各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)，市屬及以上駐泰各單位：

　　市政府同意《泰安市地方儲備油管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇八年十二月十一日

泰安市地方儲備油管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強地方儲備食用油管理， 有效調(diào)控食用油市場，確保食用油安全，根據(jù)《山東省地方儲備糧管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)地方儲備油的收購、儲存、輪換、動用和監(jiān)督管理，均適用本辦法。本辦法所稱地方儲備油，是指市、縣（市）人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)食用油供求總量、穩(wěn)定食用油市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的食用油。

　　第三條 市、縣（市）糧食行政管理部門負責(zé)本級地方儲備油的管理工作，市糧食行政管理部門負責(zé)對縣級地方儲備油進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　地方儲備油的儲存費用、輪換費用、儲備規(guī)模內(nèi)農(nóng)發(fā)行銀行貸款利息由同級財政負責(zé)安排，并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責(zé)安排地方儲備油的貸款及相應(yīng)的信貸監(jiān)管工作。

　　第四條 承擔(dān)地方儲備油儲存任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)），具體負責(zé)地方儲備油的儲存管理工作，并對地方儲備油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責(zé)。

　　第五條 市糧食行政管理部門應(yīng)會同市發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門擬訂全市地方儲備油規(guī)模、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，報市政府批準(zhǔn)后實施。

　　第六條 任何單位和個人對地方儲備油購銷管理中存在的違法行為，均有權(quán)向糧食行政管理部門進行舉報。

　　第二章 收 購

　　第七條 地方儲備油的收購計劃，由市糧食行政管理部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)的地方儲備油規(guī)模、品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等提出建議，經(jīng)市發(fā)展改革、財政部門審核同意后，由三部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達。

　　市糧食行政管理部門應(yīng)將地方儲備油收購計劃的具體執(zhí)行情況，及時報送市發(fā)展改革部門和市財政部門，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

　　第八條 承儲企業(yè)收購入庫的地方儲備油應(yīng)當(dāng)是達到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一級油，收購新入庫和輪換時必須是當(dāng)年生產(chǎn)的新油。

　　第九條 地方儲備油收購價格，通過政府采購競價確定。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照收購計劃、收購價格和合理收購費用，及時足額向承儲企業(yè)安排收購資金，監(jiān)督承儲企業(yè)按規(guī)定使用貸款。

　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。地方儲備油收購資金應(yīng)實行專戶管理、專款專用，確保資金安全。

　　第十條 市級儲備油的收購納入政府采購目錄，糧食部門協(xié)助組織好政府采購工作，財政部門及其政府采購管理機構(gòu)做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

　　政府采購的儲備油價格和采購成本應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑袌銎骄鶅r，最大限度地提高資金使用效益。

　　第三章 儲 存

　　第十一條 儲存地方儲備油應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、規(guī)模存放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范的原則，實行集中儲存。

　　第十二條 地方儲備油應(yīng)當(dāng)優(yōu)先集中儲存于國有糧食企業(yè)。 

　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯凸奕萘?00噸以上，儲存條件符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

　?。ǘ┚哂信c食用油儲存功能、進出方式、食用油品種、儲存周期、防震避雷等相適應(yīng)的配套設(shè)施和設(shè)備；

　?。ㄈ┚哂蟹蠂覙?biāo)準(zhǔn)的地方儲備油質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測食用油酸值和過氧化值的條件；

　?。ㄋ模┚哂邢鄳?yīng)資格證書的糧油保管和檢驗等管理技術(shù)人員，檢驗人員不少于2人，保管人員不少于3人；

　?。ㄎ澹┙?jīng)營管理和信譽良好，無違法經(jīng)營記錄。

　　糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲備油的總體布局和方案，從符合前款規(guī)定條件的承儲企業(yè)中，擇優(yōu)選定承儲企業(yè)。

　　第十三條 承儲企業(yè)儲存地方儲備油，應(yīng)實行專罐、專倉儲存、專人保管、專賬記載，做到賬賬相符、帳實相符，保證地方儲備油數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范。

　　第十四條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用科學(xué)儲油新技術(shù)，建立健全地方儲備油的防火、防盜、防洪、避雷等安全管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施。

　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對地方儲備油的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，并做好詳細檢查記錄。發(fā)現(xiàn)地方儲備油儲存安全存在問題時，應(yīng)當(dāng)及時處理，確保儲備油安全。

　　第十五條 承儲企業(yè)被依法撤銷、解散、破產(chǎn)、兼并的，其儲存的地方儲備油由糧食行政管理部門另行儲存。

　　第十六條 地方儲備油實行輪換制度，每兩年輪換一遍。輪入和輪出時，應(yīng)及時報告糧食行政主管部門。

　　承儲企業(yè)可依據(jù)市場行情確定輪換方式。在地方儲備油輪換過程中， 采取同數(shù)量、同品種實物不變的方式進行，輪空時間不得超過2個月。

　　地方儲備油的收購、銷售、輪換，應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的食用油交易市場公開進行，也可通過本級政府規(guī)定的其他方式進行。

　　第十七條 承儲企業(yè)輪出食用油后，應(yīng)及時將銷售款歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；輪入新油時，可以根據(jù)收購入庫進度和輪出時收回貸款額等量申請辦理貸款。

　　第十八條 地方儲備油在存儲過程中，由于不可抗力原因發(fā)生的損壞，由承儲企業(yè)提出申請，經(jīng)糧食行政管理部門和財政部門審核確認后，報同級人民政府批準(zhǔn)后予以核銷，并按規(guī)定償還貸款。

　　第四章 動 用

　　第十九條 地方儲備油的所有權(quán)屬于同級人民政府，任何單位和個人不得擅自動用。

　　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定食用油安全應(yīng)急預(yù)案，完善地方儲備油的動用預(yù)警機制。

　　第二十條 有下列情形之一的，可以動用地方儲備油：

　　（一）食用油明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的；

　?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用的；

　?。ㄈ┱J為需要動用的其他情形。

　　第二十一條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照食用油安全應(yīng)急預(yù)案的要求，適時提出動用地方儲備油的建議。動用地方儲備油，由糧食行政管理部門提出動用方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用地方儲備油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

　　縣級動用儲備油時，縣級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)向市糧食行政管理部門報告。

　　第二十二條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級政府批準(zhǔn)的地方儲備油動用方案下達動用命令。市政府可以在緊急狀態(tài)下，直接下達動用縣級儲備油的命令。

　　第二十三條 地方儲備油在存儲期間發(fā)生的虧損，屬于市、縣（市、區(qū)）政府為平抑物價，要求承儲企業(yè)低于進價銷售發(fā)生的價差，由承儲企業(yè)提出申請，經(jīng)同級財政部門會同糧食部門審核確認，報同級人民政府批準(zhǔn)后，由同級財政部門承擔(dān)。

　　除上述情況外，其他原因發(fā)生的虧損由承儲企業(yè)自行負擔(dān)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十四條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章情況的監(jiān)督檢查，確保地方儲備油購銷、儲存、輪換工作的正常進行。

　　第二十五條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲資格，對承儲企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任： 

　?。ㄒ唬┤霂斓牡胤絻溆筒环媳巨k法規(guī)定的質(zhì)量等級和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

　　（二）虛報、瞞報地方儲備油數(shù)量的；

　　（三）在地方儲備油中摻雜使假、以次充好的；

　?。ㄋ模Φ胤絻溆臀磳嵭袑９蓿▽}）儲存、專人保管、專賬記載，或者地方儲備油賬賬不符、賬實不符的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)地方儲備油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全問題不及時處理、不及時報告，造成食用油變質(zhì)的；

　?。┚懿粓?zhí)行或者擅自改變地方儲備油收購、輪換計劃和動用命令的；

　　（七）擅自動用地方儲備油的；

　?。ò耍┮缘胤絻溆蛯ν膺M行擔(dān)保或者清償債務(wù)的；

　　（九）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以陳油頂替新油騙取地方儲備油貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼的；

　?。ㄊD占、截留、挪用地方儲備油貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼的；

　　（十一）擅自更改地方儲備油入庫成本的；

　?。ㄊ┢渌`法違規(guī)行為。

　　第二十六條 糧食、財政、發(fā)展改革以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員，在地方儲備油監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十七條 本辦法自2009年1月1日起施行。