為落實《土地復(fù)墾條例》，促進土地復(fù)墾工作，國土資源部起草了《土地復(fù)墾條例實施辦法（草案）》（征求意見稿）。為提高規(guī)章質(zhì)量，現(xiàn)將全文公布，征求社會各界意見。該規(guī)章同時在“中國政府法制信息網(wǎng)”上進行公布。

　　有關(guān)單位和社會各界人士可以在2012年9月30日前，通過三種方式提出意見：

　　一是登陸中國法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：），進入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

　　二是通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)阜內(nèi)大街64號國土資源部政策法規(guī)司（郵編100812），并在信封上注明“土地復(fù)墾條例實施辦法征求意見”字樣。

　　三是通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：ytang@mail.mlr.gov.cn.

　　2012年8月31日

　　土地復(fù)墾條例實施辦法（草案）

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　　第一章 總 則

　　第一條 「立法依據(jù)」為保證土地復(fù)墾的有效實施，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》（以下簡稱條例），制定本辦法。

　　第二條 「歷史遺留」條例第三條規(guī)定的歷史遺留損毀土地，是指：

　　（一）土地復(fù)墾義務(wù)人滅失的生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地；

　　（二）《土地復(fù)墾規(guī)定》頒布實施以前生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地。

　　第三條 「復(fù)墾原則」土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)堅持耕地優(yōu)先。生產(chǎn)建設(shè)活動損毀耕地以及臨時占用耕地造成損毀的，能復(fù)墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾為耕地；損毀其他土地的，也應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地。

　　第四條 「管理機構(gòu)」縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機構(gòu)，配備專職人員負責(zé)土地復(fù)墾監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強與發(fā)展改革、財政、鐵路、交通、水利、環(huán)保、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的協(xié)同配合和行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督。

　　第二章 生產(chǎn)建設(shè)活動損毀土地的復(fù)墾

　　第五條 「編制方案」符合條例第十條規(guī)定情形的生產(chǎn)建設(shè)項目，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請或者采礦權(quán)申請手續(xù)時，依據(jù)國土資源部《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》，組織編制土地復(fù)墾方案，隨有關(guān)報批材料報送有審查權(quán)的國土資源主管部門審查。

　　第六條 「方案格式」土地復(fù)墾方案分為土地復(fù)墾方案報告書和土地復(fù)墾方案報告表。

　　損毀土地10畝以下的生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案報告表。其他生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案報告書。

　　第七條 「方案要求」編制土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)建設(shè)周期長、需要分階段實施土地復(fù)墾的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案中，原則上以五年為一個階段，編制階段土地復(fù)墾計劃和年度實施計劃；

　?。ǘ┛缈h域的生產(chǎn)建設(shè)項目，不分階段進行土地復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案中附以縣為單位的土地復(fù)墾實施方案；分階段進行土地復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)附以縣為單位的階段土地復(fù)墾計劃和年度實施計劃；

　?。ㄈ╇A段土地復(fù)墾計劃和土地復(fù)墾實施方案應(yīng)當(dāng)明確階段土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、位置、主要措施、投資概算、工程規(guī)劃設(shè)計，并按年度分解土地復(fù)墾任務(wù)及費用安排。

　　第八條 「審查內(nèi)容」土地復(fù)墾方案符合下列條件的，有審查權(quán)的國土資源主管部門方可通過審查：

　　（一）土地利用現(xiàn)狀準(zhǔn)確；

　?。ǘp毀土地的分析預(yù)測科學(xué)；

　?。ㄈ┩恋貜?fù)墾目標(biāo)、任務(wù)和工程布局合理；

　?。ㄋ模┩恋貜?fù)墾利用方向合理；

　　（五）土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和措施符合實際；

　?。┩恋貜?fù)墾費用測算充足且計提與使用方案清晰；

　?。ㄆ撸┩恋貜?fù)墾計劃安排科學(xué)；

　?。ò耍┩恋貜?fù)墾保障措施可行；

　?。ň牛┩恋貜?fù)墾方案已經(jīng)征求意見并采納合理建議；

　　（十）屬于本辦法第七條規(guī)定情形的，附有土地復(fù)墾階段計劃、年度實施計劃或者土地復(fù)墾實施方案，在土地復(fù)墾階段劃定、工程布局、費用安排、工程措施等方面與土地復(fù)墾方案統(tǒng)籌一致。

　　第九條 「審查意見」有審查權(quán)的國土資源主管部門受理土地復(fù)墾方案審查申請后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進行論證，在三十日內(nèi)完成審查工作。專家論證時間不計入審查時間。

　　土地復(fù)墾方案通過審查的，有審查權(quán)的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)向土地復(fù)墾義務(wù)人出具土地復(fù)墾方案審查意見書。土地復(fù)墾方案審查意見書應(yīng)當(dāng)包含本辦法第八條規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。

　　土地復(fù)墾方案未通過審查的，有審查權(quán)的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知土地復(fù)墾義務(wù)人。

　　第十條 「補充編制方案」條例施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，條例施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動造成土地損毀的，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在本辦法實施之日起兩年內(nèi)完成土地復(fù)墾方案的補充編制工作，報有審查權(quán)的國土資源主管部門審查。

　　生產(chǎn)建設(shè)周期少于兩年的建設(shè)項目，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)活動結(jié)束前三個月完成土地復(fù)墾方案的補充編制工作，報有審查權(quán)的國土資源主管部門審查。

　　第十一條 「重新編制方案」土地復(fù)墾義務(wù)人因生產(chǎn)建設(shè)項目的用地位置、規(guī)模等發(fā)生變化，或者因情況變化需要新臨時占用土地，以及采礦權(quán)發(fā)生擴界變更等重大內(nèi)容調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)重新編制土地復(fù)墾方案，報原審查機關(guān)審查。

　　第十二條 「保障措施」土地復(fù)墾義務(wù)人不按照本辦法第十條、第十一條規(guī)定編制土地復(fù)墾方案的，依照條例第二十條規(guī)定，在申請新的建設(shè)用地時，有審查權(quán)的國土資源主管部門不得通過審查；在申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續(xù)、變更、注銷時，有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源主管部門不得批準(zhǔn)。

　　第十三條 「規(guī)劃設(shè)計」土地復(fù)墾義務(wù)人在實施土地復(fù)墾工程前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查通過的土地復(fù)墾方案進行土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計，落實土地復(fù)墾預(yù)算，報所在地縣級國土資源主管部門備案。

　　第十四條 「復(fù)墾帳戶」土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)與損毀土地所在地的縣級國土資源主管部門在雙方約定的銀行設(shè)立土地復(fù)墾費用專門賬戶，足額計提土地復(fù)墾費用。土地復(fù)墾義務(wù)人計提的土地復(fù)墾費用，歸土地復(fù)墾義務(wù)人所有。

　　采礦生產(chǎn)建設(shè)項目按照有關(guān)規(guī)定繳納的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金中已經(jīng)包含了土地復(fù)墾費用的，土地復(fù)墾義務(wù)人不再計提土地復(fù)墾費用。

　　第十五條 「資金管理」土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)與所在地縣級國土資源主管部門、銀行共同簽訂土地復(fù)墾費用使用監(jiān)管協(xié)議，對計提的土地復(fù)墾費用進行管理。

　　土地復(fù)墾費用使用監(jiān)管協(xié)議中規(guī)定的資金數(shù)額應(yīng)當(dāng)以土地復(fù)墾方案和土地復(fù)墾預(yù)算為依據(jù)，并明確土地復(fù)墾費用計提和使用的時間、數(shù)額、程序、條件等管理方式和違約責(zé)任等。

　　第十六條 「防控措施」土地復(fù)墾義務(wù)人在生產(chǎn)建設(shè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循“保護、預(yù)防和控制為主，生產(chǎn)建設(shè)與復(fù)墾相結(jié)合”的原則，采取下列預(yù)防控制措施：

　?。ㄒ唬赡鼙粨p毀的耕地、林地、草地等，應(yīng)當(dāng)進行表土剝離，分層存放，分層回填，優(yōu)先用于復(fù)墾土地的土壤改良。表土剝離深度根據(jù)實際情況確定，一般不低于三十厘米。表土剝離應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)工藝和施工建設(shè)前進行或者同步進行；

　?。ǘ┞短觳傻V、燒制磚瓦、挖沙取土、采石，修建鐵路、公路、水利工程等，應(yīng)當(dāng)合理確定取土的位置、范圍、深度和堆放的位置、高度等；

　?。ㄈ┑叵虏傻V或者疏干抽排地下水等施工，對易造成地面塌陷或者地面沉降等特殊地段應(yīng)當(dāng)采取充填、設(shè)置保護支柱等工程技術(shù)方法以及限制、禁止開采地下水等措施；

　?。ㄋ模┙共话凑找?guī)定排放廢氣、廢水、廢渣、粉灰、廢油等。

　　第十七條 「質(zhì)量控制」土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)建設(shè)活動損毀土地的規(guī)模、程度和復(fù)墾過程中土地復(fù)墾工程質(zhì)量、土地復(fù)墾效果等實施全程控制，并對驗收合格后復(fù)墾土地的各項質(zhì)量指標(biāo)、土地復(fù)墾效果等進行五年以上的跟蹤評價，采取管護措施，保證土地復(fù)墾效果。

　　第十八條 「年度報告」土地復(fù)墾義務(wù)履行情況年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┠甓韧恋負p毀情況，包括土地損毀方式、位置、權(quán)屬、面積、程度等；

　　（二）年度土地復(fù)墾實施情況，包括復(fù)墾地類、位置、面積、權(quán)屬、主要復(fù)墾措施、工程量等；

　　（三）年度土地復(fù)墾費用預(yù)存、使用、管理等情況；

　?。ㄋ模﹪临Y源主管部門規(guī)定的其他年度報告內(nèi)容。

　　第十九條 「代復(fù)墾」土地復(fù)墾義務(wù)人確實沒有條件自行復(fù)墾的，或者復(fù)墾土地經(jīng)兩次驗收仍不合格的，可以向損毀土地所在地縣級國土資源主管部門提出代復(fù)墾申請。

　　縣級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十五日內(nèi)進行審核，經(jīng)審核同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知土地復(fù)墾義務(wù)人按規(guī)定繳納土地復(fù)墾費，由縣級國土資源主管部門代為組織復(fù)墾。

　　第二十條 「損失補償費」條例第十九條規(guī)定的損失補償費包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┓课菀约暗厣细街锊疬w補償費；

　?。ǘ┣嗝缪a償費；

　?。ㄈ┑孛娉两档仍斐煞课輷p壞補償費；

　?。ㄋ模┩恋負p毀等造成農(nóng)用地地力下降補償費；

　?。ㄎ澹┧雌茐牡仍斐缮a(chǎn)生活困難補償費；

　?。┢渌a償費。

　　第二十一條 「義務(wù)轉(zhuǎn)移」土地復(fù)墾義務(wù)人依法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)或者土地使用權(quán)的，土地復(fù)墾義務(wù)同時轉(zhuǎn)移。

　　第三章 歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾

　　第二十二條 「調(diào)查評價」開展歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地調(diào)查評價，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬p毀土地現(xiàn)狀調(diào)查，包括地類、位置、面積、權(quán)屬、損毀類型、損毀原因、損毀時間、自然條件、社會經(jīng)濟條件等；

　?。ǘp毀土地復(fù)墾適宜性評價，包括損毀程度、復(fù)墾潛力、利用方向及生態(tài)環(huán)境影響等；

　?。ㄈ┩恋貜?fù)墾效益分析，包括社會、經(jīng)濟、生態(tài)等效益。

　　第二十三條 「歷史遺留認定」土地復(fù)墾義務(wù)人對歷史遺留損毀土地的認定有異議的，可以向所在地的縣級國土資源主管部門申請復(fù)核。

　　縣級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)做出答復(fù)。土地復(fù)墾義務(wù)人不服的，可以向上一級國土資源主管部門申請裁定。

　　上一級國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)縣級國土資源主管部門做出的認定結(jié)果不符合規(guī)定的，可以責(zé)令縣級國土資源主管部門重新認定。

　　第二十四條 「復(fù)墾規(guī)劃」土地復(fù)墾專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地整治規(guī)劃相銜接，并充分聽取公眾和有關(guān)部門的意見。土地復(fù)墾專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┟鞔_土地復(fù)墾的原則、目標(biāo)、任務(wù)、重點區(qū)域和工程及資金安排；

　?。ǘ┖侠韯澏◤?fù)墾土地的利用布局，確定利用方向；

　　（三）預(yù)期經(jīng)濟、社會和生態(tài)等效益；

　?。ㄋ模嵤┩恋貜?fù)墾的保障措施。

　　第二十五條 「復(fù)墾計劃」縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地復(fù)墾專項規(guī)劃制定土地復(fù)墾年度計劃，分年度、有步驟地組織開展土地復(fù)墾工作。

　　第二十六條 「資金來源」條例第二十三條規(guī)定的歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾資金來源包括下列資金：

　　（一）土地復(fù)墾費；

　?。ǘ└亻_墾費；

　?。ㄈ┬略鼋ㄔO(shè)用地土地有償使用費；

　?。ㄋ模└骷壺斦龀仲Y金；

　　（五）用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓收入；

　　（六）可用于土地復(fù)墾的耕地占用稅地方留成部分；

　?。ㄆ撸┢渌捎糜谕恋貜?fù)墾的資金。

　　第四章 土地復(fù)墾驗收

　　第二十七條 「申請驗收」土地復(fù)墾義務(wù)人完成土地復(fù)墾任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)組織自查，向項目所在地縣級國土資源主管部門提出驗收書面申請，并提供下列材料：

　?。ㄒ唬╉椖靠⒐蟾婧涂⒐D；

　?。ǘ┑丶兏Y料；

　　（三）監(jiān)理總結(jié)報告；

　?。ㄋ模┵|(zhì)量評估報告；

　　（五）規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算執(zhí)行報告；

　?。┳圆閳蟾婧唾Y金審計報告；

　?。ㄆ撸┢渌麢z測報告。

　　第二十八條 「分級驗收」生產(chǎn)建設(shè)周期長的土地復(fù)墾義務(wù)人可以分階段提出驗收申請，有驗收權(quán)的國土資源主管部門實行分級驗收。

　　階段驗收由項目所在地縣級國土資源主管部門負責(zé)組織，竣工驗收由同意土地復(fù)墾方案的國土資源主管部門負責(zé)組織或者委托有關(guān)國土資源主管部門組織。

　　第二十九條 「驗收內(nèi)容」負責(zé)組織驗收的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護等有關(guān)部門，組織邀請土地、礦產(chǎn)資源、水利、工程技術(shù)、財務(wù)管理等有關(guān)專家，依據(jù)土地復(fù)墾方案、階段土地復(fù)墾計劃，對下列內(nèi)容進行驗收：

　?。ㄒ唬┩恋貜?fù)墾計劃目標(biāo)與任務(wù)完成情況；

　?。ǘ┮?guī)劃設(shè)計與預(yù)算執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)質(zhì)量；

　?。ㄋ模┵Y金使用與管理情況；

　?。ㄎ澹┩恋貦?quán)屬管理、檔案資料管理情況；

　　（六）工程管護措施。

　　第三十條 「結(jié)果公示」土地復(fù)墾階段驗收和竣工驗收形成初步驗收結(jié)果后，負責(zé)組織驗收的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在項目所在地公示，公示時間不少于十日。

　　相關(guān)土地權(quán)利人對驗收結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向負責(zé)組織驗收的國土資源主管部門書面提出。

　　國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在接到書面異議之日起十五日內(nèi)，會同同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護等有關(guān)部門核查，形成核查結(jié)論反饋相關(guān)土地權(quán)利人。異議情況屬實的，還應(yīng)當(dāng)向土地復(fù)墾義務(wù)人提出整改意見，限期整改。

　　第三十一條 「驗收合格確認書」土地復(fù)墾工程經(jīng)階段驗收或者竣工驗收合格的，有最終驗收權(quán)的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照條例第二十九條規(guī)定出具驗收合格確認書。驗收合格確認書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　?。ㄒ唬┩恋貜?fù)墾工程概況；

　?。ǘp毀土地情況；

　?。ㄈ┩恋貜?fù)墾完成情況；

　?。ㄋ模┩恋貜?fù)墾中存在的問題和整改建議、處理意見；

　?。ㄎ澹炇战Y(jié)論。

　　第三十二條 「政府投資驗收」政府投資的土地復(fù)墾項目竣工后，由負責(zé)組織實施土地復(fù)墾項目的國土資源主管部門進行初步驗收，并符合下列要求：

　?。ㄒ唬┮酝恋貜?fù)墾項目設(shè)計書和批準(zhǔn)的項目計劃與投資預(yù)算作為驗收依據(jù)；

　?。ǘ炇粘绦虺勒毡菊乱?guī)定外，按照資金來源渠道及相應(yīng)的項目管理辦法執(zhí)行。

　　初步驗收完成后，依照條例第三十條規(guī)定進行最終驗收，并依照本章第三十一條規(guī)定出具驗收合格確認書。

　　國土資源主管部門代復(fù)墾的項目竣工后，依照本條規(guī)定進行驗收。

　　第三十三條 「其他投資驗收」土地權(quán)利人自行復(fù)墾或者社會投資進行復(fù)墾的土地復(fù)墾項目竣工后，由項目所在地縣級國土資源主管部門進行驗收，并符合下列要求：

　　（一）以審查同意的土地復(fù)墾項目設(shè)計書作為驗收依據(jù)；

　?。ǘ炇粘绦騾⒄毡菊乱?guī)定執(zhí)行。

　　第五章 土地復(fù)墾激勵措施

　　第三十四條 「稅費政策」土地復(fù)墾義務(wù)人在兩年內(nèi)將生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的耕地、林地、牧草地等農(nóng)用地復(fù)墾恢復(fù)為原用途的，可以依照條例第三十二條規(guī)定，憑驗收合格確認書向所在地縣級國土資源主管部門提出退還耕地占用稅的申請。

　　經(jīng)審核屬實的，縣級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向同級財政部門出具意見，按照財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定向土地復(fù)墾義務(wù)人退還耕地占用稅。

　　第三十五條 「社會投資」社會投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾為耕地的，除依照條例第三十三條規(guī)定辦理外，還可以采取以下鼓勵措施：

　　（一）屬于農(nóng)民集體所有土地的，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，縣級國土資源主管部門可以在土地復(fù)墾資金中給予投資者不低于投資額百分之十五的資金補助；

　?。ǘ儆趯⒎歉貜?fù)墾為耕地的，經(jīng)驗收合格后，可以按照一比一的比例作為本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的耕地占補平衡指標(biāo)，市、縣政府可以出資購買指標(biāo)，土地權(quán)屬關(guān)系不變。

　　第三十六條 「政府投資」縣級以上地方人民政府投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀的建設(shè)用地復(fù)墾為耕地的，依照條例第三十一條規(guī)定可以按照一比一的比例作為本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的耕地占補平衡指標(biāo)。

　　屬于農(nóng)民集體所有土地的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將復(fù)墾后的土地?zé)o償分配給農(nóng)民集體使用。

　　對歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀的建設(shè)用地復(fù)墾面積較大、成效較好的地區(qū)，國土資源部可以在安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和工礦廢棄地復(fù)墾試點時予以優(yōu)先考慮。

　　第六章 土地復(fù)墾監(jiān)督管理

　　第三十七條 「監(jiān)管措施」縣級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)采取年度檢查、專項核查、例行稽查等形式，對本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾工作進行監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施：

　　（一）要求被檢查當(dāng)事人如實反映情況和提供相關(guān)的文件和資料；

　?。ǘ┮蟊粰z查當(dāng)事人就土地復(fù)墾有關(guān)問題做出說明；

　?。ㄈ┻M入土地復(fù)墾現(xiàn)場進行勘查；

　?。ㄋ模┴?zé)令被檢查當(dāng)事人停止違反條例的行為。

　　第三十八條 「動態(tài)監(jiān)測」縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地復(fù)墾信息管理系統(tǒng)，利用國土資源綜合監(jiān)管平臺，對土地復(fù)墾進行動態(tài)監(jiān)測，及時收集、匯總、分析和發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)土地損毀、土地復(fù)墾和驗收結(jié)果等動態(tài)信息。

　　第三十九條 「政務(wù)公開」縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公開本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、土地復(fù)墾方案審查結(jié)果、土地復(fù)墾規(guī)劃、土地復(fù)墾項目安排計劃等重大事項。

　　第四十條 「報告評價」縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按季度和按年度將本行政區(qū)域內(nèi)的土地損毀情況、土地復(fù)墾工作開展情況等逐級上報。

　　上級國土資源主管部門對下級國土資源主管部門落實土地復(fù)墾法律法規(guī)情況、土地復(fù)墾義務(wù)履行情況、土地復(fù)墾效果等進行績效評價。

　　第四十一條 「檔案管理」縣級以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對土地復(fù)墾檔案實行專門管理，將土地復(fù)墾方案、階段土地復(fù)墾計劃、年度實施計劃、土地復(fù)墾資金使用監(jiān)管協(xié)議、土地復(fù)墾實施情況和監(jiān)督檢查報告、土地復(fù)墾費用審計報告、土地復(fù)墾驗收有關(guān)材料、土地復(fù)墾項目計劃書和實施方案等進行檔案存儲與管理。

　　第四十二條 「復(fù)墾利用」復(fù)墾后的土地權(quán)屬和用途發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地登記相關(guān)手續(xù)。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十三條 「監(jiān)管責(zé)任」條例第三十六條第六項規(guī)定的其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為，包括下列行為：

　　（一）違反本辦法第十九條規(guī)定，對不符合法定條件的申請人批準(zhǔn)代復(fù)墾，或者對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)代復(fù)墾的；

　?。ǘ┻`反本辦法第二十四條、第二十五條規(guī)定，未編制土地復(fù)墾規(guī)劃，未落實土地復(fù)墾計劃的；

　　（三）違反本辦法第三十四條規(guī)定，對不符合法定條件的申請人出具退還耕地占用稅的意見，或者對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)出具退還耕地占用稅的意見的；

　　（四）違反本辦法第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定，未開展土地復(fù)墾動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督檢查，未公開土地復(fù)墾有關(guān)重大事項的；

　　（五）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為。

　　第四十四條 「未備案土地復(fù)墾方案、規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算的法律責(zé)任」土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第十三條規(guī)定將土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計和土地復(fù)墾預(yù)算報所在地縣級國土資源主管部門備案的，由縣級以上地方國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照條例第四十一條規(guī)定處罰。

　　第四十五條 「未計提復(fù)墾費用的法律責(zé)任」土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第十四條規(guī)定在土地復(fù)墾費用專門賬戶中及時足額計提土地復(fù)墾費用的，由縣級以上國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照條例第三十八條規(guī)定處罰。

　　第四十六條 「未開展土地復(fù)墾質(zhì)量控制的法律責(zé)任」土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第十七條規(guī)定開展土地復(fù)墾質(zhì)量控制和跟蹤評價的，由縣級以上地方國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照條例第四十一條規(guī)定處罰。

　　第八章 附 則

　　第四十七條 本辦法自公布之日起施行。