各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市教育廳（委、局），科技廳（委、局），新疆生產建設兵團教育局、科技局，部屬各高等學校：

　　為深入貫徹《中共中央 國務院關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》的精神，進一步落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，大力推進高等學校農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務，探索建立以高校為依托、農科教相結合的綜合服務模式，切實提高高等學校服務區(qū)域新農村建設的能力和水平，教育部、科技部決定聯(lián)合開展高等學校新農村發(fā)展研究院建設工作。

　　現(xiàn)將《高等學校新農村發(fā)展研究院建設方案》印發(fā)給你們，請各地方、各高校結合實際情況，立足機制體制創(chuàng)新和長遠發(fā)展，認真做好高等學校新農村發(fā)展研究院的各項籌備和組織工作。

　　附件：高等學校新農村發(fā)展研究院建設方案

　　中華人民共和國教育部 中華人民共和國科學技術部

　　二○一二年二月三日

　　附件：

　　高等學校新農村發(fā)展研究院建設方案

　　為深入貫徹《中共中央 國務院關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》的精神，進一步落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，結合科技部、教育部等八部門聯(lián)合開展的科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動，充分發(fā)揮高等學校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新的多功能優(yōu)勢，更好地服務區(qū)域新農村建設與發(fā)展，教育部、科技部決定聯(lián)合開展高等學校新農村發(fā)展研究院（以下簡稱“新農村發(fā)展研究院”）建設。

　　一、建設意義

　　1.建設新農村發(fā)展研究院是落實國家中長期科技、教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略行動。

　　國家中長期科技、教育規(guī)劃綱要中分別指出，要鼓勵和支持多種模式、社會化的農業(yè)科技推廣，建立多元化的農村科技服務體系；要積極推進城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強高等學校主動服務社會意識，強化科教資源的統(tǒng)籌協(xié)調與綜合利用，加快科技成果轉化，大力提升高等學校服務“三農”能力。

　　新農村發(fā)展研究院建設是以區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和新農村建設的實際需求為導向，以機制體制改革和服務模式創(chuàng)新為重點，加快涉農高等學校辦學模式的轉變，組織和引導廣大師生深入農村基層開展科技服務，切實解決農村發(fā)展的實際問題，發(fā)揮高等學校在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和新農村建設中的帶動和引領作用。

　　2.建設新農村發(fā)展研究院是完善我國新型農村科技服務體系的重要舉措。

　　我國現(xiàn)有的專職化農業(yè)技術推廣體系對農業(yè)科技的發(fā)展和應用發(fā)揮了重要作用。但是，僅依靠專職化技術推廣隊伍，已經(jīng)很難滿足日益增長的新農村建設與發(fā)展的綜合需求。近年來，在黨和國家以及地方政府的大力支持下，涌現(xiàn)出許多適應市場需求、廣受基層歡迎、富有活力的科技服務模式，極大地豐富和拓展了農村科技服務的內容與范疇，逐漸形成了公益性推廣服務、社會化創(chuàng)業(yè)服務和多元化科技服務的農村科技服務新格局。

　　高等學校是我國農業(yè)科技推廣和農村社會服務的重要力量，多年來探索建立了“太行山道路”、“農業(yè)科技專家大院”、“科技大篷車”、“湖州模式”、“百名教授興百村”等多種形式的科技推廣和服務模式。在總結這些經(jīng)驗的基礎上，通過開展新農村發(fā)展研究院建設，大力推進校地、校所、校企、校農間的深度合作，構建以高等學校為依托的“大學農村科技推廣服務模式”，使之成為我國新型農村科技服務體系的重要組成部分和有生力量。

　　3.建設新農村發(fā)展研究院是推進高等學校改革發(fā)展的有效途徑。

　　隨著社會主義新農村建設進程的不斷深入，迫切需要高等學校從傳統(tǒng)個體化、自發(fā)性為主的服務，向系統(tǒng)化、有組織的服務轉變；迫切需要從間接式、短期性的服務，向與農村發(fā)展相結合、長期性服務轉變；迫切需要從單純依靠涉農高等學校，向多學科集成、多校聯(lián)合、政產學研用融合的方向發(fā)展。

　　以服務為導向、以改革促發(fā)展，通過開展新農村發(fā)展研究院建設，一方面加快推動高等學校內部的改革，另一方面推進高等學校之間、高等學校與社會間的協(xié)同創(chuàng)新和服務，促進資源共享，發(fā)揮合力優(yōu)勢，在實踐中摸索出一條社會服務和高等教育相互促進、相得益彰的發(fā)展道路。

　　二、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結合國家中長期科技、教育規(guī)劃綱要的實施，充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產力和人才第一資源重要結合點在新農村建設發(fā)展中的獨特作用，借鑒國外發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，積極探索高等學校服務新農村建設的新模式與新機制，探索建立以大學為依托、農科教相結合的綜合服務模式，為社會主義新農村建設的偉大事業(yè)做出更大貢獻。

　　三、基本原則

　　1. 統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。制定新農村發(fā)展研究院建設發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，協(xié)調發(fā)展。支持地方政府、高等學校先行開展建設，匯聚相關資源，落實建設條件和配套措施，在充分完善建設方案的基礎上提出申請，成熟一批，啟動一批。

　　2. 省部聯(lián)合、校地共建。由省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、科技廳（科委）牽頭組織申報和建設，教育部、科技部聯(lián)合審批。依托高等學校通過與縣、市級人民政府共建綜合示范基地、特色產業(yè)基地以及分布式服務站等，建立穩(wěn)定、實質性的合作，形成長效發(fā)展機制。

　　3. 綜合服務、融合發(fā)展。圍繞新農村建設和發(fā)展中農業(yè)生產、村鎮(zhèn)建設、資源開發(fā)、生態(tài)保護、醫(yī)療衛(wèi)生、政府咨詢以及農民培訓等綜合需求，發(fā)揮高等學校多學科、多功能的綜合優(yōu)勢，整合地方政府、企業(yè)、研究院所、農民合作社等多方資源，促進政產學研用的緊密結合，推動高等學校與新農村建設的融合發(fā)展。

　　4. 機制創(chuàng)新、模式探索。加快高等學校在人事管理、科研組織、社會服務以及人才培養(yǎng)等方面的綜合改革，為新農村發(fā)展研究院提供制度保障。鼓勵地方政府、高等學校積極探索，勇于創(chuàng)新，建立適合區(qū)域新農村建設發(fā)展的科技推廣和服務模式。

　　四、建設目標

　　按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體要求，緊緊圍繞區(qū)域新農村建設的綜合需求，通過逐步建設一批新農村發(fā)展研究院，推動高等學校辦學模式改革與機制體制創(chuàng)新，建立基于農村基層多種形式的服務基地和跨地區(qū)、跨校的信息化網(wǎng)絡服務平臺，促進資源共享和政產學研用的緊密結合，形成“多元、開放、綜合、高效”的運行機制和服務模式，成為帶動和引領區(qū)域新農村建設與發(fā)展的重要力量。

　　五、重點任務

　　1.建立多種形式的新農村服務基地。（1）綜合示范基地。充分利用高等學校多學科、多功能的優(yōu)勢和特色，通過校地、校所、校企、校農間的合作，共建一批具有一定規(guī)模、集科研中試示范、成果推廣轉化、農民技術培訓以及學生實習創(chuàng)業(yè)為一體的綜合示范基地，加快成果的孵化與轉移，使之成為區(qū)域新農村建設的輻射中心。（2）特色產業(yè)基地。緊密圍繞當?shù)剞r村特色產業(yè)的發(fā)展需求，建設一批特色產業(yè)基地，創(chuàng)新校地、校企、校農等合作方式，從共性關鍵技術出發(fā)，切實提升特色產業(yè)的產品質量，帶動相關產業(yè)發(fā)展，增加農民收益，并發(fā)揮示范帶動作用，使之成為縣鄉(xiāng)特色產業(yè)的發(fā)展引擎。（3）分布式服務站。依托村鎮(zhèn)建立分布式的服務站，及時掌握新農村建設與發(fā)展的現(xiàn)實需求，結合科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)等活動，組織高等學校力量和資源解決實際問題，為專職推廣人員提供技術指導，為當?shù)剞r民和生產提供全方位、多角度服務，使之成為連接高等學校與農村發(fā)展的橋梁。

　　2.開展新農村建設宏觀戰(zhàn)略研究。圍繞社會主義新農村建設的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題，通過深入開展政策研究和理論創(chuàng)新，努力為黨和國家科學決策作出積極貢獻，成為國家新農村建設的智庫。對推進區(qū)域新農村建設中出現(xiàn)的新情況和新問題進行科學研判，重點開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑、農業(yè)產業(yè)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設優(yōu)化設計等方面的研究，成為區(qū)域新農村建設的服務中心。以新農村發(fā)展研究院為載體，推動學科交叉，培育新興學科，加快學科集群的形成。

　　3.搭建跨校、跨地區(qū)的資源整合與共享平臺。建立新農村發(fā)展研究院的信息化網(wǎng)絡平臺，提供產業(yè)指導、商情分析、科技推廣、成果展示、農民培訓等綜合服務，形成高等學校專家與村鎮(zhèn)、企業(yè)、農戶間的縱向聯(lián)系。同時，以信息化網(wǎng)絡平臺為基礎，實現(xiàn)互聯(lián)互通，搭建跨校、跨地區(qū)的資源整合與共享平臺，構建高等學校服務新農村建設的信息化體系。

　　4.創(chuàng)新體制機制。以新農村發(fā)展研究院建設為契機，積極推動高等學校人事聘用與管理制度、教師考評與激勵機制、學生培養(yǎng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式、資源配置方式等方面的改革，為服務新農村建設提供制度保障。建立高等學校與地方政府間實質性的長期合作關系，明晰參與新農村發(fā)展研究院建設各方的定位、責權以及成果、利益分配機制，構建校地、校企、校所、校農之間協(xié)同服務的新模式，加快高等學校辦學模式轉變。

　　六、組織管理

　　1.啟動時間。新農村發(fā)展研究院從2012年開始啟動實施，成熟一批、批準一批，每年的申報時間另行通知。

　　2.管理形式。成立新農村發(fā)展研究院建設領導小組，由科技部、教育部分管部領導共同任組長，相關部門負責人參加，負責政策設計、總體規(guī)劃、項目立項等重大事項決策。領導小組下設辦公室，由科技部農村司、教育部科技司聯(lián)合組成，負責處理新農村發(fā)展研究院的規(guī)劃制定、經(jīng)費籌措、項目評審以及檢查、驗收等日常事務，辦公地點設在教育部科技司。

　　成立專家咨詢委員會，成員由國家有關部門、地方政府、高等學校、科研院所、企業(yè)等單位專家組成，負責對重大政策、規(guī)劃設計、實施方案等進行咨詢，提出咨詢意見等。

　　3.申報評估。由省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、科技廳（科委）牽頭組織高等學校和其他參與單位共同設計建設方案，在前期充分培育和論證的基礎上，向領導小組辦公室提出申報。領導小組辦公室對申報的建設方案進行初審，并組織咨詢專家對初審通過的方案進行評審，評審通過后經(jīng)由領導小組審定批復開展建設。新農村發(fā)展研究院運行一段時間后由教育部、科技部按照批復建設方案組織專家進行評估，對于建設成效顯著的，國家給予追加獎勵；對于執(zhí)行成果不佳或無法實現(xiàn)預期目標的，要及時予以整改或停止建設。

　　七、保障措施

　　1.各地、各校要高度重視新農村發(fā)展研究院的建設與發(fā)展，將其作為一項重點和開創(chuàng)性工作，建立相關職能部門、依托高等學校聯(lián)合工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進，落實相關政策和支持條件，為新農村發(fā)展研究院的建設與發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

　　2.依托高等學校要本著為新農村建設切實服務的根本原則，充分調動和利用學校自身以及社會各方面的資源，加強聯(lián)合，開展協(xié)同服務。明確負責機構和人員，制訂新農村發(fā)展研究院的建設方案、管理辦法及相應的規(guī)章制度，特別在機制體制創(chuàng)新方面要有具體舉措。

　　3.教育部、科技部將在政策、經(jīng)費以及項目安排等方面給予傾斜。地方、高等學校作為新農村發(fā)展研究院的建設主體，在整合現(xiàn)有資源重點支持的基礎上，還要通過多種渠道籌措資金，鼓勵設立專項資金等方式支持新農村發(fā)展研究院的建設。