各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、工商局，深圳市財政委員會、市場監(jiān)督管理局：

　　為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)[2009]56號），推動大中型會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式，促進(jìn)我國會計師事務(wù)所做大做強(qiáng)，根據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財政部令第24號），財政部、國家工商行政管理總局制定了《關(guān)于推動大中型會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各省級財政部門、工商行政管理部門要深刻認(rèn)識大中型會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的重要意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)制涉及的各項行政許可、工商登記和備案工作。同時，要積極探索適應(yīng)特殊普通合伙會計師事務(wù)所特點的管理方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗，全面提升對大中型會計師事務(wù)所的管理水平。對于工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題和重大事項，請及時報告財政部、國家工商行政管理總局。

　　大中型會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制后，應(yīng)當(dāng)按照國辦發(fā)[2009]56號文件要求，進(jìn)一步完善內(nèi)部治理，健全管理制度，切實做到人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理等方面的一體化管理，增強(qiáng)核心競爭力，實現(xiàn)大中型會計師事務(wù)所跨越式發(fā)展。

財政部

二○一○年七月二十一日

　　附：

　　關(guān)于推動大中型會計師事務(wù)所采用特殊

　　普通合伙組織形式的暫行規(guī)定

　　第一條 為了推動大中型會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式，促進(jìn)我國會計師事務(wù)所做大做強(qiáng)，根據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)[2009]56號）、《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財政部令第24號），制定本暫行規(guī)定。

　　第二條 采用特殊普通合伙組織形式的會計師事務(wù)所，一個合伙人或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成合伙企業(yè)債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任。

　　合伙人在執(zhí)業(yè)活動中非因故意或者重大過失造成的合伙企業(yè)債務(wù)以及合伙企業(yè)的其他債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。

　　第三條 大型會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于2010年12月31日前轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式；鼓勵中型會計師事務(wù)所于2011年12月31日前轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式。

　　第四條 大型會計師事務(wù)所是指在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面居于行業(yè)領(lǐng)先地位，能夠為我國企業(yè)“走出去”提供國際化綜合服務(wù)，行業(yè)排名前10位左右的會計師事務(wù)所。

　　中型會計師事務(wù)所是指在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面具有較高水準(zhǔn)，能夠為大中型企事業(yè)單位、上市公司提供專業(yè)或綜合服務(wù)，行業(yè)排名前200位左右的會計師事務(wù)所（不含大型會計師事務(wù)所）。

　　第五條 會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式，應(yīng)當(dāng)有25名以上符合本辦法第六條規(guī)定的合伙人、50名以上的注冊會計師，以及人民幣1000萬元以上的資本。

　　第六條 會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式，其具備注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的合伙人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）在會計師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)；

　?。ǘ┏蔀楹匣锶饲?年內(nèi)沒有因為執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰；

　?。ㄈ┯腥〉米詴嫀熥C書后最近連續(xù)5年在會計師事務(wù)所從事下列審計業(yè)務(wù)的經(jīng)歷，其中在境內(nèi)會計師事務(wù)所的經(jīng)歷不少于3年：

　　1．審查企業(yè)會計報表，出具審計報告；

　　2．驗證企業(yè)資本，出具驗資報告；

　　3．辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務(wù)，出具有關(guān)的報告；

　　4．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務(wù)。

　?。ㄋ模┏蔀楹匣锶饲?年內(nèi)沒有因采取隱瞞或提供虛假材料、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請設(shè)立會計師事務(wù)所而被省級財政部門作出不予受理、不予批準(zhǔn)或者撤銷會計師事務(wù)所的決定；

　　（五）年齡不超過65周歲。

　　第七條 注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師、注冊造價工程師可以擔(dān)任特殊普通合伙會計師事務(wù)所的合伙人，但應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┰跁嫀熓聞?wù)所專職執(zhí)業(yè)；

　　（二）成為合伙人前3年內(nèi)沒有因為執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰；

　?。ㄈ┯腥〉孟鄳?yīng)執(zhí)業(yè)資格后最近連續(xù)5年從事相關(guān)工作的經(jīng)驗；

　　（四）該類合伙人人數(shù)不得超過會計師事務(wù)所合伙人總數(shù)的20%；

　?。ㄎ澹┰擃惡匣锶怂钟械暮匣镓敭a(chǎn)份額不得超過會計師事務(wù)所合伙財產(chǎn)的20%；

　　（六）該類合伙人不得擔(dān)任執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人；

　?。ㄆ撸┠挲g不超過65周歲。

　　會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式后，持有合伙財產(chǎn)份額前5位的合伙人應(yīng)當(dāng)具備注冊會計師執(zhí)業(yè)資格。

　　第八條 大中型會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的，轉(zhuǎn)制前的經(jīng)營期限、經(jīng)營業(yè)績可連續(xù)計算，執(zhí)業(yè)資格相應(yīng)延續(xù)，轉(zhuǎn)制前因執(zhí)業(yè)質(zhì)量可能引發(fā)的行政責(zé)任由轉(zhuǎn)制后的事務(wù)所承擔(dān)。

　　第九條 大中型會計師事務(wù)所申請轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙會計師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地省級財政部門提交以下材料：

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)制申請書；

　　（二）股東會、合伙人會議決議；

　　（三）合伙人身份證明復(fù)印件，合伙人情況匯總表；

　　（四）合伙人的注冊會計師證書或者其他執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件；

　?。ㄎ澹┖匣飬f(xié)議；

　?。┙?jīng)審計的上年度財務(wù)報告；

　?。ㄆ撸炠Y報告；

　?。ò耍┠茏C明本暫行規(guī)定第七條各項條件的社會保險、工資關(guān)系等相關(guān)資料。

　　第十條 轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的會計師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在合伙協(xié)議中至少明確下列事項：

　?。ㄒ唬┖匣锶巳牖?、退伙機(jī)制；

　　（二）合伙事務(wù)的執(zhí)行；

　?。ㄈ├娣峙浜惋L(fēng)險分擔(dān)方式；

　?。ㄋ模幾h解決辦法；

　　（五）解散與清算。

　　第十一條 會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制應(yīng)當(dāng)向省級財政部門提出申請，省級財政部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬ι暾埲颂峤坏纳暾埐牧线M(jìn)行審查，并核對有關(guān)復(fù)印件與原件是否相符。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的應(yīng)當(dāng)受理。受理申請或者不予受理申請，應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

　?。ǘι暾埐牧系膬?nèi)容進(jìn)行審查，并將申請材料中有關(guān)會計師事務(wù)所名稱以及合伙人執(zhí)業(yè)資格及執(zhí)業(yè)時間等情況予以公示。

　?。ㄈ┳允芾砩暾堉掌?0日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　?。ㄋ模┳鞒雠鷾?zhǔn)轉(zhuǎn)制決定的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請人下達(dá)批準(zhǔn)文件、換發(fā)會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書，并予以公告。批準(zhǔn)文件中應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　1．會計師事務(wù)所的名稱和組織形式；

　　2．會計師事務(wù)所合伙人的姓名；

　　3．會計師事務(wù)所主任會計師的姓名；

　　4．會計師事務(wù)所的辦公場所；

　　5．會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍。

　　省級財政部門作出不予批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制決定的，應(yīng)當(dāng)自作出不予批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)書面通知申請人。書面通知中應(yīng)當(dāng)說明不予批準(zhǔn)的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十二條 大中型會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制過程中涉及合伙人變更的，應(yīng)當(dāng)在申請轉(zhuǎn)制的同時，按照《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》有關(guān)規(guī)定向省級財政部門辦理變更備案手續(xù)，并向財政部備案。

　　第十三條 省級財政部門作出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制決定的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起30日內(nèi)將批準(zhǔn)文件連同下列材料報送財政部和中國注冊會計師協(xié)會：

　?。ㄒ唬┡鷾?zhǔn)會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制情況備案表（附表1）；

　?。ǘ嫀熓聞?wù)所合伙人情況匯總表（附表2）。

　　財政部發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起15日內(nèi)書面通知省級財政部門重新審查。

　　第十四條 省級財政部門下達(dá)的批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)抄送所在地的省級注冊會計師協(xié)會。

　　第十五條 轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)持財政部門的轉(zhuǎn)制批復(fù)文件辦理有關(guān)工商登記手續(xù)。有限責(zé)任公司制的會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式，應(yīng)當(dāng)辦理合伙企業(yè)的設(shè)立登記，同時原有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記；原組織形式為普通合伙制的大中型會計師事務(wù)所，按變更登記辦理。

　　第十六條 中外合作會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的具體辦法，由財政部另行制定。

　　第十七條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　附件下載：

　　附表1 批準(zhǔn)會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制情況備案表.doc

　　附表2 會計師事務(wù)所合伙人情況匯總表.doc