法規(guī)庫(kù)

稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)[2010年4月1日起廢止]

國(guó)家稅務(wù)總局令第8號(hào)

頒布時(shí)間:2004-02-24 16:40:48.000 發(fā)文單位:國(guó)家稅務(wù)總局

  正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校編輯注:根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局令第21號(hào)文件規(guī)定,本文自2010年4月1日起廢止。

  《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》已經(jīng)2004年1月17日第1次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2004年5月1日起施行。

  國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng):謝旭人
二OO四年二月二十四日

稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)

  第一章 總 則

  第一條 為了防止和糾正稅務(wù)機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)納稅人及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和其他有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)則。

  第二條 納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,可依法向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng),作出行政復(fù)議決定,適用本規(guī)則。

  第三條 本規(guī)則所稱稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱復(fù)議機(jī)關(guān)),是指依法受理行政復(fù)議申請(qǐng),對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

  第四條 復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)稅收法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱法制工作機(jī)構(gòu))具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),履行下列職責(zé):

 ?。ㄒ唬┦芾硇姓?fù)議申請(qǐng);

 ?。ǘ┫蛴嘘P(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱文件和資料;

 ?。ㄈ彶樯暾?qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),擬定行政復(fù)議決定;

 ?。ㄋ模┨幚砘蛘咿D(zhuǎn)送對(duì)本規(guī)則第九條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng);

 ?。ㄎ澹?duì)被申請(qǐng)人違反行政復(fù)議法及本規(guī)則規(guī)定的行為,依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;

 ?。┺k理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng);

 ?。ㄆ撸?duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督;

  (八)辦理行政復(fù)議案件的賠償事項(xiàng);

 ?。ň牛┺k理行政復(fù)議、訴訟、賠償?shù)劝讣慕y(tǒng)計(jì)、報(bào)告和歸檔工作。

  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全法制工作機(jī)構(gòu),配備專職行政復(fù)議、應(yīng)訴工作人員,保證行政復(fù)議、應(yīng)訴工作的順利開(kāi)展。

  第五條 復(fù)議機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),樹(shù)立依法行政觀念,認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),忠于法律,確保法律正確實(shí)施,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾;行政復(fù)議活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則。

  第六條 納稅人及其他當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。

  第七條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生的行政復(fù)議、訴訟費(fèi)用在行政經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。

  第二章 稅務(wù)行政復(fù)議范圍

  第八條 復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng):

 ?。ㄒ唬┒悇?wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為,包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。

 ?。ǘ┒悇?wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施:

  1.書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)存款;

  2.扣押、查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

 ?。ㄈ┒悇?wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除保全措施,使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為。

 ?。ㄋ模┒悇?wù)機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制執(zhí)行措施:

  1.書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款;

  2.變賣、拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

 ?。ㄎ澹┒悇?wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為:

  1.罰款;

  2.沒(méi)收財(cái)物和違法所得;

  3.停止出口退稅權(quán)。

  (六)稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的行為:

  1.不予審批減免稅或者出口退稅;

  2.不予抵扣稅款;

  3.不予退還稅款;

  4.不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票;

  5.不予開(kāi)具完稅憑證和出具票據(jù);

  6.不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人;

  7.不予核準(zhǔn)延期申報(bào)、批準(zhǔn)延期繳納稅款。

 ?。ㄆ撸┒悇?wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。

 ?。ò耍┦绽U發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票。

 ?。ň牛┒悇?wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)?;蛘卟灰婪ù_認(rèn)納稅擔(dān)保有效的行為。

 ?。ㄊ┒悇?wù)機(jī)關(guān)不依法給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

 ?。ㄊ唬┒悇?wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。

 ?。ㄊ┒悇?wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為。

  第九條 納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng):

 ?。ㄒ唬﹪?guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)定;

 ?。ǘ┢渌骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定;

 ?。ㄈ┑胤礁骷?jí)人民政府的規(guī)定;

  (四)地方人民政府工作部門的規(guī)定。

  前款中的規(guī)定不含規(guī)章。

  第三章 稅務(wù)行政復(fù)議管轄

  第十條 對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,向其上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

  對(duì)省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的,可以向國(guó)家稅務(wù)總局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

  第十一條 對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的,向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服,申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟,也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決,國(guó)務(wù)院的裁決為終局裁決。

  第十二條 對(duì)本規(guī)則第十條、第十一條規(guī)定以外的其他稅務(wù)機(jī)關(guān)、組織等作出的具體行政行為不服的,按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議:

 ?。ㄒ唬?duì)計(jì)劃單列市稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的,向省稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。

  (二)對(duì)稅務(wù)所、各級(jí)稅務(wù)局的稽查局作出的具體行政行為不服的,向其主管稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。

 ?。ㄈ?duì)扣繳義務(wù)人作出的扣繳稅款行為不服的,向主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位作出的代征稅款行為不服的,向委托稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

  (四)國(guó)稅局(稽查局、稅務(wù)所)與地稅局(稽查局、稅務(wù)所)、稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)查的涉稅案件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的法定職權(quán),經(jīng)協(xié)商分別作出具體行政行為,不得共同作出具體行政行為。

  對(duì)國(guó)稅局(稽查局、稅務(wù)所)與地稅局(稽查局、稅務(wù)所)共同作出的具體行政行為不服的,向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

 ?。ㄎ澹?duì)被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的,向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

  有前款(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)所列情形之一的,申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng),由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依法進(jìn)行轉(zhuǎn)送。

  第四章 稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)

  第十三條 申請(qǐng)人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

  因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

  第十四條 納稅人、扣繳義務(wù)人及納稅擔(dān)保人對(duì)本規(guī)則第八條第(一)項(xiàng)和第(六)項(xiàng)第1、2、3目行為不服的,應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議決定不服,可以再向人民法院提起行政訴訟。

  申請(qǐng)人按前款規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的,必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限,繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

  申請(qǐng)人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押及質(zhì)押。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保證人的資格、資信進(jìn)行審查,對(duì)不具備法律規(guī)定資格,或者沒(méi)有能力保證的,有權(quán)拒絕。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押人、出質(zhì)人提供的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行審查,對(duì)不符合法律規(guī)定的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保,不予確認(rèn)。

  第十五條 申請(qǐng)人對(duì)本規(guī)則第八條第(一)項(xiàng)和第(六)項(xiàng)第1、2、3目以外的其他具體行政行為不服,可以申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

  第十六條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以書面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

  第十七條 依法提起行政復(fù)議的納稅人及其他當(dāng)事人為稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人,具體是指納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他當(dāng)事人。

  有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議;有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)行為能力人或者限制行為能力人,其法定代理人可以代理申請(qǐng)行政復(fù)議。

  有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止的,承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

  與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復(fù)議。

  雖非具體行政行為的相對(duì)人,但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的第三人,在行政管理相對(duì)人沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以單獨(dú)申請(qǐng)行政復(fù)議。

  申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議;被申請(qǐng)人不得委托代理人代為參加行政復(fù)議。

  第十八條 納稅人及其他當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

  第十九條 申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的,在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請(qǐng)人不得再向人民法院提起行政訴訟;申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的,不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

  第五章 稅務(wù)行政復(fù)議受理

  第二十條 復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查,決定是否受理。對(duì)不符合本規(guī)則規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),決定不予受理,并書面告知申請(qǐng)人。

  對(duì)有下列情形之一的行政復(fù)議申請(qǐng),決定不予受理:

 ?。ㄒ唬?不屬于行政復(fù)議的受案范圍;

 ?。ǘ?超過(guò)法定的申請(qǐng)期限;

 ?。ㄈ?沒(méi)有明確的被申請(qǐng)人和行政復(fù)議對(duì)象;

 ?。ㄋ模?已向其他法定復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,且被受理;

 ?。ㄎ澹?已向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)受理;

 ?。?申請(qǐng)人就納稅發(fā)生爭(zhēng)議,沒(méi)有按規(guī)定繳清稅款、滯納金,并且沒(méi)有提供擔(dān)?;蛘邠?dān)保無(wú)效;

 ?。ㄆ撸?申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格。

  對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

  復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后未按前款規(guī)定期限審查并作出不予受理決定的,視為受理。

  第二十一條 對(duì)符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),自復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理;受理行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。

  第二十二條 對(duì)應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的具體行政行為,復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過(guò)復(fù)議期限不作答復(fù)的,納稅人及其他當(dāng)事人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。

  依照本規(guī)則第四十三條規(guī)定延長(zhǎng)行政復(fù)議期限的,以延長(zhǎng)后的時(shí)間為行政復(fù)議期滿時(shí)間。

  第二十三條 納稅人及其他當(dāng)事人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng),復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由而不予受理且申請(qǐng)人沒(méi)有向人民法院提起行政訴訟的,上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理;必要時(shí),上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以直接受理。

  第二十四條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:

 ?。ㄒ唬┍簧暾?qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

 ?。ǘ?fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

 ?。ㄈ┥暾?qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;

 ?。ㄋ模┓梢?guī)定停止執(zhí)行的。

  第二十五條 行政復(fù)議期間,有下列情形之一的,行政復(fù)議中止:

 ?。ㄒ唬?申請(qǐng)人死亡,須等待其繼承人表明是否參加行政復(fù)議的;

 ?。ǘ?申請(qǐng)人喪失行為能力,尚未確定法定代理人的;

 ?。ㄈ?作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止,尚未確定其權(quán)利義務(wù)承受人的;

  (四) 因不可抗力原因,致使復(fù)議機(jī)關(guān)暫時(shí)無(wú)法調(diào)查了解情況的;

 ?。ㄎ澹?依照本規(guī)則第三十九條和第四十條,依法對(duì)具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行處理的;

 ?。?案件的結(jié)果須以另一案件的審查結(jié)果為依據(jù),而另一案件尚未審結(jié)的;

 ?。ㄆ撸?申請(qǐng)人請(qǐng)求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé),被申請(qǐng)人正在履行的;

 ?。ò耍?其他應(yīng)當(dāng)中止行政復(fù)議的情形。

  行政復(fù)議中止應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。中止行政復(fù)議的情形消除后,應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)行政復(fù)議。

  第二十六條 行政復(fù)議期間,有下列情形之一的,行政復(fù)議終止:

  (一) 依照本規(guī)則第三十八條規(guī)定撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的;

  (二) 行政復(fù)議申請(qǐng)受理后,發(fā)現(xiàn)其他復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)先于本機(jī)關(guān)受理的;

 ?。ㄈ?申請(qǐng)人死亡,沒(méi)有繼承人或者繼承人放棄行政復(fù)議權(quán)利的;

 ?。ㄋ模?作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止后,其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的;因前條第(一)、(二)項(xiàng)原因中止行政復(fù)議滿60日仍無(wú)人繼續(xù)復(fù)議的,行政復(fù)議終止,但有正當(dāng)理由的除外;

 ?。ㄎ澹?行政復(fù)議申請(qǐng)受理后,發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的。

  行政復(fù)議終止應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。

  第六章 證 據(jù)

  第二十七條 行政復(fù)議證據(jù)包括以下幾類:

 ?。ㄒ唬C;

 ?。ǘ┪镒C;

 ?。ㄈ┮暵?tīng)資料;

  (四)證人證言;

  (五)當(dāng)事人的陳述;

 ?。╄b定結(jié)論;

 ?。ㄆ撸┛彬?yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

  第二十八條 在行政復(fù)議中,被申請(qǐng)人對(duì)其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。

  第二十九條 復(fù)議機(jī)關(guān)審查復(fù)議案件,應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實(shí)為根據(jù)。

  第三十條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況,從以下方面審查證據(jù)的合法性:

 ?。ㄒ唬┳C據(jù)是否符合法定形式;

 ?。ǘ┳C據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)定的要求;

 ?。ㄈ┦欠裼杏绊懽C據(jù)效力的其他違法情形。

  第三十一條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況,從以下方面審查證據(jù)的真實(shí)性:

 ?。ㄒ唬┳C據(jù)形成的原因;

 ?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境;

 ?。ㄈ┳C據(jù)是否為原件、原物,復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符;

 ?。ㄋ模┨峁┳C據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系;

 ?。ㄎ澹┯绊懽C據(jù)真實(shí)性的其他因素。

  第三十二條 下列證據(jù)材料不得作為定案依據(jù):

 ?。ㄒ唬?違反法定程序收集的證據(jù)材料;

 ?。ǘ?以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料;

 ?。ㄈ┮岳T、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料;

  (四)當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料;

 ?。ㄎ澹┊?dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供原件、原物,又無(wú)其他證據(jù)印證,且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品;

 ?。o(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料;

 ?。ㄆ撸┎荒苷_表達(dá)意志的證人提供的證言;

 ?。ò耍┎痪邆浜戏ㄐ院驼鎸?shí)性的其他證據(jù)材料。

  法制工作機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)則第四條第(二)項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)所取得的有關(guān)材料,不得作為支持被申請(qǐng)人具體行政行為的證據(jù)。

  第三十三條 在行政復(fù)議過(guò)程中,被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

  第三十四條 申請(qǐng)人和第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

  第七章 稅務(wù)行政復(fù)議決定

  第三十五條 行政復(fù)議原則上采用書面審查的辦法,但是申請(qǐng)人提出要求或者法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn),并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況。

  第三十六條 復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)證據(jù)、法律程序、法律依據(jù)及設(shè)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容之合法性、適當(dāng)性進(jìn)行全面審查。

  第三十七條 復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi),將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。

  被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

  第三十八條 行政復(fù)議決定作出前,申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,可以撤回,但不得以同一基本事實(shí)或理由重新申請(qǐng)復(fù)議。

  第三十九條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),依據(jù)本規(guī)則第九條規(guī)定一并提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的,復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理;無(wú)權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理,有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間,中止對(duì)具體行政行為的審查。

  第四十條 復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí),認(rèn)為其依據(jù)不合法,本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理;無(wú)權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間,中止對(duì)具體行政行為的審查。

  第四十一條 法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行合法性與適當(dāng)性審查,提出意見(jiàn),經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意,按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定:

 ?。ㄒ唬┚唧w行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)?,決定維持;

 ?。ǘ┍簧暾?qǐng)人不履行法定職責(zé)的,決定其在一定期限內(nèi)履行;

 ?。ㄈ┚唧w行政行為有下列情形之一的,決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:

  1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;

  2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的;

  3.違反法定程序的;

  4.超越或者濫用職權(quán)的;

  5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

  復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的,被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為;但復(fù)議機(jī)關(guān)以原具體行政行為違反法定程序而決定撤銷的,被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的,不受前述限制。

 ?。ㄋ模┍簧暾?qǐng)人不按照本規(guī)則第三十七條的規(guī)定提出書面答復(fù),提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù),決定撤銷該具體行政行為。

  重大、疑難的行政復(fù)議申請(qǐng),復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集體討論決定。重大、疑難行政復(fù)議申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn),由復(fù)議機(jī)關(guān)自行確定。

  第四十二條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求,復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?,在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。

  申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出行政賠償請(qǐng)求的,復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更原具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人退還稅款、滯納金和罰款,解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施,或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。

  第四十三條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

  復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書,并加蓋印章。

  行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。

  第四十四條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

  被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

  第四十五條 申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的,或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的,按照下列規(guī)定分別處理:

  (一)維持具體行政行為的行政復(fù)議決定,由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 ?。ǘ┳兏唧w行政行為的行政復(fù)議決定,由復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第八章 附 則

  第四十六條 復(fù)議機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員及被申請(qǐng)人在稅務(wù)行政復(fù)議活動(dòng)中,有違反行政復(fù)議法及本規(guī)則規(guī)定的行為,按《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六章的規(guī)定,追究法律責(zé)任。

  第四十七條 復(fù)議機(jī)關(guān)受理稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng),不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

  第四十八條 復(fù)議機(jī)關(guān)在受理、審查、決定稅務(wù)行政復(fù)議案件過(guò)程中,可使用行政復(fù)議專用章。行政復(fù)議專用章與行政機(jī)關(guān)印章在行政復(fù)議中具有同等效力。

  第四十九條 行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá),依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

  本規(guī)則關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日,不含節(jié)假日。

  第五十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)適用規(guī)定的文書格式。文書格式包括:

  (一)口頭申請(qǐng)行政復(fù)議登記表;

  (二)不予受理決定書;

  (三)受理復(fù)議通知書;

 ?。ㄋ模┬姓?fù)議告知書;

 ?。ㄎ澹┴?zé)令受理通知書;

 ?。┴?zé)令履行通知書;

 ?。ㄆ撸┨岢龃饛?fù)通知書;

 ?。ò耍┩V箞?zhí)行通知書;

 ?。ň牛┬姓?fù)議中止通知書;

 ?。ㄊ┬姓?fù)議終止通知書;

  (十一)決定延期通知書;

 ?。ㄊ┒悇?wù)行政復(fù)議決定書;

  (十三)規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函(一);

 ?。ㄊ模┮?guī)范性文件轉(zhuǎn)送函(二)。

  第五十一條 本規(guī)則由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

  第五十二條 本規(guī)則自2004年5月1日起施行。1999年9月23日國(guó)家稅務(wù)總局以國(guó)稅發(fā)[1999]177號(hào)文件發(fā)布的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(試行)》同時(shí)廢止。

我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:阿十
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