各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局，西藏、寧夏、青海省（自治區(qū)）國家稅務(wù)局：

　　為認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例，貫徹落實《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》，現(xiàn)就做好2008年度年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作（以下簡稱自行納稅申報工作）通知如下：

　　一、充分認(rèn)識2008年度自行納稅申報工作的形勢和重要性

　　今年以來，受國際金融危機(jī)影響，我國部分地區(qū)部分行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到一定影響，一些行業(yè)職工收入水平有所下降，股票交易虧損面增大，部分原年所得達(dá)到12萬元的個人由于收入減少而達(dá)不到申報標(biāo)準(zhǔn)。目前，自行納稅申報仍然是分項稅制下的綜合申報，個別納稅人對自行納稅申報仍然不理解，自行納稅申報積極性有所下降。各級地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識2008年度自行納稅申報工作面臨的形勢和困難。2008年度自行納稅申報工作，是該項工作開展的第三年，是承前啟后的關(guān)鍵之年。各級地稅機(jī)關(guān)要將自行納稅申報工作作為開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、做好稅收工作的重要內(nèi)容。要通過開展自行納稅申報工作，嚴(yán)格執(zhí)行個人所得稅法，加強(qiáng)高收入者征管，促進(jìn)個人所得稅收入增長。要高度重視自行納稅申報工作，克服困難，采取措施，確保工作順利完成。

　　二、采取合理有效的方法推進(jìn)自行納稅申報工作

　　要深入研究，認(rèn)真部署，嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報專項檢查的通知》（國稅函〔2008〕861號）要求，做好專項檢查工作，加大對違反申報規(guī)定行為的檢查和處罰力度，以自行納稅申報專項檢查和典型案例曝光為突破口，全面推動2008年度自行納稅申報工作。要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，認(rèn)真分析，摸清底數(shù)。要確保稅務(wù)機(jī)關(guān)已掌握的高收入者依法申報，并結(jié)合本地區(qū)實際，重點抓住受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響較小的地區(qū)和行業(yè)，提高這些地區(qū)和行業(yè)個人自行納稅申報率。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，北京、上海全國城鎮(zhèn)職工平均工資前三季度均達(dá)3.9萬元以上，增漲幅度較大。通信、電力、醫(yī)院、高等院校、采礦（如煤炭、稀有金屬采掘）、職業(yè)培訓(xùn)、科學(xué)研究、IT等行業(yè)受經(jīng)濟(jì)波動影響較小，銀行、保險等行業(yè)盡管受經(jīng)濟(jì)波動影響，但依然保持了較高職工工資水平。近幾年來，個人的投資分紅所得、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得一直是征管的薄弱環(huán)節(jié)，各地應(yīng)針對薄弱環(huán)節(jié)重點研究堵漏措施。

　　三、深入宣傳和廣泛提醒納稅人自覺依法納稅申報

　　要制定自行納稅申報宣傳工作計劃，盡早啟動宣傳工作。要做好專項檢查典型案例曝光工作，發(fā)揮典型案例曝光的警示和震懾作用；要通過各種媒體，采取多種方式，廣泛宣傳自行納稅申報的時間、地點、內(nèi)容、流程以及稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)的具體措施等。要加強(qiáng)宣傳工作的針對性，選擇與高收入人群聯(lián)系緊密的地域宣傳，采取高收入人群可能關(guān)注的主流媒體進(jìn)行宣傳。要重點結(jié)合納稅人近年來反映較多的問題進(jìn)行宣傳，宣傳納稅人為什么要自行納稅申報、哪些收入要（不要）申報和不申報的法律責(zé)任，同時加強(qiáng)納稅服務(wù)工作。要突出宣傳的實效性，切實為納稅人解疑釋惑，消除顧慮，引導(dǎo)納稅人申報。要做好內(nèi)部人員的培訓(xùn)，保證對外宣傳和解答問題的準(zhǔn)確性。

　　四、進(jìn)一步做好納稅服務(wù)和自行納稅申報信息保密工作

　　要繼續(xù)運用和強(qiáng)化設(shè)立咨詢臺、上門集中輔導(dǎo)、政策宣講會、電視專題講座等服務(wù)措施。要及時為納稅人開具完稅證明、提供平時已扣繳稅款和自行申報納稅信息的查詢，運用多種方式對納稅人進(jìn)行申報提醒。要提供多元化申報方式，特別是提供網(wǎng)上申報、綠色申報通道等。要切實做好納稅人申報信息的保密工作，嚴(yán)格執(zhí)行《納稅人涉稅信息保密管理暫行辦法》，切實維護(hù)好納稅人的權(quán)益。針對工作中遇到的新情況、新問題，要及時改進(jìn)服務(wù)措施，耐心細(xì)致地宣傳輔導(dǎo)，方便快捷地受理申報，幫助納稅人正確履行自行申報義務(wù)。

　　五、切實提高自行納稅申報數(shù)據(jù)質(zhì)量和可利用度

　　要通過加強(qiáng)自行納稅申報法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳輔導(dǎo)，促使納稅人準(zhǔn)確、如實申報。在受理申報環(huán)節(jié)，要主動提醒納稅人是否還有其他項目要申報，認(rèn)真核對各所得項目的收入額、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納稅額、已扣（繳）稅額、抵扣稅額、減免稅額、應(yīng)補(bǔ)稅額和應(yīng)退稅額是否計算準(zhǔn)確，是否符合邏輯關(guān)系。在數(shù)據(jù)審核錄入和統(tǒng)計分析時，對申報數(shù)據(jù)不符合邏輯關(guān)系、申報可能不實的申報表等申報資料要單獨存放，具體核實，提高自行納稅申報數(shù)據(jù)的質(zhì)量。要通過加強(qiáng)分行業(yè)人員和分項目申報數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，切實提高自行納稅申報數(shù)據(jù)的可利用度。要充分利用和挖掘已掌握的申報數(shù)據(jù)，確定本地區(qū)的高收入行業(yè)和人群，從而采取更加有效的針對性措施，進(jìn)一步加強(qiáng)高收入行業(yè)和個人的個人所得稅征管，帶動個人所得稅收入增長。

　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善目標(biāo)考核

　　各級地稅機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)2008年度自行納稅申報工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。自行納稅申報領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門要密切配合，加強(qiáng)合作，共同開展好各項工作。要與工商管理、房地產(chǎn)管理、出版社、彩票中心等相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時獲取股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、房屋轉(zhuǎn)讓所得、稿酬所得、中獎所得等相關(guān)信息。要與宣傳部門、郵政部門密切合作，共同做好自行納稅申報宣傳、郵寄申報等工作。要科學(xué)分析預(yù)測本地區(qū)可能達(dá)到的申報人數(shù)，確立工作目標(biāo)。要將工作目標(biāo)分解落實到相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工作人員，實行目標(biāo)管理，落實工作責(zé)任。申報期結(jié)束后，國家稅務(wù)總局將對各地工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核和通報。上級地稅機(jī)關(guān)要派出工作組分赴各地進(jìn)行工作督導(dǎo)，確保各項措施和工作目標(biāo)落到實處。要將自行納稅申報工作納入績效考核，確定獎懲方案和機(jī)制，確保自行納稅申報工作穩(wěn)步順利進(jìn)行，實現(xiàn)預(yù)期工作目標(biāo)。

　　附件：相關(guān)材料報送式樣及要求

　　國家稅務(wù)總局
二○○八年十一月二十四日