各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將省人口計(jì)生委、省林業(yè)廳制定的《關(guān)于在集體林權(quán)制度改革中對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)惠的辦法（試行）》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二○○八年十二月十九日

關(guān)于在集體林權(quán)制度改革中對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)惠的辦法（試行）
（省人口計(jì)生委　省林業(yè)廳）

　　為了在全省集體林權(quán)制度改革中貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省人口和計(jì)劃生育工作，推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，激勵(lì)和引導(dǎo)更多的群眾實(shí)行計(jì)劃生育，根據(jù)《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》（晉發(fā)〔2007〕35號(hào)）、《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于開(kāi)展集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（晉發(fā)〔2008〕24號(hào)）和《山西省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　一、基本要求

　　在集體林權(quán)制度改革中落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要措施，各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）各級(jí)組織在制訂集體林權(quán)制度改革方案時(shí)，要充分體現(xiàn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，把對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠納入改革方案之中；特別是村（居）民自治組織在制訂集體林地承包方案時(shí)，要按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，充分征求群眾的意見(jiàn)，保障程序的落實(shí)，同時(shí)還要保障計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的落實(shí)。

　　二、計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及資格確認(rèn)

　　優(yōu)惠對(duì)象：涉及集體林權(quán)制度改革的本省戶籍人口中領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭和雙女絕育家庭。

　　優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)：在核定發(fā)包集體林地面積和核定承包總?cè)藬?shù)的基礎(chǔ)上，可給予領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭和雙女絕育家庭獎(jiǎng)勵(lì)1人份的林地承包面積。

　　資格確認(rèn)：獨(dú)生子女家庭需持有《獨(dú)生子女父母光榮證》；雙女絕育家庭需持有夫妻一方的《絕育證》。

　　對(duì)集體林權(quán)制度改革中涉及到的有關(guān)計(jì)劃生育的具體問(wèn)題，由縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)和林業(yè)部門(mén)共同協(xié)商，妥善處理。

　　三、實(shí)施程序

　　（一）村級(jí)初審。首先由村或社區(qū)制訂林改方案，按《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的程序，決定計(jì)劃生育政策的實(shí)施；若林改方案通過(guò)，由村或社區(qū)在摸底的基礎(chǔ)上按承包林地優(yōu)惠對(duì)象資格條件或限制對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果在村（居）民公開(kāi)欄和本村（居）其他合適的位置公示七日；對(duì)公示無(wú)異議的報(bào)鄉(xiāng)級(jí)復(fù)審。

　?。ǘ┼l(xiāng)級(jí)復(fù)審。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處組織本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）計(jì)生辦、林業(yè)站、派出所等部門(mén)對(duì)村級(jí)上報(bào)的資料進(jìn)行逐人復(fù)核，必要時(shí)指定專(zhuān)人進(jìn)村入戶核實(shí)。將復(fù)審結(jié)果反饋到村級(jí)進(jìn)行二次公示，公示期仍為七日。對(duì)公示無(wú)異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)核準(zhǔn)確認(rèn)。

　?。ㄈ┛h級(jí)確認(rèn)?？h級(jí)人口計(jì)生部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)的資料，指定專(zhuān)人進(jìn)行核準(zhǔn)，局辦公會(huì)集體研究終審確認(rèn)。確認(rèn)結(jié)果通過(guò)縣（市、區(qū)）廣播、電視或報(bào)紙等向社會(huì)公布。自公布之日起七日后，將無(wú)異議的承包林地優(yōu)惠對(duì)象和限制對(duì)象，匯總填寫(xiě)《山西省集體林權(quán)制度改革優(yōu)惠對(duì)象花名表》，加蓋公章后一并移交縣級(jí)林業(yè)部門(mén)。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)政策。縣級(jí)林業(yè)部門(mén)根據(jù)縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)提供的《山西省集體林權(quán)制度改革優(yōu)惠對(duì)象花名表》，在實(shí)施集體林權(quán)制度改革工作中落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)在實(shí)施集體林權(quán)制度改革中落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地林業(yè)部門(mén)和人口計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行各自職責(zé)。人口計(jì)生部門(mén)要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，確保計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)對(duì)象有關(guān)情況的客觀性和真實(shí)性；林業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格按照人口計(jì)生部門(mén)提供的花名表做好政策落實(shí)工作。

　?。ǘ?qiáng)化宣傳。各地要注重通過(guò)多種媒體和手段對(duì)這一政策進(jìn)行廣泛深入的宣傳，大力營(yíng)造有利于計(jì)劃生育的社會(huì)輿論環(huán)境和氛圍，讓廣大農(nóng)民群眾了解這一政策，引導(dǎo)更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

　?。ㄈ﹪?yán)明紀(jì)律。在集體林權(quán)制度改革中落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、影響面大的重要工作，各地一定要從嚴(yán)要求，確保工作質(zhì)量和政策實(shí)施的公平、公正。省林業(yè)廳和省人口計(jì)生委將對(duì)各地的實(shí)施工作進(jìn)行督查，凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。