各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市文化廳（局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局：

　　現(xiàn)將《動漫企業(yè)認定管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　文化部 財政部 國家稅務總局
二〇〇八年十二月十八日

動漫企業(yè)認定管理辦法（試行）

　　第一章  總則

　　第一條  為扶持我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實國家對動漫企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》（國辦發(fā)（2006）332號，以下簡稱《通知》）規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  按照本辦法認定的動漫企業(yè)，方可申請享受《通知》規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠和扶持政策。

　　第三條  動漫企業(yè)認定管理工作堅持為動漫企業(yè)服務、促進動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨，遵循公開、公平、公正的原則。

　　第四條  本辦法所稱動漫企業(yè)包括：

　?。ㄒ唬┞媱?chuàng)作企業(yè)；

　　（二）動畫創(chuàng)作、制作企業(yè)；

　?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)動漫（含手機動漫）創(chuàng)作、制作企業(yè)；

　?。ㄋ模﹦勇枧_?。ü?jié)）目制作、演出企業(yè)；

　?。ㄎ澹﹦勇浖_發(fā)企業(yè)；

　?。﹦勇苌a(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計企業(yè)。

　　第五條  本辦法所稱動漫產(chǎn)品包括：

　?。ㄒ唬┞嫞簡畏投喔衤?、插畫、漫畫圖書、動畫抓幀圖書、漫畫報刊、漫畫原畫等；

　?。ǘ﹦赢嫞簞赢嬰娪?、動畫電視劇、動畫短片、動畫音像制品，影視特效中的動畫片段，科教、軍事、氣象、醫(yī)療等影視節(jié)目中的動畫片段等；

　　（三）網(wǎng)絡(luò)動漫（含手機動漫）：以計算機互聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為主要傳播平臺，以電腦、手機及各種手持電子設(shè)備為接受終端的動畫、漫畫作品，包括FLASH動畫、網(wǎng)絡(luò)表情、手機動漫等；

　　（四）動漫舞臺?。ü?jié)）目：改編自動漫平面與影視等形式作品的舞臺演出劇（節(jié)）目、采用動漫造型或含有動漫形象的舞臺演出?。ü?jié)）目等；

　?。ㄎ澹﹦勇浖郝嬈矫嬖O(shè)計軟件、動畫制作專用軟件、動畫后期音視頻制作工具軟件等；

　　（六）動漫衍生產(chǎn)品：與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、文具、電子游戲等。

　　第二章 認定管理

　　第六條  文化部、財政部、國家稅務總局共同確定全國動漫企業(yè)認定管理工作方向，負責指導、管理和監(jiān)督全國動漫企業(yè)及其動漫產(chǎn)品的認定工作，并定期公布通過認定的動漫企業(yè)名單。

　　第七條  全國動漫企業(yè)認定管理工作辦公室（以下稱辦公室）設(shè)在文化部，主要職責為：

　　（一）具體組織實施動漫企業(yè)認定管理工作；

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)、解決認定及相關(guān)政策落實中的重大問題；

　?。ㄈ┙M織建設(shè)和管理“動漫企業(yè)認定管理工作平臺” ；

　?。ㄋ模┴撠煂σ颜J定的重點動漫企業(yè)進行監(jiān)督檢查和年審，根據(jù)情況變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要對重點動漫產(chǎn)品、重點動漫企業(yè)的具'體認定標準進行動態(tài)調(diào)整；

　?。ㄎ澹┦芾?、核實并處理有關(guān)舉報。

　　第八條  各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門與同級財政、稅務部門組成本行政區(qū)域動漫企業(yè)認定管理機構(gòu)（以下稱省級認定  機構(gòu)），根據(jù)本辦法開展下列工作：

　?。ㄒ唬┴撠煴拘姓^(qū)域內(nèi)動漫企業(yè)及其動漫產(chǎn)品的認定初審工作；

　?。ǘ┴撠熛虮拘姓^(qū)域內(nèi)通過認定的動漫企業(yè)頒發(fā)“動漫企業(yè)證書” ；

　?。ㄈ┴撠煂Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)已認定的動漫企業(yè)進行監(jiān)督檢查和年審；

　?。ㄋ模┦芾怼⒑藢嵅⑻幚肀拘姓^(qū)域內(nèi)有關(guān)舉報，必要時向辦公室報告；

　?。ㄎ澹┺k公室委托的其他工作。

　　第九條  各級認定機構(gòu)應制訂本轄區(qū)內(nèi)的動漫企業(yè)認定工作規(guī)程，定期召開認定工作會議。推進認定工作電子政務建設(shè)，建立高效、便捷的認定工作機制。

　　動漫企業(yè)認定管理工作所需經(jīng)費由各級認定機構(gòu)的同級財政部門撥付。

　　第三章  認定標準

　　第十條  申請認定為動漫企業(yè)的應同時符合以下標準：

　　（一）在我國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)；

　?。ǘ﹦勇髽I(yè)經(jīng)營動漫產(chǎn)品的主營收入占企業(yè)當年總收入的60%以上；

　　（三）自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品收入占主營收入的50%以上；

　?。ㄋ模┚哂写髮W?？埔陨蠈W歷的或通過國家動漫人才專業(yè)認證的、從事動漫產(chǎn)品開發(fā)或技術(shù)服務的專業(yè)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的l0%以上；

　?。ㄎ澹┚哂袕氖聞勇a(chǎn)品開發(fā)或相應服務等業(yè)務所需的技術(shù)裝備和工作場所；

　?。﹦勇a(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費占企業(yè)當年營業(yè)收入8%以上；

　　（七）動漫產(chǎn)品內(nèi)容積極健康，無法律法規(guī)禁止的內(nèi)容；

　　（八）企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，守法經(jīng)營。

　　第十一條  自主開發(fā)、生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品，是指動漫企業(yè)自主創(chuàng)作、研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、制作、表演的符合本辦法第五條規(guī)定的動漫產(chǎn)品（不含動漫衍生產(chǎn)品）；僅對國外動漫創(chuàng)意進行簡單外包、簡單模仿或簡單離岸制造，既無自主知識產(chǎn)權(quán)，也無核心競爭力的除外。

　　第十二條  申請認定為重點動漫產(chǎn)品的應符合以下標準之一：

　　（一）漫畫產(chǎn)品銷售年收入在100萬元（報刊300萬元）人民幣以上或年銷售l0萬冊（報紙1000萬份、期刊100萬冊）以上的，動畫產(chǎn)品銷售年收入在1000萬元人民幣以上的，網(wǎng)絡(luò)動漫（含手機動漫）產(chǎn)品銷售年收入在100萬元人民幣以上的，動漫舞臺?。ü?jié)）目演出年收入在100萬元人民幣以上或年演出場次50場以上的；

　　（二）動漫產(chǎn)品版權(quán)出口年收入100萬元人民幣以上的；

　　（三）獲得國際、國家級專業(yè)獎項的；

　?。ㄋ模┙?jīng)省級認定機構(gòu)、全國性動漫行業(yè)協(xié)會、國家動漫產(chǎn)業(yè)基地等推薦的在思想內(nèi)涵、藝術(shù)風格、技術(shù)應用、市場營銷、社會影響等方面具有示范意義的動漫產(chǎn)品。

　　第十三條  符合本辦法第十條標準的動漫企業(yè)申請認定為重點動漫企業(yè)的，應在申報前開發(fā)生產(chǎn)出1部以上重點動漫產(chǎn)品，并符合以下標準之一：

　?。ㄒ唬┳再Y本l000萬元人民幣以上的；

　?。ǘ﹦勇髽I(yè)年營業(yè)收入500萬元人民幣以上，且連續(xù)2年不虧損的；

　?。ㄈ﹦勇髽I(yè)的動漫產(chǎn)品版權(quán)出口和對外貿(mào)易年收入200萬元人民幣以上，且自主知識產(chǎn)權(quán)動漫產(chǎn)品出口收入占總收入30%以上的；

　　（四）經(jīng)省級認定機構(gòu)、全國性動漫行業(yè)協(xié)會、國家動漫產(chǎn)業(yè)基地等推薦的在資金、人員規(guī)模、藝術(shù)創(chuàng)意、技術(shù)應用、市場營銷、品牌價值、社會影響等方面具有示范意義的動漫企業(yè)。

　　第四章  認定程序

　　第十四條  動漫企業(yè)認定的程序如下：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)自我評價及申請企業(yè)認為符合認定標準的，可向省級認定機構(gòu)提出認定申請。

　?。ǘ┨峤幌铝猩暾埐牧?.動漫企業(yè)認定申請書；

　　2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務登記證復印件；

　　3.法定代表人或者主要負責人的身份證明材料；

　　4.企業(yè)職工人數(shù)、學歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；

　　5.營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書（含出租方的產(chǎn)權(quán)證明）；

　　6.開發(fā)、生產(chǎn)、創(chuàng)作、經(jīng)營的動漫產(chǎn)品列表、銷售合同及銷售合同約定的款項銀行入帳證明；

　　7.自主開發(fā)、生產(chǎn)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫產(chǎn)品的情況說明及有關(guān)證明材料（包括版權(quán)登記證書或?qū)＠C書等知識產(chǎn)權(quán)證書的復印件）；

　　8.由有關(guān)行政機關(guān)頒發(fā)的從事相關(guān)業(yè)務所涉及的行政許可證件復印件；

　　9.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)財務年度報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）等企業(yè)經(jīng)營情況，以及企業(yè)年度研究開發(fā)費用情況表，并附研究開發(fā)活動說明材料；

　　10.認定機構(gòu)要求出具的其他材料。

　?。ㄈ┎牧蠈彶?、認定與公布省級認定機構(gòu)根據(jù)本辦法，對申請材料進行初審，提出初審意見，將通過初審的動漫企業(yè)申請材料報送辦公室。

　　文化部會同財政部、國家稅務總局依據(jù)本辦法第十條規(guī)定標準進行審核，審核合格的，由文化部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合公布通過認定的動漫企業(yè)名單。

　　省級認定機構(gòu)根據(jù)通過認定的動漫企業(yè)名單，向企業(yè)頒發(fā)“動漫企業(yè)證書”并附其本年度動漫產(chǎn)品列表；并根據(jù)本辦法第五條、第十一條的規(guī)定，在動漫產(chǎn)品列表中，對動漫產(chǎn)品屬性分類以及是否屬于自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品等情況予以標注。

　　動漫企業(yè)設(shè)有分支機構(gòu)的，在企業(yè)法人注冊地進行申報。

　　第十五條  已取得“動漫企業(yè)證書”的動漫企業(yè)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品符合本辦法第十二條規(guī)定標準的，可向辦公室提出申請認定為重點動漫產(chǎn)品，并提交下列材料：

　　1.重點動漫產(chǎn)品認定申請書；

　　2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務登記證復印件，“動漫企業(yè)證書”復印件；

　　3.符合本辦法第十二條規(guī)定標準的相關(guān)證明材料：經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)財務年度報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）等企業(yè)經(jīng)營情況，并附每項產(chǎn)品銷售收入的情況說明；獲獎證明復印件或版權(quán)出口貿(mào)易合同復印件等版權(quán)出口收入證明；有關(guān)機構(gòu)的推薦證明；

　　4.認定機構(gòu)要求出具的其他材料。

　　辦公室收到申報材料后，參照本辦法第十四條第三款規(guī)定的程序予以審核。符合標準的，由辦公室頒發(fā)“重點動漫產(chǎn)品文書”。

　　第十六條  已取得“動漫企業(yè)證書”的動漫企業(yè)符合本辦法第十三條規(guī)定標準的，可向辦公室提出申請認定為重點動漫企業(yè)，并提交下列材料：

　　1.重點動漫企業(yè)認定申請書；

　　2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務登記證復印件，“動漫企業(yè)證書”復印件，“重點動漫產(chǎn)品文書”復印件；

　　3.符合本辦法第十三條規(guī)定標準的相關(guān)證明材料：經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個會計年度財務報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）等企業(yè)經(jīng)營情況或版權(quán)出口貿(mào)易合同復印件等版權(quán)出口收入證明；有關(guān)機構(gòu)的推薦證明；

　　4.認定機構(gòu)要求出具的其他材料。

　　辦公室收到申報材料后，參照本辦法第十四條第三款規(guī)定的程序予以審核。符合標準的，由文化部會同財政部、國家稅務總局聯(lián)合公布通過認定的重點動漫企業(yè)名單，并由辦公室頒發(fā)“重點動漫企業(yè)證書”。

　　第十七條  動漫企業(yè)認定實行年審制度。各級認定機構(gòu)應按本辦法第十條、第十三條規(guī)定的標準對已認定并發(fā)證的動漫企業(yè)、重點動漫企業(yè)進行年審。對年度認定合格的企業(yè)在證書和年度自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品列表上加蓋年審專用章。

　　不提出年審申請或年度認定不合格的企業(yè)，其動漫企業(yè)、重點動漫企業(yè)資格到期自動失效。

　　省級認定機構(gòu)應將對動漫企業(yè)的年審情況、年度認定合格及不合格企業(yè)名單報辦公室備案，并由辦公室對外公布。

　　重點動漫企業(yè)通過辦公室年審后，不再由省級認定機構(gòu)進行年審。

　　第十八條  動漫企業(yè)對年審結(jié)果有異議的，可在公布后20個工作日內(nèi)，向辦公室提出復核申請。

　　提請復核的企業(yè)應當提交復核申請書及有關(guān)證明材料。辦公室收到復核申請后，對復核申請調(diào)查核實，由文化部、財政部、國家稅務總局作出復核決定，通知省級認定機構(gòu)并公布。

　　第十九條  經(jīng)認定的動漫企業(yè)經(jīng)營活動發(fā)生變化（如更名、調(diào)整、分立、合并、重組等）的，應在15個工作日內(nèi)，向原發(fā)證單位辦理變更手續(xù)，變化后不符合本辦法規(guī)定標準的，省級認定機構(gòu)應報辦公室審核同意后，撤銷其“動漫企業(yè)證書”，終止其資格。不符合本辦法規(guī)定標準的重點動漫企業(yè)，由辦公室直接撤銷其“重點動漫企業(yè)證書”，終止其資格。

　　動漫企業(yè)更名的，原認定機構(gòu)為其辦理變更手續(xù)后，重新核發(fā)證書，編號不變。

　　第二十條  經(jīng)認定的動漫企業(yè)、重點動漫企業(yè)，憑本年度有效的“動漫企業(yè)證書”、“重點動漫企業(yè)證書”，以及本年度自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品列表、“重點動漫產(chǎn)品文書”，向主管稅務機關(guān)申請享受《通知》規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第二十一條  重點動漫產(chǎn)品、重點動漫企業(yè)優(yōu)先享受國家及地方各項財政資金、信貸等方面的扶持政策。

　　第五章 罰則

　　第六章第二十二條  申請認定和已認定的動漫企業(yè)有下述情況之一的，一經(jīng)查實，認定機構(gòu)停止受理其認定申請，或撤銷其證（文）書，終止其資格并予以公布：

　　（一）在申請認定過程中提供虛假信息的；

　　（二）有偷稅、騙稅、抗稅等稅收違法行為的；

　　（三）從事制作、生產(chǎn)、銷售、傳播存在違法內(nèi)容或盜版侵權(quán)動漫產(chǎn)品的，或者使用未經(jīng)授權(quán)許可的動漫產(chǎn)品的；

　?。ㄋ模┯衅渌`法經(jīng)營行為，受到有關(guān)部門處罰的。

　　被撤銷證書的企業(yè)，認定機構(gòu)在3年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認定申請。

　　第二十三條  對被撤銷證書和年度認定不合格的動漫企業(yè)，同時停止其享受《通知》規(guī)定的各項財稅優(yōu)惠政策。

　　第二十四條  參與動漫企業(yè)認定工作的機構(gòu)和人員對所承擔的認定工作負有誠信以及合規(guī)義務，并對申報認定企業(yè)的有關(guān)資料信息負有保密義務。違反動漫企業(yè)認定工作相關(guān)要求和紀律的，依法追究責任。

　　第二十五條  對違反本辦法規(guī)定的省級認定機構(gòu)，由辦公室責令整改。

　　第六章 附則

　　第二十六條  “動漫企業(yè)證書”、“重點動漫產(chǎn)品文書”、“重點動漫企業(yè)證書”等證書、文書，由辦公室統(tǒng)一監(jiān)制。

　　第二十七條  按照本辦法認定的動漫企業(yè)及其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品享受的財稅優(yōu)惠政策的具體范圍、具體內(nèi)容由財政部、國家稅務總局另行發(fā)布。

　　第二十八條  本辦法中涉及數(shù)字的規(guī)定，表述為“以上”的，均含本數(shù)字在內(nèi)。

　　第二十九條  本辦法由文化部、財政部、國家稅務總局負責解釋。

　　第三十條  本辦法自2009年1月1日起實施。