農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局：

　　根據(jù)《財政部 國家稅務總局關(guān)于“十一五”期間進口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動植物種源稅收問題的通知》（財關(guān)稅[2006]3號）等規(guī)定，現(xiàn)制定《種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動植物種源進口稅收優(yōu)惠政策暫行管理辦法》。請遵照執(zhí)行。

　　財政部 海關(guān)總署 國家稅務總局
二00九年八月十日

種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動植物種源進口稅收優(yōu)惠政策暫行管理辦法

　　根據(jù)《財政部 國家稅務總局關(guān)于“十一五”期間進口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動植物種源稅收問題的通知》（財關(guān)稅[2006]3號）等規(guī)定，制定本辦法。

　　一、種源進口免稅政策及目標

　　經(jīng)國務院批準，在“十一五”期間對進口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動植物種源（以下簡稱“種源”），免征進口環(huán)節(jié)增值稅（以下簡稱“免稅”）。

　　種源進口免稅政策旨在支持引進和推廣良種，加強物種資源保護，豐富我國動植物資源，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)林業(yè)，降低農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，改善人民生活。

　　二、種源進口免稅申請

　　種源進口單位應適時向種源進口免稅審批單位（以下簡稱“審批單位”）提出種源進口免稅申請。不同種類種源的進口免稅審批單位由種源進口審批主管部門（以下簡稱“審批主管部門”）即農(nóng)業(yè)部或國家林業(yè)局負責指定。

　　三、種源進口免稅條件

　?。ㄒ唬┟舛愡M口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）應同時符合以下條件：

　　1.在財關(guān)稅[2006]3號所附《進口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）和種用野生動植物種源免稅貨品清單》范圍內(nèi)。

　　2.與農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，直接用于或服務于農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的下列種源：

　?。?）用于種植和培育各種農(nóng)作物和林木的種子（苗）；

　?。?）用于飼養(yǎng)以獲得各種畜禽產(chǎn)品的種畜（禽）；

　?。?）用于培育和養(yǎng)殖的水產(chǎn)種（苗）；

　?。?）用于農(nóng)、林業(yè)科學研究與試驗的種子（苗）種畜（禽）水產(chǎn)種（苗）。

　　3.進口種子（苗）不得用于高爾夫球場、足球場、度假村或俱樂部等場所的建設；進口種畜（禽）魚種（苗）不得用于度假村或俱樂部等高檔消費場所等。

　?。ǘ┟舛愡M口野生動植物種源應同時符合以下條件：

　　1.在財關(guān)稅[2006]3號所附《進口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）和種用野生動植物種源免稅貨品清單》范圍內(nèi)的野生動植物。

　　2.進口單位是動植物科研院所、動物園、專業(yè)動植物保護單位、養(yǎng)殖場、種植園。進口單位應具備研究和培育繁殖條件。

　　3.用于科研，或育種，或繁殖。以科研為目的免稅進口種源，應說明具體科研項目并適時提供科研項目成果。以育種或繁殖為目的免稅進口種源，進口數(shù)量應以確保野生動植物存活和種群繁衍的合理需要為限。

　　四、種源免稅進口年度計劃核定及審批

　　審批主管部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實際需要，于每年1月15日前向財政部、國家稅務總局報送本年度進口計劃。年度進口計劃應包括進口種源種類、申請單位、計劃免稅進口數(shù)量、進口用途等內(nèi)容，并對其中計劃免稅進口數(shù)量大幅超過上一年度核定免稅進口數(shù)量的品種詳細說明原因。

　　種源免稅進口年度計劃經(jīng)財政部、國家稅務總局核定后，由審批單位在核定的年度免稅品種、數(shù)量范圍內(nèi)審批，并出具種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）免征進口環(huán)節(jié)增值稅的審批證明或種用野生動植物免征進口環(huán)節(jié)增值稅的審批證明（以下簡稱“免稅審批證明”）。審批單位應審核、確認種源進口單位的資質(zhì)、進口種源最終用途以及免稅進口申請數(shù)量合理性等事項，確保其符合本辦法第三條規(guī)定的免稅條件。免稅審批證明應標明審批單位、審批時間、種源進口單位，以及進口種源名稱、種類、稅則號列、數(shù)量、用途等內(nèi)容。

　　經(jīng)核定的種源免稅進口年度計劃以及審批單位出具的免稅審批證明在公歷年度內(nèi)有效，不得跨年度結(jié)轉(zhuǎn)。未經(jīng)批準或未列入年度計劃的進口種源應照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　五、種源進口免稅手續(xù)

　　財政部、國家稅務總局核定工作一般在每年2月底前完成。在此之前，提出免稅進口申請并已受理的種源進口單位憑審批單位證明，可向海關(guān)申請憑稅款擔保先予辦理進口貨物放行手續(xù)。種源進口單位取得免稅審批證明后，憑免稅審批證明到海關(guān)辦理免稅手續(xù)；未取得免稅審批證明或報關(guān)進口數(shù)量超過免稅審批證明批準數(shù)量的種源進口單位，按海關(guān)規(guī)定繳納進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　六、監(jiān)管及處罰

　　審批主管部門應于每年7月15日前總結(jié)本部門各審批單位上半年審批情況，報送財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局；并于每年1月15日前總結(jié)上一年度免稅進口執(zhí)行情況，報送財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局。年度執(zhí)行情況報告應分項說明審批單位，審批種源類別，審批數(shù)量，稅則號列，報關(guān)進口單位、數(shù)量、金額、免稅金額，以及進口種源最終用途等內(nèi)容；并針對報關(guān)進口數(shù)量與核定免稅進口數(shù)量有較大差異的品種詳細說明原因。

　　財政部將會同海關(guān)總署、國家稅務總局和審批主管部門對免稅進口執(zhí)行情況進行核查。

　　對超過核定計劃數(shù)量審批的審批單位，由審批主管部門對有關(guān)審批單位及有關(guān)審批人員予以書面通報批評。在有關(guān)審批單位未完成整改前，審批主管部門應暫停其免稅審批資格，財政部、國家稅務總局應暫停核定有關(guān)品種的免稅進口年度計劃，并在核定下一年度免稅進口計劃時扣減超批數(shù)量。

　　免稅進口種源用途應符合本辦法第三條“種源進口免稅條件”的規(guī)定，未經(jīng)合理種植、培育（試種）、養(yǎng)殖或飼養(yǎng)不得轉(zhuǎn)讓。對違反規(guī)定的種源進口單位，按照有關(guān)規(guī)定處罰，并暫停其1年免稅進口資格；依法被追究刑事責任的種源進口單位，暫停其2年免稅進口資格。

　　七、實施細則

　　農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局根據(jù)本辦法規(guī)定商財政部、海關(guān)總署和國家稅務總局制定實施細則。

　　八、本辦法有效期為2009年1月1日至2010年12月31日。