各中央企業(yè)：

　　2012年，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢仍將十分復(fù)雜。中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱和骨干力量，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及增強國家綜合實力等一系列重大工作中將承擔更加重要的使命和責任。為進一步促進中央企業(yè)更好地適應(yīng)國內(nèi)外形勢的變化，不斷提高風險管控能力，確保持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就2012年中央企業(yè)開展全面風險管理工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、切實加強對未來風險總體形勢的研判

　　各中央企業(yè)要緊密圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合“做強做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界企業(yè)”目標的要求，加強對未來中長期所面臨風險的全局性、趨勢性研判，準確定位風險管理工作的方向和重點，切實為企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標提供支撐和保障。要及時把握并深入分析國內(nèi)外形勢的變化，如主權(quán)債務(wù)危機蔓延、地緣政治更趨復(fù)雜、國際貿(mào)易保護主義持續(xù)升溫以及國際市場競爭更趨激烈等因素對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的影響，提高企業(yè)對經(jīng)營環(huán)境變化的敏銳性和對發(fā)展趨勢的預(yù)判能力，及時調(diào)整當期經(jīng)營策略和應(yīng)對措施，確保企業(yè)抓住機遇，合理控制風險，為企業(yè)創(chuàng)造更大價值。要認真總結(jié)近一段時期以來企業(yè)內(nèi)外部發(fā)生的各類重大風險損失事件典型案例，從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，采取切實有效的應(yīng)對措施加以改進，杜絕類似事件在本企業(yè)重復(fù)發(fā)生。

　　二、進一步健全風險評估常態(tài)化機制

　　各中央企業(yè)要進一步健全風險評估機制，強化“企業(yè)體檢”制度。董事會（經(jīng)理辦公會議）負責督導(dǎo)本企業(yè)進一步完善風險評估常態(tài)化機制，企業(yè)“三重一大”、高風險業(yè)務(wù)、重大改革以及重大海外投資并購等重要事項應(yīng)建立專項風險評估制度，在提交決策機構(gòu)審議的重要事項議案中必須附有充分揭示風險和應(yīng)對措施的專項風險評估報告，企業(yè)風險管理職能部門要堅持對上述重要事項的風險評估進行程序性合規(guī)審核。要進一步重視風險量化分析工作，逐步提升重大風險關(guān)鍵成因量化分析水平，更好地發(fā)揮風險量化工具作為重大決策依據(jù)的作用。企業(yè)應(yīng)緊密圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營目標，在開展年度風險評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)營環(huán)境的變化，適時開展風險評估，建立定期和不定期的“企業(yè)體檢”制度，不斷提高風險評估的準確性和時效性。

　　三、真正做到全面風險管理與日常經(jīng)營管理的深度融合

　　各中央企業(yè)董事會（經(jīng)理辦公會議）要切實督導(dǎo)本企業(yè)建立健全全面風險管理體系，完善內(nèi)部控制，并就本企業(yè)全面風險管理的有效性向國資委負責，總經(jīng)理對企業(yè)全面風險管理的有效性向董事會負責。要進一步健全風險管理組織體系，加強風險管理職能部門與各業(yè)務(wù)單位、審計部門的協(xié)同配合，切實把風險管理的責任層層落實到位。要結(jié)合“三重一大”決策、懲防體系建設(shè)、內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)、經(jīng)營管理和制度流程建設(shè)等日常管理工作，進一步完善風險管理策略和解決方案，健全事前、事中、事后的風險管控措施，完善針對各項重大風險發(fā)生后的危機處理計劃，確保經(jīng)營管理的有效性，提高經(jīng)營活動的效率和效果。要逐步建立健全重大風險監(jiān)測預(yù)警指標體系，實現(xiàn)對重大風險管理全過程的動態(tài)監(jiān)控。要重視風險管理信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步提升風險管理信息系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的集成度，不斷提高風險管理信息化水平。要加強企業(yè)風險管理文化建設(shè)，進一步增強全員風險管理意識，促進企業(yè)建立系統(tǒng)、規(guī)范、高效的風險管理機制。要探索開展風險管理評價工作，逐步將風險管理考核納入企業(yè)績效考核體系，進一步促進全面風險管理與日常經(jīng)營管理工作的深度融合。

　　四、建立并完善全面風險管理報告制度

　　各中央企業(yè)要建立健全內(nèi)部全面風險管理報告制度，通過報告機制及時掌控企業(yè)所屬各層級單位風險變化趨勢、重大風險管控進展和成效，確保各類風險信息溝通順暢、共享及時，提高風險管理報告的時效性和有效性。要結(jié)合企業(yè)年度工作會議、預(yù)算計劃會議以及月度、季度經(jīng)營活動分析會議等例行工作機制，建立適時風險分析、提示、報告和通報機制，并確保與重大風險管控相關(guān)的報告能及時直接送達企業(yè)最高決策層和經(jīng)營層。在此基礎(chǔ)上，國資委將逐步建立完善中央企業(yè)重大風險動態(tài)監(jiān)控和報告制度。

　　2012年，中央企業(yè)可在總結(jié)經(jīng)驗、進一步深入開展全面風險管理工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)自愿向我委報送全面風險管理年度報告，我委將繼續(xù)編制匯總分析報告和專項分析報告，供委領(lǐng)導(dǎo)、各廳局、監(jiān)事會及各中央企業(yè)負責人參考。2012年擬報送年度報告的中央企業(yè)請于2012年4月30日前將經(jīng)董事會（總經(jīng)理辦公會議）審議通過的報告紙質(zhì)版2份（附光盤電子版）報送我委企業(yè)改革局。工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)，可自愿向我委報送半年度、季度全面風險管理工作進展情況報告。

　　聯(lián)系人：國務(wù)院國資委企業(yè)改革局，李前藝，李軍

　　聯(lián)系電話：63193095

　　附件：2012年度中央企業(yè)全面風險管理報告（模本）

　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳

　　二O一一年十一月七日