各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　2009年，各級(jí)稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，積極會(huì)同相關(guān)部門深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作，取得了顯著成效。但由于虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”依然存在，“賣方市場(chǎng)”為暴利驅(qū)動(dòng)，發(fā)票違法犯罪活動(dòng)仍然十分猖獗。為了進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大打擊工作成果，公安部決定自2010年1月至10月底，在全國范圍內(nèi)開展深入打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)卮驌舭l(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)開展好這次專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮警稅合力，務(wù)求更大成效?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、配合公安機(jī)關(guān)開展集中破案行動(dòng)

　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)必須高度重視，迅速部署，積極行動(dòng)，組織專門力量配合公安機(jī)關(guān)開展這次專項(xiàng)行動(dòng)。要推進(jìn)與公安機(jī)關(guān)開展深度合作，采取“同步取證，聯(lián)合辦案”的緊密型辦案模式，協(xié)同端窩點(diǎn)、破大案。廣東、河南、浙江等地稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極協(xié)同公安機(jī)關(guān)對(duì)假發(fā)票印制窩點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查，有針對(duì)性開展“端點(diǎn)”行動(dòng)；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)選派警稅聯(lián)合督導(dǎo)組進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，切實(shí)加大力度，徹底打掉當(dāng)?shù)刂剖奂侔l(fā)票窩點(diǎn)，遏制虛假發(fā)票向各地流散。北京、遼寧、上海、江蘇、安徽、福建、山東、四川和重慶等地稅務(wù)機(jī)關(guān)，要配合公安機(jī)關(guān)開展集中破案行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊職業(yè)犯罪團(tuán)伙，摧毀盤踞在當(dāng)?shù)氐奶摷侔l(fā)票銷售網(wǎng)絡(luò)。在專項(xiàng)行動(dòng)中，國稅、地稅稽查部門要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作，根據(jù)公安機(jī)關(guān)提供的發(fā)票流向線索，深入追查購買、使用虛假發(fā)票的企業(yè)，通過打擊發(fā)票犯罪延伸檢查“買方市場(chǎng)”。

　　在專項(xiàng)行動(dòng)中，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要密切關(guān)注發(fā)票違法犯罪新動(dòng)向，針對(duì)制售新類型假發(fā)票違法犯罪增多的情況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，對(duì)問題較多的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)開展專項(xiàng)檢查和專案檢查。在稅收?qǐng)?zhí)法中要注重利用信息技術(shù)手段，收集和積累違法受票企業(yè)及其法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，與公安機(jī)關(guān)共同建立當(dāng)?shù)匕l(fā)票違法犯罪人員數(shù)據(jù)庫，互通共享相關(guān)信息，提高打擊目標(biāo)的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)打擊力度和效能。

　　在打擊整治階段，國家稅務(wù)總局將協(xié)同公安部選擇一批重點(diǎn)案件進(jìn)行督辦，并對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

　　二、協(xié)同公安機(jī)關(guān)整治重點(diǎn)部位

　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真按照全國打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組要求，針對(duì)春節(jié)期間發(fā)票違法犯罪活動(dòng)多發(fā)性，與公安機(jī)關(guān)組織專門力量，對(duì)公開兜售假發(fā)票和散布發(fā)票違法信息的高發(fā)區(qū)域進(jìn)行排查監(jiān)控，對(duì)車站、碼頭、商場(chǎng)、步行街、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位進(jìn)行集中整治，嚴(yán)厲處治一批販賣、兜售虛假發(fā)票以及在公開場(chǎng)所散布發(fā)票違法信息的不法分子。集中整治結(jié)束后，要繼續(xù)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的合作，建立日常監(jiān)控與集中打擊相結(jié)合的工作機(jī)制，不斷鞏固綜合整治工作成果。

　　三、會(huì)同公安機(jī)關(guān)、通信管理部門治理發(fā)票違法信息

　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極會(huì)同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和通信管理部門，認(rèn)真按照《國家稅務(wù)總局 公安部 工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)票違法信息治理工作的通知》（國稅發(fā)[2009]132號(hào)）的要求，進(jìn)一步完善發(fā)票違法信息治理分工協(xié)作機(jī)制，大力推進(jìn)發(fā)票違法信息治理工作。要會(huì)同公安機(jī)關(guān)、通信管理部門，重點(diǎn)阻截發(fā)票違法短信息、整治違法網(wǎng)站、停止違法手機(jī)號(hào)碼通信服務(wù)、打擊職業(yè)犯罪團(tuán)伙、查處大要案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的發(fā)票違法信息線索，要逐條進(jìn)行跟蹤分析，協(xié)同公安機(jī)關(guān)打擊利用手機(jī)群發(fā)器、網(wǎng)絡(luò)群發(fā)軟件傳播發(fā)票違法信息的窩點(diǎn)，切斷發(fā)票買賣雙方的聯(lián)系途徑。

　　四、聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展宣傳工作

　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極會(huì)同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)加大宣傳工作力度。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳手段，豐富宣傳載體，將正面引導(dǎo)與警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)宣傳效果，擴(kuò)大社會(huì)影響。要積極利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)站等載體，加強(qiáng)日常宣傳，通過制作專題節(jié)目、播放稅收公益廣告、發(fā)送稅收短信息等措施，宣傳發(fā)票相關(guān)法律和知識(shí)，強(qiáng)化正面引導(dǎo)。要會(huì)同公安機(jī)關(guān)選擇一批有影響的制售、販賣假發(fā)票和購買使用虛假發(fā)票的典型案件進(jìn)行集中曝光。

　　專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要及時(shí)總結(jié)本地區(qū)配合公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)行動(dòng)的工作情況，并于 2010年11月10日前書面報(bào)送國家稅務(wù)總局（稽查局）。

二○一○年一月二十二日