滬國稅所[2013]41號
頒布時間:2013-12-19 08:42:39.000 發(fā)文單位:上海市國家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局
各區(qū)縣稅務(wù)局,市稅務(wù)三分局:
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法〉的通知》(國稅發(fā)〔2009〕79號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知》(稅總發(fā)〔2013〕26號)的規(guī)定,現(xiàn)將本市2013年度企業(yè)所得稅匯算清繳有關(guān)工作通知如下:
一、匯算清繳對象
依照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下簡稱《企業(yè)所得稅法》)及其實施條例和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定,凡在2013年度內(nèi)本市從事生產(chǎn)、經(jīng)營(包括試生產(chǎn)、試經(jīng)營),或在2013年度中間終止經(jīng)營活動的納稅人,無論是否在減稅、免稅期間,也無論盈利或虧損,均應按規(guī)定進行企業(yè)所得稅匯算清繳。
按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2012年第57號,以下簡稱57號公告)規(guī)定,匯總納稅企業(yè)按照《企業(yè)所得稅法》規(guī)定計算的企業(yè)所得稅,包括預繳稅款和匯算清繳應繳應退稅款,50%在各分支機構(gòu)間分攤,各分支機構(gòu)根據(jù)分攤稅款就地辦理繳庫或退庫。因此,外省市總機構(gòu)在滬分支機構(gòu)從本年起參加企業(yè)所得稅匯算清繳。
二、匯算清繳時間
納稅人應在2014年5月底之前到主管稅務(wù)機關(guān)辦理2013年度企業(yè)所得稅納稅申報,結(jié)清企業(yè)所得稅稅款。
三、匯算清繳程序
(一)納稅人申報程序
1.準備階段。
納稅人需要報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審批、審核或事先備案、事先申報的事項,應按有關(guān)程序、時限和報送材料等規(guī)定,在企業(yè)所得稅年度納稅申報前及時辦理完畢。
納稅人可以從上海稅務(wù)網(wǎng)站(網(wǎng)址:www.tax.sh.gov.cn)“辦稅服務(wù)-下載中心”欄目內(nèi)下載“上海市居民企業(yè)所得稅匯算清繳客戶端”,按照《企業(yè)所得稅法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定,如實填報《企業(yè)所得稅年度納稅申報表》和《居民納稅人財務(wù)會計報告》,正確計算應納稅所得額和應納所得稅稅額,并對納稅申報的真實性、準確性和完整性負法律責任。
納稅人還可以從上海稅務(wù)網(wǎng)站“居民企業(yè)所得稅匯算清繳專欄”獲得相關(guān)稅收政策、業(yè)務(wù)流程、納稅申報表講解等相關(guān)信息;可以自行下載《企業(yè)所得稅年度納稅申報表》電子版本,按需填報、打印。
(1)本市跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅總分機構(gòu)
按照市局貫徹《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法〉的公告》的相關(guān)意見要求(滬國稅所〔2013〕7號),總機構(gòu)自年度終了之日起5個月內(nèi),匯總計算總機構(gòu)的年度應納稅所得額、應納所得稅額,扣除總機構(gòu)和分支機構(gòu)按《企業(yè)所得稅匯總納稅分支機構(gòu)所得稅分配表》已預繳的所得稅額,計算出總機構(gòu)應繳應退的所得稅額,并在“上海市居民企業(yè)所得稅匯算清繳客戶端”的《企業(yè)所得稅年度納稅申報表(A類)》主表第43行至第46行反映總機構(gòu)按照規(guī)定分攤的應繳應退所得稅額。同時,填報《上海市匯總納稅總機構(gòu)所屬分支機構(gòu)企業(yè)所得稅分配表(企業(yè)所得稅匯算清繳)》(補充情況表9,見附件3),經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)加蓋受理專用章后,由其跨地區(qū)經(jīng)營分支機構(gòu)據(jù)此辦理年度稅款繳庫或退庫。另外,本市總機構(gòu)還應填報《本市總機構(gòu)所屬外地分支機構(gòu)就地預繳企業(yè)所得稅情況表》(補充情況表1,見附件3);本市建筑企業(yè)(含總機構(gòu))跨地區(qū)發(fā)生建筑勞務(wù)的,應填報《本市建筑企業(yè)直接管理的跨地區(qū)經(jīng)營項目部就地預繳企業(yè)所得稅情況表》(補充情況表2,見附件3)。
按照57號公告的規(guī)定,外省市總機構(gòu)在滬經(jīng)營的分支機構(gòu)應自年度終了之日起5個月內(nèi),按其總機構(gòu)出具的《企業(yè)所得稅匯總納稅分支機構(gòu)所得稅分配表》中的分配稅額填報《外省市總機構(gòu)在滬分支機構(gòu)企業(yè)所得稅年度納稅申報表》(補充情況表10,見附件3)。
?。?)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)
高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)應分別填報《高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入情況表》(補充情況表3)、《高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)費比例計算表》(補充情況表4)、《高新技術(shù)企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表》(補充情況表5)、《軟件企業(yè)年檢有關(guān)指標情況表》(補充情況表6)、《技術(shù)先進型服務(wù)業(yè)務(wù)收入總額、離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入總額占本企業(yè)當年收入總額比例情況表》(補充情況表7,以上表格均見附件3)。
(3)當年發(fā)生資產(chǎn)損失的居民企業(yè)
對納稅人當年發(fā)生的資產(chǎn)損失,應按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2011年第25號)、《關(guān)于印發(fā)〈上海市企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除申報事項操作規(guī)程〉的通知》(滬國稅所〔2011〕101號)有關(guān)規(guī)定,準備相關(guān)材料并從上海稅務(wù)網(wǎng)站下載“上海市企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除清單申報客戶端”和“上海市企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除專項申報客戶端”進行填報,在企業(yè)所得稅年度納稅申報之前完成資產(chǎn)損失清單申報和專項申報。
2.申報階段。
納稅人完成“上海市居民企業(yè)所得稅匯算清繳客戶端”的數(shù)據(jù)輸入并確認無誤后,應通過網(wǎng)上電子申報企業(yè)端軟件(eTax@SH)上傳數(shù)據(jù),自行完成企業(yè)所得稅年度納稅申報,并根據(jù)主管稅務(wù)機關(guān)的安排,在規(guī)定期限內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報送下列紙質(zhì)納稅申報資料:
?。?)《企業(yè)所得稅年度納稅申報表》。對于當年發(fā)生的稅前可彌補的虧損額超過500萬元(含)的虧損企業(yè)[1],還應附送具有法定資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒定證明。
(2)年度財務(wù)會計報告。經(jīng)中介機構(gòu)審計的,還需提供相應的審計報告。
?。?)若委托中介機構(gòu)代理納稅申報的,應出具雙方簽訂的代理合同,并附送中介機構(gòu)出具的包括納稅調(diào)整項目、原因、依據(jù)、計算過程、調(diào)整金額等內(nèi)容的報告。
?。?)發(fā)生的涉稅事項屬于事先備案類的,應附送事先備案涉稅事項結(jié)果通知書;屬于事后報送資料類的,應附送相關(guān)資料。
(5)總機構(gòu)在年度納稅申報表時,應報送跨地區(qū)設(shè)立的分支機構(gòu)預繳稅款情況及其繳款書復印件(蓋章注明與原件一致)。
對于跨地區(qū)發(fā)生建筑勞務(wù)的本市總機構(gòu)企業(yè),其直接管理的項目部,在勞務(wù)發(fā)生地按勞務(wù)收入的0.2%就地預繳企業(yè)所得稅的,應附送繳款書復印件(蓋章注明與原件一致)、外出經(jīng)營證明等相關(guān)資料。
(6)主管稅務(wù)機關(guān)要求報送的其它資料。
納稅人在規(guī)定申報期內(nèi),發(fā)現(xiàn)申報有誤的,可在申報期內(nèi)重新辦理申報。納稅人因不可抗力,無法在申報期內(nèi)辦理年度納稅申報或備齊年度納稅申報資料的,可按照征管法的規(guī)定,辦理延期納稅申報。
3.結(jié)清稅款階段。納稅人年度納稅申報資料經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)受理后,納稅人已預繳的稅款少于全年應繳稅款的,應在2014年5月31日前結(jié)清補繳的企業(yè)所得稅稅款;預繳稅款超過應納稅款的,主管稅務(wù)機關(guān)應及時按規(guī)定期限辦理退稅。
總機構(gòu)及其主體生產(chǎn)經(jīng)營職能部門以及所屬本市分支機構(gòu)按照本年應分攤的所得稅額計算本年應補(退)的所得稅額,一律結(jié)清應繳應退稅款。外省市總機構(gòu)在滬分支機構(gòu)自年度終了之日起5個月內(nèi),按照其總機構(gòu)填報的《企業(yè)所得稅匯總納稅分支機構(gòu)所得稅分配表》以及本年應分配所得稅額、本年已就地預繳所得稅額計算該分支機構(gòu)本年應補(退)的所得稅額,就地辦理稅款繳庫或退庫。
納稅人如有特殊困難,無法在匯算清繳期間補繳稅款的,可按征管法的有關(guān)規(guī)定,辦理延期繳納稅款手續(xù)。
(二)稅務(wù)機關(guān)工作程序和要求
1.準備階段。企業(yè)所得稅匯算清繳工作是對全市深入貫徹落實《企業(yè)所得稅法》及其實施條例和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定的全面檢驗,是企業(yè)所得稅管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是提高企業(yè)所得稅征管質(zhì)量的有效抓手。各級稅務(wù)機關(guān)要提高認識,樹立風險管理意識,實施專業(yè)化管理方法,運用信息化管理手段,深化匯算清繳工作內(nèi)容,提高匯算清繳工作質(zhì)量。各級稅務(wù)機關(guān)要加強組織領(lǐng)導,成立由分管局長負責的匯算清繳工作班子,制定切實可行的工作方案和工作計劃,統(tǒng)籌部署匯算清繳工作,各分局、科(處)、所要落實專人,建立匯算清繳信息定期報送制度,定期交流匯算清繳各階段工作信息,確保匯算清繳工作有序開展。各分局應將匯算清繳工作班子的組成人員名單于2014年1月24日之前上報市局企業(yè)所得稅處。
?。?)各主管稅務(wù)機關(guān)要對納稅人的數(shù)量、分布情況進行分析,統(tǒng)籌安排,確保本市全部居民企業(yè)和外省市總機構(gòu)在滬分支機構(gòu)參加匯算清繳。今年是57號公告執(zhí)行的第一年,各分局既要掌握本市跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅總機構(gòu)情況,也要掌握外省市總機構(gòu)在滬分支機構(gòu)的經(jīng)營狀況和企業(yè)所得稅分攤情況,及時做好總分機構(gòu)企業(yè)所得稅匯算清繳相關(guān)稅收政策的宣傳和輔導。
?。?)各級稅務(wù)機關(guān)要加強內(nèi)部學習,全面準確掌握企業(yè)所得稅法規(guī),特別是涉及納稅調(diào)整和新出臺的企業(yè)所得稅政策法規(guī)。在匯算清繳開始之前和匯算清繳期間,要充分利用辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站等多種渠道廣泛宣傳匯算清繳范圍、時間要求、報送資料及其他應注意事項,因地制宜地主動為納稅人提供稅收服務(wù),使納稅人了解企業(yè)所得稅政策、熟悉匯算清繳操作流程、明晰匯算清繳權(quán)利和責任;積極開展納稅輔導,幫助納稅人知曉匯算清繳范圍、納稅申報表填報、報送時間要求等事項;建立健全企業(yè)所得稅政策快速溝通和解決機制,做好匯算清繳日常咨詢、申報提醒、風險提示工作,解決好匯算清繳個性化問題,幫助納稅人自核自繳,促進提高稅法遵從度。
?。?)各征管分局應在匯算清繳開始之前,對已按規(guī)定受理的納稅人各類涉稅事項備案情況進行梳理、核實、確認,需在匯算清繳之前備案的事項應按規(guī)定的時限、程序在納稅人年度申報之前辦理完畢,確保納稅人享受的優(yōu)惠政策落實到位。
?。?)各征管分局應按照市局貫徹《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法〉的公告》的相關(guān)意見要求(滬國稅所〔2013〕7號),對本市跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅總分機構(gòu)的企業(yè)所得稅分攤比例備案情況、外省市在滬分支機構(gòu)征管信息做好全面清理和完善,確保本市跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅總、分機構(gòu)匯算清繳數(shù)據(jù)的準確性。
2.申報、受理階段。主管稅務(wù)機關(guān)要積極利用信息手段及時監(jiān)控納稅人匯算清繳申報情況,發(fā)現(xiàn)申報錯誤和疑點的,應及時告知納稅人進行更正申報。對已完成納稅申報的納稅人,要督促其及時上報企業(yè)所得稅匯算清繳相關(guān)資料,并認真做好納稅人匯算清繳年度申報數(shù)據(jù)、填報項目、附報資料的完整性和邏輯性的審核,如發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定報齊申報資料的,應限期補齊;對填報項目不完整的,應限期補正;對已受理的納稅申報資料應出具相應的受理憑證。為保證納稅人企業(yè)所得稅年度納稅申報數(shù)據(jù)的準確、有效,主管稅務(wù)機關(guān)在接收納稅人的全部匯算清繳資料后,應重點審核以下信息:
?。?)年度納稅申報表與企業(yè)會計報表的利潤總額是否一致,各項目之間的邏輯關(guān)系是否符合規(guī)定,計算是否正確。
?。?)企業(yè)資產(chǎn)損失的申報是否與《企業(yè)所得稅年度納稅申報表》附表三的填報相符。
?。?)年度納稅申報表填報的享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的金額(納稅調(diào)減金額或減免稅額)是否符合稅收優(yōu)惠條件、是否按照稅收優(yōu)惠有關(guān)規(guī)定程序辦理備案,屬于事后備案的是否已經(jīng)報送相關(guān)資料。
(4)本年度是否按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)或彌補以前年度虧損額。
?。?)對本市跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅總機構(gòu)的納稅申報資料,發(fā)現(xiàn)其分支機構(gòu)相關(guān)資料內(nèi)容有疑點、需進一步核實的,應向其分支機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)發(fā)出有關(guān)稅務(wù)事項協(xié)查函,收到反饋信息后作相應的處理。
(6)對于外省市總機構(gòu)在滬分支機構(gòu)的《外省市總機構(gòu)在滬分支機構(gòu)企業(yè)所得稅年度納稅申報表》填報的就地繳納的企業(yè)所得稅是否符合稅收規(guī)定。
主管稅務(wù)機關(guān)對應申報而未申報的納稅人,要認真調(diào)查核實,及時采取措施,杜絕匯算清繳的盲區(qū)或漏報戶。
在申報、受理階段,市局將繼續(xù)推進企業(yè)所得稅匯算清繳事中監(jiān)控管理工作,各分局在掌握事中監(jiān)控管理指標要求的基礎(chǔ)上,對于納稅人收到的通過稅企互動平臺推送的疑點信息,應及時做好宣傳、輔導,并提醒納稅人提交相應的情況說明或補正申報。
3.結(jié)清稅款階段。主管稅務(wù)機關(guān)對納稅人申報年度的預繳稅款少于或超過全年應繳稅款的,應在規(guī)定期限內(nèi)辦理補、退稅手續(xù)。對于本市跨地區(qū)經(jīng)營的總機構(gòu)及其所屬本市分支機構(gòu)、外省市在滬分支機構(gòu)應按照57號公告的有關(guān)規(guī)定計算并結(jié)清本年應補(退)的所得稅額。
主管稅務(wù)機關(guān)對納稅人不按規(guī)定期限辦理申報、拒不申報,不按規(guī)定期限結(jié)清稅款的,應依照征管法的有關(guān)規(guī)定處理。
4.數(shù)據(jù)匯總分析階段。各級稅務(wù)機關(guān)應組織人員做好匯算清繳數(shù)據(jù)的審核、匯總、分析工作。在數(shù)據(jù)匯總過程中,對數(shù)據(jù)反映出的納稅人相關(guān)信息不全或錯誤的,應協(xié)同有關(guān)部門做好納稅人信息的完善工作,保證匯算清繳數(shù)據(jù)的準確性。各單位要結(jié)合本地區(qū)行業(yè)特點、稅源結(jié)構(gòu),逐步建立企業(yè)所得稅政策效應評價機制,提高企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)的應用,通過數(shù)據(jù)分析,進一步反映企業(yè)所得稅管理不足之處,提出有效的改進措施,共同提高企業(yè)所得稅征管水平。
5.總結(jié)分析階段。匯算清繳工作結(jié)束后,主管稅務(wù)機關(guān)應認真開展匯算清繳年度總結(jié),重點總結(jié)匯算清繳相關(guān)舉措,準確反映匯算清繳工作中存在的問題和建議,同時做好納稅申報資料的歸集、整理,撰寫企業(yè)所得稅匯算清繳專項工作總結(jié)報告,并在規(guī)定時間內(nèi)上報市局??偨Y(jié)報告的內(nèi)容包括:
?。?)匯算清繳工作的基本情況。主要包括匯算清繳工作的主要做法,匯算清繳戶數(shù)、企業(yè)所得稅數(shù)據(jù)總體情況。
?。?)企業(yè)所得稅稅源結(jié)構(gòu)的分布情況。主要從企業(yè)的經(jīng)濟類型、國民經(jīng)濟行業(yè)的角度分析企業(yè)所得稅收入的分布情況,著重分析本地區(qū)的重點稅源。
?。?)企業(yè)所得稅收入增減變化及原因。主要從企業(yè)經(jīng)營情況、企業(yè)所得稅政策執(zhí)行等原因分析企業(yè)所得稅收入增減變化以及趨勢分析。
?。?)企業(yè)所得稅政策和征管制度貫徹落實中存在的問題和改進建議。主要是本年度企業(yè)所得稅各類政策、各項征收管理規(guī)定的執(zhí)行情況分析以及執(zhí)行過程中存在的問題,并針對問題提出改進建議。
?。?)需要說明的其他事項。
在做好企業(yè)所得稅匯算清繳總結(jié)的同時,主管稅務(wù)機關(guān)應對企業(yè)實際享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠情況,做好匯總、績效分析和總結(jié)工作,并報送企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況分析報告,具體內(nèi)容包括:
?。?)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況分析和績效分析;
?。?)落實優(yōu)惠政策的主要措施和經(jīng)驗;
?。?)優(yōu)惠政策執(zhí)行中存在的問題和完善建議;
?。?)下一步落實優(yōu)惠政策的措施設(shè)想;
?。?)其他需要報送的情況。
6.匯算清繳后續(xù)管理階段。主管稅務(wù)機關(guān)應根據(jù)國家稅務(wù)總局和市局有關(guān)文件規(guī)定的要求,由原來重點解決匯算清繳表際關(guān)系比對逐步向跨年度事項、重大事項、高風險事項和重點行業(yè)跟蹤管理和動態(tài)監(jiān)控轉(zhuǎn)變,包括研發(fā)支出專賬管理、政策性搬遷單獨核算動態(tài)監(jiān)控等。從2014年6月1日起至2014年12月31日止,組織開展企業(yè)所得稅匯算清繳后續(xù)管理工作,并在2015年1月15日前報送企業(yè)所得稅匯算清繳后續(xù)管理工作總結(jié)報告。
2013年度匯算清繳后續(xù)管理面為應參加匯算清繳的查賬征收企業(yè)的10%,其中隨機選擇面為30%。其他后續(xù)管理對象主要包括連續(xù)虧損二年及以上或年虧損額在500萬元及以上的;分局實際享受企業(yè)所得稅減免稅前10名的企業(yè);歷年稅收檢查中問題較多的;同一法人控制關(guān)聯(lián)企業(yè)實行企業(yè)所得稅不同征收方式的;企業(yè)所得稅稅負較低且異常變化的;發(fā)生企業(yè)重組業(yè)務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營情況變化較大的;減免稅期滿后由盈轉(zhuǎn)虧的;會計、審計、資產(chǎn)評估、稅務(wù)、房地產(chǎn)估價、土地估價、工程造價、律師、價格鑒證以及其他經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu);跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)等。
四、匯算清繳工作考核
市局將對征管稅務(wù)分局匯算清繳工作情況、參加匯算清繳戶數(shù)所占比例、企業(yè)所得稅預繳比例、匯算清繳后續(xù)管理、核定征收企業(yè)管理、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策績效分析工作等情況進行考核。
附件:
虧損企業(yè)是指企業(yè)所得稅年度納稅申報表(A類)主表第23行“納稅調(diào)整后所得”為負數(shù)的企業(yè)。