地方政府未接收前，暫由企業(yè)主管部門負責監(jiān)管。企業(yè)主管部門要建立項目責任制，責任到人；制訂相應(yīng)的監(jiān)管處置變現(xiàn)工作方案，明確工作任務(wù)、目標及時限，落實監(jiān)管處置變現(xiàn)所需費用。工作方案報省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導組辦公室審查同意后實施，變現(xiàn)收入扣除監(jiān)管處置變現(xiàn)等必要的費用外，其余部分全部上繳省屬國有企業(yè)改革專項資金專戶。

　　土地資產(chǎn)的處置變現(xiàn)按照國土資源部門有關(guān)土地處置變現(xiàn)的規(guī)定執(zhí)行，其他資產(chǎn)的處置、變現(xiàn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　因企業(yè)所在市政府部門的原因，造成土地資產(chǎn)在規(guī)定的期限內(nèi)未能變現(xiàn)時，省財政廳在對該市的轉(zhuǎn)移支付中按相應(yīng)的金額予以扣減。

　　三、切實做好職工思想政治工作，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定

　　企業(yè)主管部門和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)要逐級舉辦領(lǐng)導班子、中層干部和黨員學習班，認真學習法律、法規(guī)和政策。組織好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工代表大會、黨委（黨支部）、共青團、工會組織會議，將關(guān)閉破產(chǎn)政策宣傳到每一個職工，層層做好思想政治工作。各級領(lǐng)導干部要統(tǒng)一認識，恪守職責，破產(chǎn)企業(yè)黨、團和工會組織不能散，工作不能停。要廣泛聽取職工群眾的意見和建議，博得廣大職工群眾對企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的理解和支持，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。

　　二00八年十一月二十五日