《中華人民共和國海關(guān)〈海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》已于2010年12月22日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

署 長 盛光祖

二O一O年十二月二十九日

中華人民共和國海關(guān)《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法

　　第一條 為了正確確定《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(以下簡稱《協(xié)議》)項下進出口貨物原產(chǎn)地，促進兩岸的經(jīng)貿(mào)往來，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱《海關(guān)法》)、《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》、《協(xié)議》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于大陸與臺灣之間《協(xié)議》項下進出口貨物的原產(chǎn)地管理。

　　第三條 從臺灣直接運輸進口的貨物，符合下列條件之一的，其原產(chǎn)地為臺灣，適用《中華人民共和國進出口稅則》(以下簡稱《稅則》)中的《協(xié)議》協(xié)定稅率：

　　(一)在臺灣完全獲得的；

　　(二)在臺灣僅由大陸或者臺灣原產(chǎn)材料生產(chǎn)的；

　　(三)在臺灣非完全獲得，但符合《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則的。

　　該規(guī)則是本辦法的組成部分，由海關(guān)總署另行公告。

　　第四條 本辦法第三條第(一)項所述“在臺灣完全獲得”的貨物是指：

　　(一)在臺灣出生并飼養(yǎng)的活動物；

　　(二)在臺灣從上述第(一)項所述活動物中獲得的貨物；

　　(三)在臺灣收獲、采摘或者采集的植物、植物產(chǎn)品；

　　(四)在臺灣狩獵、誘捕、捕撈、耕種、采集或者捕獲獲得的貨物；

　　(五)在臺灣采掘的礦物；

　　(六)在臺灣相關(guān)的水域、海床或者底土獲得的貨物；

　　(七)在臺灣注冊的加工船上，完全用上述第(六)項所述貨物加工、制造的貨物；

　　(八)在臺灣加工過程中產(chǎn)生并且僅適用于原材料回收的廢碎料，或者在臺灣消費后所收集并且僅適用于原材料回收的廢品；

　　(九)在臺灣完全從上述第(一)項至第(八)項所述貨物獲得的貨物。

　　第五條 《協(xié)議》項下進口貨物在生產(chǎn)過程中使用了非臺灣原產(chǎn)材料，非臺灣原產(chǎn)材料的稅則號列與進口貨物的稅則號列不同，但是從非臺灣原產(chǎn)材料到進口貨物的稅則歸類改變符合《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中相應(yīng)稅則歸類改變標準的，該進口貨物應(yīng)當視為原產(chǎn)于臺灣的貨物。

　　第六條 在臺灣使用非臺灣原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物，符合《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中該貨物所對應(yīng)的區(qū)域價值成分標準的，應(yīng)當視為原產(chǎn)于臺灣的貨物。

　　本條第一款中的區(qū)域價值成分應(yīng)當按照下列公式計算：

　　區(qū)域價值成分= （貨物船上交貨價格(FOB)－非臺灣原產(chǎn)材料價格貨物）/上交貨價格(FOB)×100%

　　非臺灣原產(chǎn)材料價格，是指非臺灣原產(chǎn)材料的進口成本、運至目的港口或者地點的運費和保險費(CIF)。

　　貨物船上交貨價格(FOB)和非臺灣原產(chǎn)材料價格應(yīng)當依據(jù)《海關(guān)估價協(xié)定》及公認會計原則進行核定。

　　第七條 在臺灣使用非臺灣原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物，符合《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中該貨物對應(yīng)的加工工序標準的，應(yīng)當視為原產(chǎn)于臺灣的貨物。

　　第八條 原產(chǎn)于大陸的材料在臺灣被用于生產(chǎn)另一貨物，并構(gòu)成另一貨物組成部分的，在確定另一貨物原產(chǎn)地時，該材料應(yīng)當視為臺灣原產(chǎn)材料。

　　第九條 下列微小加工或者處理不影響貨物原產(chǎn)地確定：

　　(一)為確保貨物在運輸或者儲藏期間處于良好狀態(tài)而進行的處理，例如通風(fēng)、干燥、冷藏、冷凍、上油、涂抹防銹漆、包覆保護層、加鹽或者水溶液；

　　(二)為便利托運而對貨物進行的拆解、組裝；

　　(三)以銷售或者展示為目的的包裝、拆包或者重新包裝等處理；

　　(四)動物屠宰、冷凍、分割、切片；

　　(五)過濾、篩選、挑選、分類、分級、匹配(包括成套物品的組合)、縱切、彎曲、卷繞、展開等作業(yè)；

　　(六)洗滌、清潔、除塵、去除氧化物、除油、去漆以及去除其他涂層；

　　(七)簡單的上漆、磨光、削尖、研磨、切割、裝配或者拆卸等作業(yè)；

　　(八)裝瓶、裝罐、裝袋、裝箱、裝盒、固定于紙板或者木板及其他類似的包裝工序；

　　(九)在產(chǎn)品或者其包裝上粘貼或者印刷標志、標簽、標識及其他類似的區(qū)別標記；

　　(十)稀釋、溶解或者簡單混合，未實質(zhì)改變貨物本質(zhì)的；

　　(十一)除稻米以外的谷物的去殼、部分或者完全的漂白、拋光及上光；

　　(十二)食糖上色或者形成糖塊的操作；

　　(十三)紡織品的熨燙或者壓平；

　　(十四)水果、堅果及蔬菜的去皮、去核或者去殼。

　　第十條 適用《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中稅則改變標準確定原產(chǎn)地的貨物，其生產(chǎn)過程中所使用的部分非臺灣原產(chǎn)材料未能滿足稅則歸類改變標準，但這部分非臺灣原產(chǎn)材料依據(jù)本辦法第六條計算的價格不超過貨物船上交貨價格10%，貨物同時符合本辦法所有其他適用規(guī)定的，該貨物應(yīng)當視為原產(chǎn)于臺灣。

　　第十一條 在確定貨物原產(chǎn)地時，對性質(zhì)相同，為商業(yè)目的可互換的貨物或者材料，僅靠視覺觀察無法加以區(qū)分的，應(yīng)當通過下列方法加以區(qū)分：

　　(一)貨物的物理分離；

　　(二)出口方公認會計原則承認的庫存管理方法。

　　依照本條第一款第(二)項規(guī)定使用庫存管理方法的，應(yīng)當在其整個會計年度內(nèi)連續(xù)使用該方法對上述貨物或者材料進行管理。

　　第十二條 在確定貨物的原產(chǎn)地時，貨物生產(chǎn)過程中使用，本身既不構(gòu)成貨物物質(zhì)成分、也不成為貨物組成部件的下列材料或者物品，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定：

　　(一)燃料、能源、催化劑及溶劑；

　　(二)用于測試或者檢驗貨物的設(shè)備、裝置及相關(guān)用品；

　　(三)手套、眼鏡、鞋靴、衣服、安全設(shè)備及用品；

　　(四)工具及模具；

　　(五)用于維護設(shè)備和建筑的備用零件及材料；

　　(六)在生產(chǎn)過程中使用的其他材料或者物品。

　　第十三條 屬于協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則三規(guī)定的成套貨品，其中全部貨物均原產(chǎn)于臺灣的，該成套貨品即為原產(chǎn)于臺灣；其中部分貨物非原產(chǎn)于臺灣，但是按照本辦法第六條確定的價格不超過該成套貨品船上交貨價格10%的，該成套貨品仍然應(yīng)當視為原產(chǎn)于臺灣。

　　第十四條 運輸期間用于保護貨物的包裝材料及容器的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

　　適用《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中稅則歸類改變標準確定原產(chǎn)地的貨物，其零售用包裝材料及容器與該貨物在《稅則》中一并歸類的，該零售用包裝材料及容器的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定。

　　適用《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中區(qū)域價值成分標準確定原產(chǎn)地的貨物，其零售用包裝材料及容器的價格應(yīng)當納入原產(chǎn)材料價格或者非臺灣原產(chǎn)地材料價格予以計算。

　　第十五條 適用《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中稅則歸類改變標準確定原產(chǎn)地的貨物，與該貨物一同申報進出口的配件、備用零件、工具、說明書及信息資料，在《稅則》中與該貨物一并歸類，并且不單獨開具發(fā)票的，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定。

　　適用《協(xié)議》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中區(qū)域價值成分標準確定原產(chǎn)地的貨物，與該貨物一同申報進出口的配件、備用零件、工具、說明書及信息資料，不單獨開具發(fā)票的，在計算該貨物的區(qū)域價值成分時，該配件、備用零件、工具、說明書及信息資料的價格應(yīng)當納入原產(chǎn)材料價格或者非臺灣原產(chǎn)材料價格予以計算。

　　本條第一款與第二款所述配件、備用零件、工具、說明書及信息資料的數(shù)量與價格應(yīng)當在合理范圍之內(nèi)。

　　第十六條 本辦法第三條所稱的“直接運輸”是指《協(xié)議》項下進口貨物從臺灣直接運輸至大陸，途中未經(jīng)過大陸、臺灣以外的其他第三方。

　　原產(chǎn)于臺灣的貨物經(jīng)過大陸、臺灣以外的一個或者多個第三方，不論是否在第三方轉(zhuǎn)換運輸工具或者臨時儲存，同時符合下列條件的，應(yīng)當視為“直接運輸”：

　　(一)由于地理原因或者運輸需要；

　　(二)貨物在該第三方未進行貿(mào)易或者消費；

　　(三)除裝卸、重新包裝或者使貨物保持良好狀態(tài)所必需的處理外，貨物在該第三方未經(jīng)其他處理；

　　(四)該貨物在第三方作臨時儲存時，處于該第三方海關(guān)監(jiān)管之下。

　　本條第二款規(guī)定情形下，貨物進入第三方停留時間自運抵該方之日起不得超過60日。

　　第十七條 貨物申報進口時，進口貨物收貨人或者其代理人應(yīng)當按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)進口貨物報關(guān)單》，申明適用《協(xié)議》協(xié)定稅率，并同時提交下列單證：

　　(一)由臺灣簽證機構(gòu)簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書正本(見附件1)。

　　(二)貨物的商業(yè)發(fā)票正本、裝箱單以及相關(guān)運輸單證。

　　貨物經(jīng)過大陸、臺灣以外的第三方運輸至大陸的，應(yīng)當提交在臺灣簽發(fā)的聯(lián)運提單、第三方海關(guān)出具的證明文件以及海關(guān)認可的其他證明文件。

　　貨物申報進口時，進口貨物收貨人或者其代理人未提交有效原產(chǎn)地證書正本，也未就該進口貨物是否具備臺灣原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報，海關(guān)應(yīng)當依法按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率計征關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，并按照規(guī)定辦理進口手續(xù)、進行海關(guān)統(tǒng)計。收貨人或者其代理人在貨物征稅放行后向海關(guān)提交原產(chǎn)地證書的，海關(guān)不予受理，已征稅款不予調(diào)整。

　　第十八條 原產(chǎn)地申報為臺灣的進口貨物，收貨人或者其代理人在申報進口時未提交原產(chǎn)地證書的，應(yīng)當在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前就該進口貨物是否具備臺灣原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報(見附件2)。

　　進口貨物收貨人或者其代理人依照本條第一款規(guī)定就進口貨物具備臺灣原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報的，海關(guān)可以根據(jù)進口貨物收貨人或者其代理人的申請，收取相當于應(yīng)繳稅款的等值保證金后放行貨物，并按照規(guī)定辦理進口手續(xù)，進行海關(guān)統(tǒng)計。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定不得辦理擔保的情形除外。

　　第十九條 同時具備下列條件的，進口貨物收貨人或者其代理人可以自繳納保證金之日起1年內(nèi)，向海關(guān)申請退還：

　　(一)進口時已就進口貨物具備臺灣原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報，申明適用《協(xié)議》協(xié)定稅率；

　　(二)提交有效原產(chǎn)地證書及海關(guān)要求提供的與貨物進口相關(guān)的其他文件。

　　進口貨物收貨人或者其代理人未在繳納保證金之日起1年內(nèi)提出退還保證金申請的，海關(guān)應(yīng)當立即辦理保證金轉(zhuǎn)為進口稅款手續(xù)，海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)同時作相應(yīng)修改。

　　第二十條 原產(chǎn)地證書自簽發(fā)之日起12個月內(nèi)有效。

　　第二十一條 進口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書應(yīng)當同時符合下列條件：

　　(一)由臺灣簽證機構(gòu)在貨物申報出口前簽發(fā)；

　　(二)在有效期內(nèi)；

　　(三)以附件1規(guī)定的格式正確填制、署名和蓋章；

　　(五)僅有一份正本，并且具有單一證書編號；

　　(六)所列的貨物為同一批次的進口貨物，項數(shù)不超過20項；

　　(七)一份進口報關(guān)單上所列貨物對應(yīng)一份原產(chǎn)地證書。

　　第二十二條 具有下列情形之一的，出口商或者生產(chǎn)商可以自貨物實際出口之日起90日內(nèi)申請補發(fā)原產(chǎn)地證書：

　　(一)因不可抗力或者符合臺灣規(guī)定的正當理由，未能在貨物出口報關(guān)前申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書的；

　　(二)簽證機構(gòu)已簽發(fā)原產(chǎn)地證書，但由于在填制或者簽發(fā)證書時產(chǎn)生的技術(shù)性錯誤，出口商已申請注銷在先原產(chǎn)地證書的；

　　(三)原產(chǎn)地證書遺失或者損毀，并且未經(jīng)使用的。

　　補發(fā)的原產(chǎn)地證書應(yīng)當注明“補發(fā)”字樣，并自貨物實際出口之日起12個月內(nèi)有效。

　　本條第一款第(三)項情形下，原產(chǎn)地證書已使用的，補發(fā)的原產(chǎn)地證書無效。

　　第二十三條 海關(guān)對《協(xié)議》項下原產(chǎn)地證書的真實性，部分或者全部進口貨物是否原產(chǎn)于臺灣，或者是否符合本辦法其他規(guī)定產(chǎn)生懷疑時，可以通過以下方式進行核實：

　　(一)要求進口貨物的收貨人或者其代理人在《協(xié)議》規(guī)定的期限內(nèi)提供補充資料；

　　(二)通過臺灣原產(chǎn)地核查聯(lián)絡(luò)機構(gòu)書面要求出口商、生產(chǎn)商或者簽證機構(gòu)提供相關(guān)核查協(xié)助；

　　(三)與臺灣海關(guān)商定的其他方式。

　　第二十四條 具有下列情形之一的，該進口貨物不適用《協(xié)議》協(xié)定稅率：

　　(一)進口貨物的原產(chǎn)地不符合本辦法第三條至第十六條規(guī)定的；

　　(二)貨物申報進口時，進口貨物收貨人或者其代理人未向海關(guān)提交有效原產(chǎn)地證書正本，也未就進口貨物具備臺灣原產(chǎn)資格進行補充申報的；

　　(三)原產(chǎn)地證書未按照附件1規(guī)定的格式正確填制、署名和蓋章的；

　　(四)原產(chǎn)地證書所列內(nèi)容與實際進口貨物不符的；

　　(五)在《協(xié)議》規(guī)定的期限內(nèi)，海關(guān)未收到進口貨物收貨人或者其代理人、臺灣有關(guān)部門答復(fù)結(jié)果，或者答復(fù)結(jié)果未包含足以確定原產(chǎn)地證書真實性、貨物真實原產(chǎn)地信息的；

　　(六)原產(chǎn)地證書所列內(nèi)容與其他申報單證不符的；

　　(七)原產(chǎn)地證書所列貨物名稱、8位級稅則號列、數(shù)量、重量、包裝嘜頭、編號、包裝件數(shù)或者種類等內(nèi)容與進口貨物不符的；

　　(八)進口貨物收貨人或者其代理人存在其他不遵守本辦法有關(guān)規(guī)定行為的。

　　第二十五條 出口貨物申報時，出口貨物發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》，并向海關(guān)提交《協(xié)議》項下原產(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)或者原產(chǎn)地證書正本的復(fù)印件。

　　第二十六條 海關(guān)對依照本辦法規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負有保密義務(wù)。未經(jīng)進出口貨物收發(fā)貨人同意，海關(guān)不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規(guī)及相關(guān)司法解釋另有規(guī)定的除外。

　　第二十七條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條 本辦法下列用語的含義：

　　海關(guān)估價協(xié)定，是指作為《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》組成部分的《關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第七條的協(xié)定》；

　　非臺灣原產(chǎn)材料，是指除依據(jù)本辦法規(guī)定具備臺灣原產(chǎn)資格的材料以外的其他材料；

　　生產(chǎn)，是指獲得貨物的方法，包括但不限于種植、飼養(yǎng)、開采、收獲、捕撈、耕種、誘捕、狩獵、捕獲、采集、收集、養(yǎng)殖、提取、制造、加工或者裝配。

　　第二十九條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

　　第三十條 本辦法自2011年1月1日起施行。

　　附件1-3：

　　1．大陸原產(chǎn)地證書格式

　　2.臺灣原產(chǎn)地證明書格式

　　3．原產(chǎn)資格申明書