各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門，各工業(yè)行業(yè)協(xié)會，有關單位：

　　2012年工業(yè)質量品牌建設工作要按照黨中央、國務院領導關于質量工作的重要批示，圍繞十七屆六中全會提出的中心任務及全國工業(yè)和信息化工作會議精神，狠抓落實、務求實效，為“十二五”時期工業(yè)轉型升級奠定基礎。

　　一、指導思想

　　堅持科學發(fā)展觀，以推動工業(yè)轉型升級為中心，以 “工業(yè)質量品牌建設年”活動為重點，全面貫徹《工業(yè)產品質量發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（工信部規(guī)[2011]520號文印發(fā)），推動落實企業(yè)質量主體責任，提升企業(yè)質量管理能力和實物質量水平，增強質量文化“軟實力”，加快工業(yè)企業(yè)品牌建設，形成社會各界共同參與質量信譽建設的格局，實現(xiàn)工業(yè)質量和信譽的全面提升。

　　二、深化推進工業(yè)產品質量建設

　　（一）落實企業(yè)質量主體責任

　　繼續(xù)開展“工業(yè)企業(yè)質量信譽承諾活動”，加強對承諾企業(yè)的宣傳，加大對履行承諾的監(jiān)督力度，擴大質量信譽承諾活動的社會影響。

　　會同工商、質檢等部門，組織實施《關于規(guī)范工業(yè)產品質量企業(yè)自我聲明的實施意見》（工信部聯(lián)科[2011]367號）。啟動在平板電視、鋰離子電池和衛(wèi)生陶瓷等領域的規(guī)范企業(yè)自我聲明試點工作。組織行業(yè)協(xié)會、支撐單位開展重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)自我聲明現(xiàn)狀調查，制定重點工業(yè)產品自我聲明規(guī)范和建設承諾信息服務平臺。

　?。ǘ┥罨茝V先進質量管理方法

　　貫徹《關于在工業(yè)企業(yè)深化推廣先進質量管理方法的若干意見》（工信部聯(lián)科[2011]337號），發(fā)揮各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會和質量研究機構作用，深化推廣工業(yè)先進質量管理方法。會同有關部門研究落實鼓勵推廣工業(yè)先進質量管理方法的政策措施。

　　支持質量管理課程和教材開發(fā)，組織開展可靠性工程、現(xiàn)場管理、全面質量管理、六西格瑪管理等質量管理方法的培訓、交流和推廣活動。鼓勵企業(yè)推行國際質量管理體系標準，在醫(yī)藥、食品、航空等行業(yè)大力推廣GMP、HACCP、AS9100等專業(yè)性管理標準。

　　組織重點行業(yè)關鍵崗位質量管理技能要求的研究，在產業(yè)政策、行業(yè)準入條件中加強對關鍵崗位人員的質量技能要求。開展質量文化建設研究和交流活動，指導工業(yè)企業(yè)增強質量文化“軟實力”。

　　繼續(xù)發(fā)揮“銀河工程”和“專業(yè)技術人才知識更新工程”的作用，對中小企業(yè)經(jīng)營管理者和質量管理人員開展質量管理體系、質量技術標準、質量認證和工具、方法應用等宣傳和培訓，為中小企業(yè)培養(yǎng)質量管理骨干人員。

　　（三）推進工業(yè)標準建設和貫徹實施

　　以支持產業(yè)急需、創(chuàng)新成果轉化和形成國際標準轉變?yōu)榉较颍涌旃I(yè)標準制修訂工作。加快開展綜合標準化試點，推進節(jié)能和新能源汽車、半導體照明、物聯(lián)網(wǎng)等重要領域標準體系的建設。支持和引導工業(yè)企業(yè)參與國際標準制修訂，增強我國在國際標準領域的話語權。

　　貫徹《工業(yè)和信息化部關于推進重點工業(yè)產品質量達標的實施意見》（工信部科[2010]65號），制定《工業(yè)產品質量對標達標管理辦法》，支持地區(qū)和行業(yè)開展工業(yè)產品質量對標與達標工作，引導工業(yè)企業(yè)采用先進標準組織生產，提高工業(yè)產品競爭力。完善工業(yè)產品質量對標與達標管理機制和服務平臺建設，提高綜合服務能力和水平。

　　（四）加強工業(yè)企業(yè)技術進步和技術改造，促進工業(yè)產品實物質量提高

　　繼續(xù)圍繞提高工業(yè)產品質量、制造過程質量保證能力和企業(yè)質量管理能力，加大技術改造和技術創(chuàng)新力度。工業(yè)轉型升級專項和技術改造專項重點支持新產品開發(fā)、工業(yè)檢驗和技術評價能力建設、產品質量攻關以及提升工業(yè)企業(yè)品牌價值等項目。中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點支持提升中小企業(yè)生產加工能力、產品質量保障、產品檢驗檢測，以及為中小企業(yè)提供質量服務的平臺建設等項目。

　　繼續(xù)開展工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室認定工作，推進檢驗檢測機構市場化運營，提升專業(yè)化服務水平，加快發(fā)展高技術服務業(yè)。

　　開展重點行業(yè)關鍵制造過程工藝調研和研究，提高制造過程工藝管理水平，加快技術改造和技術創(chuàng)新成果向穩(wěn)定制造能力的轉化。

　　各行業(yè)協(xié)會要組織工業(yè)產品對標、實物質量對比等活動；以重點產品為突破口，利用產學研結合，產業(yè)鏈上下游結合，解決共性質量問題，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的產品。

　?。ㄎ澹┘涌旃I(yè)企業(yè)品牌建設，完善質量誠信體系

　　貫徹《關于加快我國工業(yè)企業(yè)品牌建設的指導意見》（工信部聯(lián)科[2011]347號），會商有關部門，落實支持工業(yè)品牌建設的政策措施，完善協(xié)同工作機制。組織實施品牌培育試點工作，總結試點經(jīng)驗并交流推廣。鼓勵地區(qū)和行業(yè)開展品牌建設規(guī)劃，完善政策措施，加強對企業(yè)的指導，建立品牌培育激勵制度。

　　組織落實服裝家紡和家用電器等行業(yè)品牌建設的指導意見。開展服裝家紡企業(yè)自主品牌競爭力評價和品牌價值貨幣化評價研究和試點。加強對家用電器自主品牌培育過程的動態(tài)監(jiān)測，指導家電品牌建設。

　　落實《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案》（工信部消費[2010]549號）的各項任務，全面推進誠信體系建設。從2012年起，在規(guī)模以上食品生產企業(yè)全面建立誠信管理體系，并開展誠信管理體系評價。維護國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務平臺，支持地區(qū)和行業(yè)誠信信息公共服務平臺建設。

　　配合質檢總局和人民銀行加快社會質量誠信體系建設，逐步建立質量誠信“黑名單”制度，打擊質量失信行為。

　?。├^續(xù)改善質量政策、社會和市場環(huán)境

　　繼續(xù)參與組織“質量月”、“誠信興商”等全國性質量活動。繼續(xù)推動《工業(yè)產品質量促進條例》的制修訂工作。在產業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)準入條件中，加強對質量管理、產品質量、產品標準的要求。開展對中小企業(yè)質量管理和品牌建設的專題研究，促進提高中小企業(yè)的質量和效益。

　　配合有關部門開展工業(yè)產品質量專項整治行動。加強對民爆產品、支農產品、無線電發(fā)射設備和“家電下鄉(xiāng)”產品及其生產企業(yè)的指導和管理。繼續(xù)開展電子信息產品有害物質替代和減量化工作，貫徹落實《關于促進工業(yè)設計加快發(fā)展的若干指導意見》（工信部聯(lián)產業(yè)[2010]390號），研究制定《關于開展產品生態(tài)設計的指導意見》，做好生態(tài)設計產品評價試點和指標體系，通過提高產品設計水平，促進質量提升。

　　三、組織開展“工業(yè)質量品牌建設年”活動

　　按照全國工業(yè)和信息化工作會議部署，2012年在全國開展“工業(yè)質量品牌建設年”活動（以下簡稱建設年活動）。

　　建設年活動是落實《工業(yè)轉型升級規(guī)劃》，推進質量品牌戰(zhàn)略的專項行動部署。建設年活動以推動轉型升級為導向，以促進轉變發(fā)展方式為主題，突出活動特點，解決突出問題。堅持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構的作用，一手抓質量管理，增強產業(yè)鏈質量安全保證能力；一手抓品牌培育，提升價值鏈質量效益水平。

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　　在深化工業(yè)質量品牌建設的基礎上開展建設年活動。一是聚焦人民群眾最為關心的藥品和嬰幼兒奶粉質量安全問題，以宣貫新版HACCP和GMP管理體系規(guī)范為抓手，開展“促進藥品和嬰幼兒奶粉生產質量安全”活動，推動一批藥品和嬰幼兒奶粉生產企業(yè)提高產品質量安全管理能力。二是以“加快工業(yè)品牌培育”為主體，通過百家工業(yè)企業(yè)品牌培育試點，帶動地區(qū)和行業(yè)推進品牌建設，指導企業(yè)建立品牌培育管理體系，提高品牌培育能力和品牌價值。三是借鑒國際通用的標桿管理方法，開展“千家企業(yè)學標桿，提升質量促轉型”活動。以推廣先進質量管理方法為主題，總結提煉并組織企業(yè)學習實踐質量管理標桿經(jīng)驗，提高企業(yè)管理水平。

　　（二）活動要點

　　1.“促進藥品和嬰幼兒奶粉生產質量安全”活動

　　各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門組織開展“促進藥品和嬰幼兒奶粉質量安全”活動，平均每個地區(qū)組織不少于50家藥品和嬰幼兒奶粉生產企業(yè)參加活動，開展體系認證。藥品企業(yè)以實施新版《藥品生產質量管理規(guī)范（GMP）》為重點，嬰幼兒奶粉企業(yè)以實施新版《危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系 食品生產企業(yè)通用要求》（GB/T 27341-2012）為重點，加強企業(yè)質量安全管理體系建設，提升質量安全保證能力。

　　各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門組織宣傳動員、培訓研討等工作，組織專業(yè)機構為企業(yè)提供質量安全管理體系培訓、咨詢和新版轉換指導和體系認證等服務。

　　工業(yè)和信息化部會同各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門開展藥品和嬰幼兒奶粉企業(yè)實施GMP和HACCP能力調研，利用技術改造專項資金支持藥品和嬰幼兒奶粉企業(yè)實施GMP和HACCP能力建設；會同有關部門組織專家，于2012年4月至8月期間，在重點地區(qū)開展10期巡回宣講活動，講解新版食品藥品質量安全規(guī)范，交流質量安全管理經(jīng)驗。

　　2.“加快工業(yè)品牌培育”活動

　　深化百家企業(yè)品牌培育試點工作，組織培訓交流、指導評價、跟蹤調研等活動，總結提煉企業(yè)實施品牌培育管理體系，評價品牌培育能力的經(jīng)驗和案例，為地區(qū)和行業(yè)品牌培育提供技術支持。指導各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會組織開展“加快工業(yè)品牌培育”活動，提升地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)品牌培育科學化水平。組建品牌培育專家組，研究品牌培育理論，構建評價模型，推廣品牌培育經(jīng)驗，支撐品牌培育活動。研究部屬媒體會同協(xié)會、專業(yè)機構，構建有影響力的平臺，探索工業(yè)企業(yè)品牌競爭力和品牌價值發(fā)布機制。

　　各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會組織開展“加快工業(yè)品牌培育”活動。每個地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門和行業(yè)協(xié)會組織一定數(shù)量工業(yè)企業(yè)品牌培育，宣貫《品牌培育管理體系第一部分 實施指南》和《品牌培育管理體系 第二部分 評價指南》（工信廳科函[2011]719號文印發(fā)），交流和推廣品牌培育經(jīng)驗，指導企業(yè)建立品牌戰(zhàn)略目標，完善品牌管理體系，提高品牌培育能力和品牌競爭力。研究建立工業(yè)企業(yè)品牌培育評價和獎勵機制。

　　機械、紡織和石化等行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)品牌競爭力評價研究和試點。紡織工業(yè)聯(lián)合會根據(jù)《品牌價值評估指南》（ISO10668），結合行業(yè)特點，在服裝家紡行業(yè)開展貨幣化品牌價值評價研究和試點。中小企業(yè)發(fā)展促進中心開展消費者品牌調查，研究品牌力指數(shù)評價。廣東、江蘇等地區(qū)和機械、紡織、有色等行業(yè)協(xié)會開展產業(yè)集群的區(qū)域性品牌和行業(yè)性品牌培育活動。

　　3.“千家企業(yè)學標桿，提升質量促轉型”活動

　　開展工業(yè)“千家企業(yè)學標桿，提升質量促轉型”活動。“質量標桿”活動是引導廣大工業(yè)企業(yè)學習和實踐質量工作的成功經(jīng)驗，促進企業(yè)提高質量和競爭力水平的長期性工作。具體按《關于開展“質量標桿”活動的通知》落實。

　　（三）總結交流

　　2012年12月份，工業(yè)和信息化部結合根據(jù)各地區(qū)開展活動的規(guī)模、內容和效果，對建設年活動進行評價和總結。召開“質量品牌建設年活動總結交流大會”，交流活動經(jīng)驗，表揚先進地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。

　?。ㄋ模┙M織保障

　　工業(yè)和信息化部成立由主管部領導擔任組長，有關司局參加的質量品牌建設年活動領導小組，負責建設年活動的統(tǒng)籌策劃、協(xié)調資源和監(jiān)督檢查。科技司牽頭，會同相關司局組成工作小組，負責組織推進落實建設年活動有關工作。

　　各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會應積極組織，落實相關資源，策劃和推進地區(qū)和行業(yè)建設年活動。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┤娌渴?ldquo;十二五”規(guī)劃

　　工業(yè)和信息化部在組織宣貫《工業(yè)產品質量發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（工信部規(guī)[2011]520號文印發(fā)）的基礎上，分解規(guī)劃任務和規(guī)劃目標，著手構建促進質量提高的重點工程。各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會要把質量工作與促進經(jīng)濟發(fā)展、加快工業(yè)轉型升級有機結合，確保地區(qū)和行業(yè)質量工作規(guī)劃與《工業(yè)產品質量發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相協(xié)調，形成完善的質量工作規(guī)劃體系。

　　（二）堅持以企業(yè)為主體

　　各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會在策劃和開展質量工作，組織建設年活動時，要把質量管理工作落實到企業(yè)中去，切實指導企業(yè)增強質量品牌意識，提高質量品牌管理水平，提升產品質量和品牌競爭力。

　　（三）強化地區(qū)和行業(yè)質量工作

　　地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要繼續(xù)落實質量職能，創(chuàng)新工作思路和模式，開展地區(qū)質量工作發(fā)展?jié)摿ρ芯浚⒌貐^(qū)工業(yè)產品質量分析制度，全面了解和掌握地區(qū)質量工作狀況。鼓勵有條件的地區(qū)組織開展工業(yè)產品質量提升項目，統(tǒng)籌策劃，產學研結合，攻關解決影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵性質量問題，提升地區(qū)質量競爭力。

　　行業(yè)協(xié)會要貫徹《工業(yè)和信息化部關于開展“質量興業(yè)”活動的通知》（工信部科[2011]510號），有重點、有針對性地在行業(yè)內開展“質量興業(yè)”活動，推動行業(yè)質量提升。

　　（四）加強宣傳工作

　　各有關單位要加強質量工作、特別是建設年活動的宣傳，提高社會質量品牌意識，展現(xiàn)質量品牌建設成就，提升工業(yè)產品質量安全和信譽形象。各級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會要利用全國和地方性報刊、網(wǎng)絡、會議論壇等多種媒體和活動，積極宣傳、擴大建設年活動的社會影響，營造關心質量、重視質量的良好社會氛圍。組織開展質量品牌專題調研宣傳活動，走訪重點地區(qū)和優(yōu)秀企業(yè)，集中宣傳報道質量品牌建設的經(jīng)驗。

　　（五）強化質量品牌工作的合力

　　各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要加強質量品牌工作的領導，積極爭取當?shù)厝嗣裾闹С郑瑢①|量品牌建設工作與促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有機結合。工業(yè)和信息化部將利用工業(yè)轉型升級專項資金對質量品牌工作和建設年活動給予支持，地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要積極爭取地方政策和資金支持。

　　要加強與發(fā)展改革、財政、商務、衛(wèi)生、工商、質檢等政府部門的溝通協(xié)作，強化質量品牌工作的合力，共同推進質量品牌建設。

　　各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、工業(yè)行業(yè)協(xié)會和中國質量協(xié)會要按照通知要求，制定本地區(qū)、本行業(yè)或本單位年度質量品牌建設工作計劃，并于2012年4月15日前將工作計劃報工業(yè)和信息化部（科技司）。工業(yè)和信息化部將對各省市和行業(yè)協(xié)會工作計劃、內容、實施情況和效果等，進行跟蹤、評價和總結。

　　二〇一二年三月二十二日