《中華人民共和國海關(guān)計(jì)核違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件貨物、物品價(jià)值辦法》已于2008年12月25日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。

　　署　長       盛光祖
二○○九年一月二十二日

中華人民共和國海關(guān)計(jì)核違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件貨物、物品價(jià)值辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了準(zhǔn)確計(jì)核違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件的貨物、物品價(jià)值，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》（以下簡稱《處罰條例》）、《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》（以下簡稱《關(guān)稅條例》）的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 計(jì)核違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件貨物、物品價(jià)值的，適用本辦法。

　　第三條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在確定違法貨物、物品及其完稅價(jià)格，計(jì)核進(jìn)出口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅或者進(jìn)口稅的基礎(chǔ)上，根據(jù)違法貨物、物品的完稅價(jià)格和相應(yīng)稅款計(jì)核貨物、物品價(jià)值。

　　第四條 海關(guān)計(jì)核違法貨物、物品價(jià)值或者計(jì)核案件漏繳稅款的，應(yīng)當(dāng)通過行政處罰告知書，將違法貨物、物品價(jià)值或者漏繳稅款數(shù)額告知當(dāng)事人。

　　第二章 違法貨物、物品的確定

　　第一節(jié) 違法貨物的確定

　　第五條 違反國家進(jìn)出口管理規(guī)定，進(jìn)出口國家限制進(jìn)出口貨物，申報(bào)時(shí)不能向海關(guān)提交許可證件的，違法貨物為不能提交許可證件的實(shí)際進(jìn)出口貨物。

　　第六條 貨物進(jìn)出口時(shí)應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目沒有申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)，影響國家許可證件管理的，違法貨物為實(shí)際進(jìn)出口貨物。其中僅數(shù)量申報(bào)不實(shí)的，違法貨物為實(shí)際進(jìn)出口貨物數(shù)量超出許可證件進(jìn)出口額度部分的貨物；許可證件為“非一批一證”管理，且許可證件還有剩余額度的，違法貨物為實(shí)際進(jìn)出口貨物數(shù)量超出申報(bào)數(shù)量部分的貨物。

　　第七條 貨物進(jìn)出口時(shí)應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目沒有申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)，影響國家稅款征收的，違法貨物為實(shí)際進(jìn)出口貨物。其中僅數(shù)量申報(bào)不實(shí)的，違法貨物為實(shí)際進(jìn)出口貨物數(shù)量與申報(bào)數(shù)量差額部分的貨物。

　　第八條 加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口時(shí)應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目沒有申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，違法貨物按以下方式確定：

　?。ㄒ唬┘庸べQ(mào)易貨物進(jìn)出口時(shí)應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目沒有申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)，影響國家許可證件管理的，違法貨物按照本辦法第六條確定。

　　（二）加工貿(mào)易貨物進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目沒有申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)，影響國家稅款征收的，違法貨物為實(shí)際進(jìn)口貨物；其中僅數(shù)量申報(bào)不實(shí)的，違法貨物為實(shí)際進(jìn)口貨物數(shù)量與申報(bào)數(shù)量差額部分的貨物。

　?。ㄈ┘庸べQ(mào)易貨物出口時(shí)應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目沒有申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)，影響國家稅款征收的，違法貨物為申報(bào)出口貨物所耗用的保稅料件。其中僅數(shù)量申報(bào)不實(shí)的，違法貨物為申報(bào)出口貨物數(shù)量與實(shí)際出口貨物數(shù)量差額部分貨物所耗用的保稅料件。

　　第九條 未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置的，違法貨物為被開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置的海關(guān)監(jiān)管貨物。

　　第十條 未經(jīng)海關(guān)許可，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外存放海關(guān)監(jiān)管貨物的，違法貨物為在海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外存放的海關(guān)監(jiān)管貨物。

　　第十一條 海關(guān)監(jiān)管貨物在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示中滅失、數(shù)量短少，且不能提供正當(dāng)理由的，違法貨物為滅失、數(shù)量短少貨物。

　　有關(guān)貨物品名、規(guī)格記錄不真實(shí)，不能提供正當(dāng)理由的，違法貨物為應(yīng)當(dāng)真實(shí)記錄的實(shí)際貨物；有關(guān)貨物數(shù)量記錄不真實(shí)，不能提供正當(dāng)理由的，違法貨物為應(yīng)當(dāng)真實(shí)記錄的實(shí)際數(shù)量與記錄數(shù)量差額部分的貨物。

　　第十二條 經(jīng)營保稅貨物運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)，沒有依照規(guī)定辦理收存、交付、結(jié)轉(zhuǎn)等手續(xù)的，違法貨物為沒有依照規(guī)定辦理收存、交付、結(jié)轉(zhuǎn)等海關(guān)手續(xù)的保稅貨物。

　　第十三條 經(jīng)營保稅貨物運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)，沒有依照規(guī)定辦理核銷手續(xù)，或者中止、延長、變更、轉(zhuǎn)讓有關(guān)合同不依照規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)的，違法貨物為已實(shí)際進(jìn)口但未依法出口、結(jié)轉(zhuǎn)、征稅內(nèi)銷或者未進(jìn)行其他合法處置的保稅貨物。

　　第十四條 沒有如實(shí)向海關(guān)申報(bào)加工貿(mào)易制成品單耗的，違法貨物為申報(bào)單耗與實(shí)際單耗的差額與制成品數(shù)量的乘積所對(duì)應(yīng)的貨物，其計(jì)算公式為：

　　違法貨物=制成品數(shù)量×（申報(bào)單位耗料量-實(shí)際單位耗料量）

　　第十五條 未按照規(guī)定期限將過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物運(yùn)輸出境，擅自留在境內(nèi)的，違法貨物為擅自留在境內(nèi)的過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物。

　　第十六條 未按照規(guī)定期限將暫時(shí)進(jìn)出口貨物復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境，擅自留在境內(nèi)或者境外的，違法貨物為擅自留在境內(nèi)或者境外的暫時(shí)進(jìn)出口貨物。

　　第十七條 有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的其他行為，致使海關(guān)不能或者中斷對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)管的，違法貨物為海關(guān)不能或者中斷實(shí)施監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。

　　第二節(jié) 違法物品的確定

　　第十八條 未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)尚未放行的進(jìn)出境物品開拆、交付、投遞、轉(zhuǎn)移或者進(jìn)行其他處置的，違法物品為被開拆、交付、投遞、轉(zhuǎn)移或者進(jìn)行其他處置的物品。

　　第十九條 個(gè)人運(yùn)輸、攜帶、郵寄超過合理數(shù)量的自用物品進(jìn)出境未向海關(guān)申報(bào)的，或者運(yùn)輸、攜帶、郵寄超過規(guī)定數(shù)量但仍屬自用的國家限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境，未向海關(guān)申報(bào)但沒有以藏匿、偽裝等方式逃避海關(guān)監(jiān)管的，違法物品為實(shí)際進(jìn)出境自用物品數(shù)量超過合理數(shù)量或者規(guī)定數(shù)量部分的物品。

　　第二十條 個(gè)人運(yùn)輸、攜帶、郵寄物品進(jìn)出境品名申報(bào)不實(shí)的，違法物品為實(shí)際進(jìn)出境物品。

　　個(gè)人運(yùn)輸、攜帶、郵寄物品進(jìn)出境數(shù)量申報(bào)不實(shí)的，違法物品為實(shí)際進(jìn)出境物品數(shù)量超過合理數(shù)量或者規(guī)定數(shù)量部分的物品；申報(bào)數(shù)量超過合理數(shù)量或者規(guī)定數(shù)量的，違法物品為實(shí)際進(jìn)出境物品數(shù)量超過申報(bào)數(shù)量部分的物品。

　　第二十一條 經(jīng)海關(guān)登記準(zhǔn)予暫時(shí)免稅進(jìn)境或者暫時(shí)免稅出境的物品，未按照規(guī)定復(fù)帶出境或者復(fù)帶進(jìn)境的，違法物品為未復(fù)帶出境或者未復(fù)帶進(jìn)境的物品。

　　第二十二條 未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，過境人員將其所帶物品留在境內(nèi)的，違法物品為過境人員留在境內(nèi)的物品。

　　第三章 違法貨物、物品稅款的計(jì)核

　　第二十三條 計(jì)核違法貨物、物品稅款的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦案需要收集以下單證、材料：

　?。ㄒ唬┻`法貨物、物品的報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境備案清單、合同、商業(yè)發(fā)票、提（運(yùn)）單、保險(xiǎn)單、加工貿(mào)易手冊、電子賬冊、電子化手冊、原產(chǎn)地證明、國內(nèi)增值稅發(fā)票以及其他有關(guān)單證；

　?。ǘ┳C明違法貨物、物品品名、規(guī)格、成分、功能、生產(chǎn)工藝、新舊程度等屬性的材料；

　?。ㄈ┳C明違法貨物、物品稅款繳納情況的材料；

　?。ㄋ模┳C明違法行為發(fā)生時(shí)間或者被發(fā)現(xiàn)時(shí)間的材料；

　?。ㄎ澹┯?jì)核稅款需要收集的其他單證、材料。

　　第二十四條 違法貨物、物品的完稅價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)稅條例》、《中華人民共和國海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》、《中華人民共和國進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》的規(guī)定予以審定。

　　計(jì)核違法貨物、物品的稅款，應(yīng)當(dāng)適用違法行為發(fā)生之日實(shí)施的稅率和匯率。違法行為發(fā)生之日無法確定的，適用違法行為被發(fā)現(xiàn)之日實(shí)施的稅率和匯率。

　　第二十五條 應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)案件的漏繳稅款為實(shí)際進(jìn)出口貨物的應(yīng)繳稅款與申報(bào)進(jìn)出口貨物的計(jì)核稅款的差額。

　　第二十六條 未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將特定減免稅貨物抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置的，違法貨物的完稅價(jià)格為海關(guān)審定的該貨物原進(jìn)口時(shí)的價(jià)格扣除折舊部分價(jià)值。

　　未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將特定減免稅貨物轉(zhuǎn)讓的，案件的漏繳稅款為違法貨物的應(yīng)繳稅款；擅自將特定減免稅貨物抵押、質(zhì)押、留置、移作他用的，案件的漏繳稅款為違法行為持續(xù)時(shí)間占海關(guān)監(jiān)管年限的比例所對(duì)應(yīng)的稅款。

　　未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將不作價(jià)設(shè)備抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置的，有關(guān)完稅價(jià)格、漏繳稅款等參照本條第一、二款進(jìn)行計(jì)核。

　　第二十七條 加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物申報(bào)不實(shí)，影響國家稅款征收的，案件的漏繳稅款按以下方式計(jì)核：

　?。ㄒ唬┘庸べQ(mào)易貨物進(jìn)口申報(bào)不實(shí)的，實(shí)際進(jìn)口貨物的稅款與申報(bào)進(jìn)口貨物的稅款差額為案件的漏繳稅款。

　?。ǘ┘庸べQ(mào)易貨物出口申報(bào)不實(shí)的，申報(bào)出口貨物耗用保稅料件的稅款與實(shí)際出口貨物耗用保稅料件的稅款差額為案件的漏繳稅款。

　?。ㄈ┘庸べQ(mào)易貨物以一般貿(mào)易方式出口的，實(shí)際出口貨物耗用保稅料件的稅款為案件的漏繳稅款。

　　第二十八條 海關(guān)計(jì)核貨物、物品稅款的，應(yīng)當(dāng)制作《中華人民共和國海關(guān)辦理違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件貨物、物品稅款計(jì)核證明書》（以下簡稱《稅款計(jì)核證明書》，見附件），加蓋海關(guān)稅款計(jì)核專用章，并隨附《中華人民共和國海關(guān)辦理違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件貨物、物品稅款計(jì)核資料清單》（以下簡稱《稅款計(jì)核資料清單》）。

　　《稅款計(jì)核證明書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）計(jì)核事項(xiàng)；

　?。ǘ┯?jì)核依據(jù)和計(jì)核方法；

　?。ㄈ┯?jì)核結(jié)論；

　?。ㄋ模┯?jì)核部門和計(jì)核人員簽章。

　　《稅款計(jì)核資料清單》應(yīng)當(dāng)包括貨物、物品的品名、規(guī)格、稅則號(hào)列、數(shù)量、完稅價(jià)格、原產(chǎn)地、稅率、匯率、稅款等內(nèi)容。

　　第四章 違法貨物、物品價(jià)值的計(jì)核

　　第二十九條 違法貨物價(jià)值依據(jù)違法貨物的完稅價(jià)格、進(jìn)出口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅之和進(jìn)行計(jì)核；違法物品價(jià)值依據(jù)違法物品的完稅價(jià)格和進(jìn)口稅之和進(jìn)行計(jì)核。

　　第三十條 國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)規(guī)定按貨物征稅的進(jìn)境物品，按照本辦法有關(guān)貨物價(jià)值的規(guī)定計(jì)核價(jià)值。

　　第五章 附 則

　　第三十一條 下列情形不需要計(jì)核違法貨物、物品價(jià)值：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)《處罰條例》第十五條第（一）、（二）項(xiàng)、第二十一條至第二十四條、第二十六條至第三十二條規(guī)定作出行政處罰的；

　　（二）涉及禁止進(jìn)出境的貨物、物品，無法計(jì)核貨物、物品價(jià)值的；

　　（三）涉及其他特殊貨物、物品，價(jià)值難以確定的。

　　第三十二條 本辦法所稱“違法貨物、物品”，是指違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為所指向的特定貨物、物品。

　　第三十三條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本辦法自2009年6月1日起施行。