根據(jù)財(cái)建[2012]151號(hào) 關(guān)于印發(fā)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法》的通知本法規(guī)失效。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)土資源廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、國(guó)土資源局：

　　為了加強(qiáng)和規(guī)范中央分成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)使用的管理，我們研究制定了《中央分成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：中央分成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范中央分成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱土地有償使用費(fèi))使用的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知》(財(cái)綜〔2006〕48號(hào))、《財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方式的通知》(財(cái)建[2007]84號(hào))和其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中央分配給地方的土地有償使用費(fèi)。

　　第三條 土地有償使用費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。

　　第二章 支出范圍

　　第四條 土地有償使用費(fèi)專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)支出、土地整理支出、耕地開(kāi)發(fā)支出、基本農(nóng)田保護(hù)支出以及與之相關(guān)的其他支出。

　　第五條 基本農(nóng)田建設(shè)支出，是指為促進(jìn)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高和持續(xù)利用，按照土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，采取土地整理方式對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行綜合整治發(fā)生的支出。

　　第六條 土地整理支出，是指為了增加耕地面積，促進(jìn)耕地綜合生產(chǎn)能力提高，按照土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的農(nóng)用地進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治發(fā)生的支出，以及對(duì)歷史遺留的生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占土地和洪災(zāi)、滑坡、崩塌、泥石流和風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的耕地進(jìn)行復(fù)墾發(fā)生的支出。

　　第七條 耕地開(kāi)發(fā)支出，是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以增加耕地面積為主要目的，按照土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)灘涂、鹽堿地、荒草地、裸地、空閑地等宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，使之達(dá)到可利用狀態(tài)所發(fā)生的支出。

　　第八條 基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理和耕地開(kāi)發(fā)按照土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行管理，具體要求按國(guó)家有關(guān)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理和耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出包括：工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和其他費(fèi)用。有關(guān)費(fèi)用的支出內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，按照《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》(財(cái)建[2005]169號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 基本農(nóng)田保護(hù)支出，是指為保護(hù)基本農(nóng)田而發(fā)生的基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管與維護(hù)、信息系統(tǒng)建設(shè)及其他基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支出。

　　第十一條 其他支出，是指在實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理、耕地開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田保護(hù)項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的項(xiàng)目審核論證、資金使用的監(jiān)督檢查以及績(jī)效考評(píng)等支出。

　　第十二條 土地有償使用費(fèi)不得用于下列支出：

　　(一) 基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理和耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)外，不直接與項(xiàng)目相配套的道路工程、水利工程、電力工程和村莊改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程支出。

　　(二) 10萬(wàn)立方米以上大中型水庫(kù)、防洪堤壩、干渠、干道和10千伏以上輸變電等工程支出。

　　(三) 項(xiàng)目施工單位施工用的車輛、機(jī)械等設(shè)備；項(xiàng)目承擔(dān)單位和施工單位管理用小汽車等設(shè)備；以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具、設(shè)備等不屬于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)需要的設(shè)備購(gòu)置支出。

　　(四) 對(duì)外投資；贊助和捐贈(zèng)支出；支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。

　　第三章 使用管理

　　第十三條 財(cái)政部、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)制定土地有償使用費(fèi)管理的規(guī)章、制度；分配并下達(dá)土地有償使用費(fèi)支出預(yù)算；對(duì)土地有償使用費(fèi)分配、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十四條 地方財(cái)政、國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)土地有償使用費(fèi)使用的具體管理和監(jiān)督檢查。其中：省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地有償使用費(fèi)預(yù)算的分配下達(dá)；省級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)的審核、立項(xiàng)、實(shí)施和竣工驗(yàn)收。

　　第十五條 省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門收到中央下達(dá)的土地有償使用費(fèi)預(yù)算文件后，應(yīng)按照財(cái)綜〔2006〕48號(hào)文件、財(cái)建〔2007〕84號(hào)文件和本辦法的規(guī)定，及時(shí)將土地有償使用費(fèi)預(yù)算分配下達(dá)給市(縣)。

　　第十六條 財(cái)政部門根據(jù)批復(fù)的年度預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度等，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。

　　第十七條 土地有償使用費(fèi)實(shí)行分賬核算。具體資金核算辦法由財(cái)政部、國(guó)土資源部另行制定。

　　第十八條 土地有償使用費(fèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擅自變更項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模；不得擴(kuò)大支出范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；不得用于土地有償使用費(fèi)支出范圍以外的其他支出。

　　第十九條 土地有償使用費(fèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，做好土地有償使用費(fèi)資金核算工作，及時(shí)辦理年度結(jié)算和財(cái)務(wù)決算。年度財(cái)務(wù)決算和竣工財(cái)務(wù)決算由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批復(fù)。經(jīng)竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后的土地有償使用費(fèi)項(xiàng)目資金結(jié)余，由同級(jí)財(cái)政部門按本辦法規(guī)定的支出范圍安排使用。

　　第二十條 每年12月31日前，省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門要將當(dāng)年中央分配的土地有償使用費(fèi)安排明細(xì)情況和實(shí)施管理情況報(bào)送財(cái)政部、國(guó)土資源部。安排明細(xì)情況應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資等；實(shí)施管理情況應(yīng)包括實(shí)施管理機(jī)構(gòu)、實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等情況。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十一條 省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門要按照《中央分成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)稽查暫行辦法》(財(cái)建[2008]30號(hào))的要求，加強(qiáng)對(duì)土地有償使用費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門要建立健全土地有償使用費(fèi)使用管理的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，土地有償使用費(fèi)資金的分配要與績(jī)效考評(píng)結(jié)果相掛鉤。

　　第二十三條 土地有償使用費(fèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位要自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料。

　　第五章 附則

　　第二十四條 省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定中央分配下達(dá)的土地有償使用費(fèi)和地方分成的土地有償使用費(fèi)使用管理的實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部備案。

　　第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。原《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)建[2001]330號(hào))同時(shí)廢止。