各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：

　　現(xiàn)將《山西省突發(fā)事件應急管理工作考評方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年十二月十二日

山西省突發(fā)事件應急管理工作考評方案

　　為客觀公正地考評市、縣兩級突發(fā)事件應急管理工作，提高應急管理工作整體水平，推進和諧山西建設，制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以構建社會主義和諧社會為目標，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及省總體應急預案要求，科學設置考核指標，突出重點工作和重點任務，充分調動市、縣兩級加強突發(fā)事件應急管理工作的積極性，使應急管理組織體系和工作機制更加健全，預防和應對各類突發(fā)事件的能力明顯提高，為全省轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供可靠保障。

　　二、考評對象和內容

　　本方案考評對象為全省11個市和119個縣（市、區(qū)）。

　　考評內容包括以下五個方面：

　　（一）建立應急管理領導機構、工作機構方面的情況。市、縣兩級要成立應急管理領導機構、辦事機構、工作機構，提供專門辦公場所，落實專職工作人員，配備必需辦公設備；將應急管理組織體系延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，居委會、村委會、社區(qū)，基層機關、社會團體、學校、企事業(yè)單位等基層單元，層層明確相關責任人和工作職責；成立或明確各類專項指揮部，組建各類專家咨詢庫。

　?。ǘ┙鳖A案體系，組織應急演練，提高應急處置能力方面的情況。制訂和完善各級各類預案，積極推動應急管理進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農村，形成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位橫向到邊、縱向到底的預案體系。積極組織開展群眾參與度高、應急聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急預案演練，及時總結應急演練和處置突發(fā)公共事件中的經驗教訓，科學評估應急救援效果，完善應急聯(lián)動機制，修訂完善應急預案，增強預案的可操作性。

　?。ㄈ┙敝蛋嘀贫?，加強信息報送、預測預警、應急處置方面工作的情況。建立應急管理系統(tǒng)，橫向與各專業(yè)部門相聯(lián)，縱向與上一級黨委、政府互聯(lián)互通，強化監(jiān)測監(jiān)控、信息報告、綜合研判、指揮調度等功能。專業(yè)部門加強對各類災害的預測預報，及時向有關地方、部門、群眾發(fā)布預警信息，有針對性地做好預防工作。各市、縣和各重點部門要落實突發(fā)事件信息日報制，注重信息報送的質量和效果，確保信息的時效性和真實性。及時啟動各類預案，積極應對各類突發(fā)公共事件，在應急處置中決策正確、流程順暢、協(xié)調有力，未發(fā)生次生衍生事故。應急處置結束后，及時做好總結評估工作，積累有益的經驗教訓。

　　（四）做好應急保障工作，加強應急救援隊伍建設方面的工作情況。開展包括人、財、物等方面情況的各類應急資源的普查，建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和調用方案。將應急管理工作經費納入財政預算。建立與駐地解放軍、武警部隊、民兵預備役的長效聯(lián)系機制；加強公安、消防、地震、礦山、衛(wèi)生醫(yī)療等專業(yè)救援隊伍建設，并在編制、裝備、經費等方面予以支持和幫助；組建以基層警務人員、醫(yī)務人員、民兵、預備役部隊、物業(yè)保安、企事業(yè)應急隊伍和保衛(wèi)人員、志愿者為主，吸收有關專家組成的綜合應急救援隊伍，并配備必要的裝備；加強應急救援人才的培養(yǎng)和專業(yè)綜合救援隊伍的訓練；建立社會化應急救援機制，加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓；大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)有專兼職救援隊伍并建立互助聯(lián)動機制。加強風險隱患排查，按照相關標準，做好風險隱患調查、登記、風險評估、檢查、監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)的工作，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，明確定期排查、動態(tài)監(jiān)控、限期整改的程序和相關責任主體?？茖W合理規(guī)劃應急避難場所，并逐步完善水、電、通信、衛(wèi)生、消防、廣播等設施建設，使應急避難場所成為人民群眾可靠的生命保障地。

　　（五）加強應急管理工作人員培訓，面向公眾做好宣傳教育方面的情況。通過各級黨校、行政學院，借助相關行業(yè)部門，積極組織對各級黨政領導干部、應急管理干部、政府新聞發(fā)言人、基層干部、企業(yè)負責人、應急救援隊伍進行培訓，提高各級領導干部處置公共突發(fā)事件的能力和應急管理工作人員的業(yè)務素質。通過各種媒體和手段，利用宣傳日、宣傳周，面向公眾廣泛地進行相關法律法規(guī)、應急管理知識和緊急情況下預防、避險、自救、互救、減災的常識教育，增強公眾的自救互救能力。把應急知識納入教學內容，培養(yǎng)學生的安全意識和自我保護能力。

　　三、考評方法和獎懲

　　省委、省人民政府對各市進行考評，抽查部分縣（市、區(qū)）。各市對本行政區(qū)域縣（市、區(qū)）進行考評?？荚u采取分項考核、量化評分、綜合評價的方式，各市、縣基礎分為100分，按照完成情況逐項計分，最后按匯總得分進行排序。突發(fā)事件應急管理目標考評的評分和排序結果，作為山西省構建和諧社會主要工作及指標體系的重要內容，報山西省和諧山西建設領導組，由省委和諧山西建設領導組辦公室加權計算各市、縣（市、區(qū)）和諧社會建設總得分。

　　對應急管理工作做得較好的市、縣（市、區(qū)）進行通報表彰，對措施不完善、工作不落實、排名靠后的要通報批評，被通報批評的單位要向省人民政府寫出書面整改報告。對在突發(fā)公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人予以表彰。

　　四、組織領導

　　突發(fā)事件應急管理考評工作，在山西省和諧山西建設領導組的領導下進行，由省人民政府應急管理辦公室和省委值班室牽頭組成檢查考評小組，每年的12月份開展考評工作。各市要結合實際組織做好本級和本行政區(qū)域縣（市、區(qū)）的考評。

　　附件：突發(fā)事件應急管理考核評分標準（略）