各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)廳（局、委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、財務(wù)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

　　為了培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動者隊伍，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的人才支撐，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2010]11號）要求，2012年，中央財政繼續(xù)安排資金，在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程（以下簡稱陽光工程）?，F(xiàn)將《2012年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程項目實施指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○一二年五月二十八日

　　2012年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程項目實施指導(dǎo)意見

　　為貫徹落實2012年中央一號文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，大力提升廣大務(wù)農(nóng)農(nóng)民的從業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的人才支撐，在總結(jié)近年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程（以下簡稱“陽光工程”）轉(zhuǎn)型工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，特制定本實施意見。

　　一、總體思路

　　緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的培訓(xùn)需求，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大工程項目、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，大力開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容，著力加強項目管理，確保培訓(xùn)補助資金安全高效使用和農(nóng)民受益。

　　二、培訓(xùn)任務(wù)、對象和內(nèi)容

　　2012年安排全國陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)330萬人，其中，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)140萬人，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2萬人，農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)188萬人（各省任務(wù)分配見附件1）。具體對象和內(nèi)容如下。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)

　　結(jié)合農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)購置補貼、重大動物疫病防控等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項目實施，對從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，以及從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)村社會管理的農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)對象為種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)營人才（詳見附件2）。培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工技術(shù)、農(nóng)機(jī)操作及維修技術(shù)、沼氣建設(shè)及維護(hù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理及農(nóng)村社會管理知識等為重點，提高農(nóng)民職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)。培訓(xùn)采取理論教學(xué)與實踐操作相結(jié)合的方式，培訓(xùn)時間一般累計約4天。

　　在開展技能培訓(xùn)的同時，輔助開展以國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、經(jīng)營管理常識、道德素質(zhì)、艾滋病防治、農(nóng)村消防安全、科普知識等農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共知識為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化水平和綜合素質(zhì)。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

　　主要針對在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的青年農(nóng)民，特別是對農(nóng)村初中、高中畢業(yè)后未能升學(xué)的兩后生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、教授創(chuàng)業(yè)技能和相關(guān)農(nóng)業(yè)知識為主要內(nèi)容開展系統(tǒng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的經(jīng)營管理水平，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)或擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。培訓(xùn)采取連續(xù)培訓(xùn)與分段培訓(xùn)相結(jié)合，理論教學(xué)、案例和實際訓(xùn)練相結(jié)合的方式，培訓(xùn)時間一般累計約14天。

　　（三）農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)

　　首先，要滿足今年全國糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建項目實施需要，以高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范方為單位，對示范方內(nèi)的從業(yè)農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)，每方培訓(xùn)骨干農(nóng)民約100人，全年培訓(xùn)不少于2次。其次，要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)對社員和從業(yè)農(nóng)民開展專項技術(shù)培訓(xùn)，以村為單位，每村培訓(xùn)不少于50人，全年培訓(xùn)不少于2次。農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容要緊緊圍繞項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以主推品種、種植養(yǎng)殖技術(shù)、測土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等知識為主，開展面對面、手把手的現(xiàn)場示范指導(dǎo)，注重同現(xiàn)代傳媒手段相結(jié)合。

　　三、補助標(biāo)準(zhǔn)

　　中央財政補助資金針對不同培訓(xùn)對象實行不同的補助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)按人均600元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)按人均3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)按人均100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。各地應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)和專業(yè)培訓(xùn)的實際成本，對參訓(xùn)農(nóng)民實行差別補助。

　　四、組織實施

　?。ㄒ唬┡嘤?xùn)任務(wù)下達(dá)

　　農(nóng)業(yè)部、財政部綜合全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、相關(guān)農(nóng)業(yè)工程項目安排、農(nóng)村勞動力狀況，以及今年各?。▍^(qū)、市）申報的培訓(xùn)任務(wù)需求等情況下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)。

　　各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)各縣的陽光工程培訓(xùn)需求調(diào)研報告、上一年度陽光工程項目實施情況、本?。▍^(qū)、市）今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和要求，盡快將培訓(xùn)任務(wù)按職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和專項技術(shù)三大類別分解下達(dá)到縣級農(nóng)業(yè)主管部門，后者再下達(dá)至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其中，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)可由各?。▍^(qū)、市）直接下達(dá)至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門要主動與相關(guān)業(yè)務(wù)廳局及本部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等處室充分協(xié)商，配合重大農(nóng)業(yè)工程項目實施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展分解落實培訓(xùn)任務(wù)，與各項目和工作形成合力，提高培訓(xùn)的針對性和效果。

　　省級農(nóng)業(yè)和財政主管部門編制本?。▍^(qū)、市）陽光工程實施方案，連同《陽光工程任務(wù)分解表》（附件3），于6月30日前報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。

　?。ǘ┡嘤?xùn)機(jī)構(gòu)確定

　　各級農(nóng)業(yè)主管部門要根據(jù)不同類別的培訓(xùn)任務(wù)，遵循公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

　　1.具備獨立法人資格的公辦機(jī)構(gòu)（農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)除外）；

　　2.自愿在農(nóng)業(yè)主管部門指導(dǎo)下承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)；

　　3.具備必要的教學(xué)實訓(xùn)條件和專業(yè)教師，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要具備必要的食宿條件；

　　4.具備較強的組織招生能力和培訓(xùn)經(jīng)驗；

　　5.近五年無不良記錄。

　　各地要加強資源整合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等機(jī)構(gòu)在農(nóng)民培訓(xùn)中的作用。加強陽光工程實訓(xùn)條件建設(shè)，特別要注意將農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)技推廣示范縣科技實驗示范基地等重大農(nóng)業(yè)項目實施場所作為重要的實習(xí)實訓(xùn)基地。

　　承擔(dān)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)可由省級農(nóng)業(yè)主管部門確定，其余由縣級農(nóng)業(yè)主管部門確定，經(jīng)省級農(nóng)業(yè)主管部門復(fù)核后，報農(nóng)業(yè)部備案。

　?。ㄈ┡嘤?xùn)工作開展

　　1.制訂培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)主管部門下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)類別、專業(yè)和任務(wù)數(shù)量，精心編制培訓(xùn)計劃，報農(nóng)業(yè)主管部門審批后按計劃實施，確保培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容落到實處。

　　2.遴選培訓(xùn)師資。各地要加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要聘請了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)，貼近農(nóng)民，具有一定資質(zhì)和豐富實踐經(jīng)驗的培訓(xùn)教師、專家特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員作為陽光工程培訓(xùn)師資。

　　3.編發(fā)培訓(xùn)教材。各地要加強培訓(xùn)教材的規(guī)劃、建設(shè)和管理。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取省、縣統(tǒng)分結(jié)合的辦法組織編寫通俗易懂、針對性強的培訓(xùn)教材，免費發(fā)放給參訓(xùn)農(nóng)民，確保每人一套。除專項技術(shù)培訓(xùn)外，職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不得以簡單的講義、明白紙等代替培訓(xùn)教材。

　　4.實施班級管理。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要建立規(guī)范的班級管理制度，各培訓(xùn)班要選好配強班主任，負(fù)責(zé)班級的日常管理；要成立班委會，加強學(xué)員之間的互相交流和自我管理，保證培訓(xùn)工作順暢有序；要組織學(xué)員填寫《陽光工程參訓(xùn)學(xué)員滿意度測評表》（附件4）。

　　5.組織培訓(xùn)考核。對職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每期培訓(xùn)班結(jié)束時，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織參訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)行考試。有條件的，鼓勵進(jìn)行現(xiàn)場技能測試。各地要加強與相關(guān)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定部門的協(xié)調(diào)，鼓勵和引導(dǎo)受訓(xùn)農(nóng)民接受職業(yè)技能鑒定，促進(jìn)提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　6.建立培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)逐班次建立真實、完整和規(guī)范的培訓(xùn)檔案（具體要求見附件5）。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況細(xì)化檔案制度。

　　7.項目管理和驗收。對職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)和財政主管部門應(yīng)派人逐班次講解陽光工程政策，核實學(xué)員情況，聽取學(xué)員建議，公布聯(lián)系電話，發(fā)動學(xué)員對培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督；培訓(xùn)結(jié)束后，農(nóng)業(yè)和財政主管部門要通過檢查培訓(xùn)檔案、學(xué)員抽查等方式逐班次對培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查驗收，并填寫《陽光工程培訓(xùn)驗收報告單》（附件6）。驗收不合格的，要出具整改通知并督促整改到位。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)和政策配套。各級農(nóng)業(yè)主管部門要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，加強對陽光工程工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)陽光工程新的培訓(xùn)內(nèi)容和工作需要，及時調(diào)整和充實陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)，協(xié)調(diào)好各行業(yè)的關(guān)系，逐級落實責(zé)任。要加大陽光工程資金配套力度，增強項目實施效果，擴(kuò)大項目覆蓋面。

　?。ǘ娀畔⒐_。各級陽光工程主管部門應(yīng)當(dāng)通過全面和權(quán)威的信息公開，加強社會監(jiān)督?？h級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)通過本部門官方網(wǎng)站，向社會公布陽光工程培訓(xùn)任務(wù)、機(jī)構(gòu)名稱、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、補貼標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話等內(nèi)容，同時鼓勵通過電視、報刊等其他媒體向社會公布，加強宣傳，接受社會監(jiān)督。

　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督檢查。省級農(nóng)業(yè)和財政主管部門負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）陽光工程項目日常監(jiān)督檢查。要充分利用陽光工程監(jiān)管系統(tǒng)，以及互聯(lián)網(wǎng)、電話和實地調(diào)查等多種方式強化監(jiān)管，確保培訓(xùn)項目規(guī)范實施。對培訓(xùn)進(jìn)展緩慢、管理不力的地區(qū)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要及時調(diào)整其培訓(xùn)任務(wù)，向社會公示，并報上級主管部門備案。發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，要堅決依法依規(guī)處理。要積極邀請審計或紀(jì)檢監(jiān)察部門參與項目驗收和檢查，形成監(jiān)管合力。

　　農(nóng)業(yè)部、財政部組織陽光工程培訓(xùn)項目抽查。農(nóng)業(yè)部將根據(jù)今年培訓(xùn)任務(wù)完成情況、工作監(jiān)管、資金使用、信息報送、制度建設(shè)、培訓(xùn)方式創(chuàng)新等情況，對各?。▍^(qū)、市）工作進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果將作為下年度任務(wù)安排的重要依據(jù)，引導(dǎo)培訓(xùn)資金和任務(wù)向監(jiān)管有力、實施效果良好的地區(qū)傾斜。

　　（四）規(guī)范經(jīng)費使用。陽光工程培訓(xùn)經(jīng)費主要用于補助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對農(nóng)民開展免費培訓(xùn)的相關(guān)支出。各省級財政和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)工作實際制定陽光工程資金管理辦法，明確開支內(nèi)容和報賬程序。承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)或農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在報賬過程中應(yīng)出具《陽光工程培訓(xùn)臺賬》（附件7-1）和《陽光工程培訓(xùn)驗收報告單》等資料；承擔(dān)農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在報賬過程中應(yīng)出具教學(xué)計劃，教材講義，《陽光工程培訓(xùn)臺賬》（附件7-2）和培訓(xùn)現(xiàn)場照片。各地要加強培訓(xùn)補助資金監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。嚴(yán)禁騙取、套取、挪用、貪污等違規(guī)使用資金的行為發(fā)生。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的要及時整改并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　?。ㄎ澹娀瘶I(yè)務(wù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部將舉辦項目管理培訓(xùn)班，對各?。▍^(qū)、市）管理人員和培訓(xùn)師資進(jìn)行培訓(xùn)。各地要及時對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員開展培訓(xùn)，幫助其了解新的政策和要求；要采取多種形式加強工作經(jīng)驗交流，切實提高政策水平和管理能力。各地要積極開展師資培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　?。┩晟菩畔笏?。各?。▍^(qū)、市）要加強陽光工程監(jiān)管系統(tǒng)的管理。每月10日前，完成對各地錄入培訓(xùn)信息的審核工作；隨時報送培訓(xùn)工作簡訊、先進(jìn)典型等宣傳信息；8月份報送階段工作總結(jié)；12月15日前報送全年培訓(xùn)工作總結(jié)。

　?。ㄆ撸┘哟笮麄髁Χ?。各地要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等媒體，加強陽光工程政策和先進(jìn)典型宣傳，讓廣大農(nóng)民了解黨的惠農(nóng)政策，積極主動參加陽光工程培訓(xùn)，提高自身科學(xué)文化素質(zhì)和勞動技能，增加收入。