現(xiàn)將《大連市地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票管理規(guī)定》予以發(fā)布，自2011年12月1日起施行。

　　特此公告。

　　附件：

　　1：遼寧省大連市地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票票樣（略）

　　2：納稅人領(lǐng)購發(fā)票認(rèn)定申請表

　　3：準(zhǔn)予使用發(fā)票通知書

　　4：不予使用發(fā)票通知書

　　5：納稅人領(lǐng)購發(fā)票認(rèn)定信息變更申請表

　　6：核準(zhǔn)納稅人變更發(fā)票認(rèn)定信息通知書

　　7：不予核準(zhǔn)納稅人變更發(fā)票認(rèn)定信息通知書

　　8：收繳個體停業(yè)戶發(fā)票清單

　　9：發(fā)票使用情況申報表

　　10：發(fā)票繳銷申請表

　　二〇一一年十月二十六日

　　大連市地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了進(jìn)一步加強我市地稅普通發(fā)票管理，保障國家稅收，維護經(jīng)濟秩序，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷遼寧省大連市地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票（以下簡稱通用定額發(fā)票，票樣見附件1）的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱通用定額發(fā)票，是指在提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具或收取的固定票面金額的收付款憑證。

　　第四條 大連市地方稅務(wù)局票證管理所負(fù)責(zé)全市通用定額發(fā)票的印制、管理和監(jiān)督檢查工作。

　　大連市地方稅務(wù)局直屬局和各區(qū)市縣地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的通用定額發(fā)票管理和監(jiān)督檢查工作。

　　大連市地方稅務(wù)局市內(nèi)各稽查局負(fù)責(zé)檢查被查對象的通用定額發(fā)票使用和管理情況。

　　第二章 通用定額發(fā)票的領(lǐng)購

　　第五條 依法在我市辦理設(shè)立稅務(wù)登記的納稅人，符合下列條件的，可以向機構(gòu)所在地主管地稅機關(guān)申請領(lǐng)購?fù)ㄓ枚~發(fā)票：

　　（一）從事停車收費業(yè)務(wù)的；

　　（二）月營業(yè)額在四萬元以下實行定期定額征收方式的；

　?。ㄈ┰聽I業(yè)額在四萬元以下實行查實征收方式的；

　?。ㄋ模┰聽I業(yè)額在四萬元以上，其經(jīng)營特點適合使用通用定額發(fā)票的；

　?。ㄎ澹┨峁┝阈欠?wù)需要配套使用通用定額發(fā)票的。

　　第六條 凡符合條件的納稅人，首次申請領(lǐng)購?fù)ㄓ枚~發(fā)票，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

　　（一）《稅務(wù)登記證》副本原件；

　?。ǘ┙?jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；

　?。ㄈ┨顚懲暾氨趁媪粲邪l(fā)票專用章印模的《納稅人使用發(fā)票認(rèn)定申請表》（附件2）。

　　復(fù)印件應(yīng)當(dāng)為A4紙一式一份，納稅人須逐頁簽署“與原件相符”字樣并簽字加蓋公章，如同一證件資料頁數(shù)較多，可僅在首頁簽署“與原件相符”字樣并簽字蓋章，同時在騎縫加蓋公章，下同。

　　第七條 主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)審核納稅人提供的證件資料是否完整、填寫內(nèi)容是否準(zhǔn)確、手續(xù)是否齊全。經(jīng)審核符合規(guī)定的，主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理。

　　對于申報資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者于收到申請之日起5日內(nèi)，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并開具《限期補正資料通知書》，與申請資料一并退還申請人補正。

　　第八條 經(jīng)審核符合領(lǐng)購?fù)ㄓ枚~發(fā)票條件的，主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅人具體情況，確定其發(fā)票準(zhǔn)購金額、發(fā)票領(lǐng)購方式及交驗期限等，并向其下達(dá)《準(zhǔn)予使用發(fā)票通知書》（附件3）及《發(fā)票領(lǐng)購簿》。

　　經(jīng)審核不符合領(lǐng)購?fù)ㄓ枚~發(fā)票條件的，應(yīng)當(dāng)向其下達(dá)《不予使用發(fā)票通知書》（附件4）。

　　地稅機關(guān)的審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)辦結(jié)。

　　第九條 納稅人再次領(lǐng)購?fù)ㄓ枚~發(fā)票時，主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審驗其已使用發(fā)票后，根據(jù)限購的發(fā)票種類和準(zhǔn)購金額發(fā)售發(fā)票。

　　第十條 通用定額發(fā)票月準(zhǔn)購金額原則上不得高于上一年度單月最高累計開票金額的1.5倍。

　　第十一條 納稅人需要變更發(fā)票種類和準(zhǔn)購金額等信息，應(yīng)當(dāng)填報《納稅人領(lǐng)購發(fā)票認(rèn)定信息變更申請表》（附件5），并持相關(guān)證明材料向機構(gòu)所在地主管地稅機關(guān)提出申請。

　　對于符合通用定額發(fā)票認(rèn)定信息變更條件但申報的證件資料不齊全或者不符合法定形式的，主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者于收到申請之日起5日內(nèi)，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并開具《限期補正資料通知書》，與申請資料一并退還申請人補正。

　　第十二條 主管地稅機關(guān)的審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)辦結(jié)，并下達(dá)《核準(zhǔn)納稅人變更發(fā)票認(rèn)定信息通知書》（附件6）或《不予核準(zhǔn)納稅人變更發(fā)票認(rèn)定信息通知書》（附件7）。

　　第十三條 納稅人申請停業(yè)的，主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回其《發(fā)票領(lǐng)購簿》和未使用的通用定額發(fā)票并填寫《收繳個體停業(yè)戶發(fā)票清單》（附件8）。

　　納稅人停業(yè)到期或提前申請復(fù)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持《收繳個體停業(yè)戶發(fā)票清單》領(lǐng)取由地稅機關(guān)保存的通用定額發(fā)票和《發(fā)票領(lǐng)購簿》。

　　第十四條 納稅人被認(rèn)定為準(zhǔn)非正常戶、非正常戶和證件失效戶的，不得領(lǐng)購發(fā)票，其未交驗發(fā)票由主管地稅機關(guān)公告作廢。

　　第十五條 主管地稅機關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人領(lǐng)購發(fā)票種類和月準(zhǔn)購金額設(shè)置不符合管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)整。

　　第十六條 從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人有《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定的稅收違法行為且拒不接受處理或者有偷、逃、抗、騙稅行為被司法機關(guān)立案查處、查封等情形的，主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)停供并收繳其發(fā)票。

　　第三章 通用定額發(fā)票的開具

　　第十七條 通用定額發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，必須做到按照號碼順序填開，填寫項目齊全，內(nèi)容真實，字跡清楚，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)加蓋收款單位發(fā)票專用章。

　　發(fā)票專用章式樣按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)票專用章式樣有關(guān)問題的公告》（2011年第7號）要求確定。

　　第十八條 任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：

　　（一）為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

　?。ǘ┳屗藶樽约洪_具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

　?。ㄈ┙榻B他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。

　　第十九條 不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收。

　　第二十條 提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票。

　　填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認(rèn)營業(yè)收入時開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票。

　　接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。

　　第二十一條 開具通用定額發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文。付款方是單位的，應(yīng)當(dāng)填開單位全稱，不得填開簡稱；付款方是個人的，應(yīng)當(dāng)填開個人全名，不得只填開姓、空白不填開或填開其他內(nèi)容。

　　第四章 通用定額發(fā)票的交驗

　　第二十二條 通用定額發(fā)票按照驗舊購新的方式管理，交驗期限應(yīng)當(dāng)設(shè)定為月。但發(fā)票使用規(guī)范且無違章記錄的納稅人可以適當(dāng)放寬設(shè)定為季。

　　第二十三條 納稅人應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管地稅機關(guān)確定的交驗期限，在月度或季度終了后次月內(nèi)交驗通用定額發(fā)票；在發(fā)票交驗期限內(nèi)未發(fā)生發(fā)票使用行為的，也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交驗發(fā)票。

　　首次申請領(lǐng)購?fù)ㄓ枚~發(fā)票且發(fā)票交驗期限設(shè)定為月的，若在上半月辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)，應(yīng)當(dāng)于次月交驗發(fā)票；若在下半月辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)，應(yīng)當(dāng)于次次月交驗發(fā)票。

　　第二十四條 納稅人交驗通用定額發(fā)票時，應(yīng)當(dāng)提供下列證件資料：

　　（一）《發(fā)票領(lǐng)購簿》原件；

　　（二）填寫完整的《發(fā)票使用情況申報表》（附件9）；

　?。ㄈ┮咽褂玫耐ㄓ枚~發(fā)票。

　　第二十五條 通用定額發(fā)票的存根聯(lián)不得作為記賬憑證，應(yīng)當(dāng)以注明發(fā)票號碼和發(fā)票代碼的會計憑證入賬。

　　第二十六條 實行定期定額征收方式的納稅人連續(xù)三個月超定額交驗發(fā)票的，主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整定額。

　　第五章 通用定額發(fā)票的繳銷

　　第二十七條 納稅人發(fā)生下列情況之一的，可以向機構(gòu)所在地主管地稅機關(guān)申請繳銷通用定額發(fā)票：

　　（一）發(fā)生改組、分立、合并、聯(lián)營、破產(chǎn)、變更經(jīng)營項目、注銷稅務(wù)登記等事項，原有發(fā)票不能繼續(xù)使用的；

　?。ǘ┑囟悪C關(guān)統(tǒng)一換版，原有發(fā)票不能繼續(xù)使用的；

　　（三）次版發(fā)票不能使用的；

　　（四）發(fā)票丟失或被盜的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)票超過使用期限的；

　?。┌l(fā)票霉變、水浸、鼠咬、火燒的；

　?。ㄆ撸┌l(fā)票使用量大又無保管能力的。

　　第二十八條 納稅人到主管地稅機關(guān)繳銷通用定額發(fā)票時，應(yīng)當(dāng)提供下列證件資料：

　?。ㄒ唬抖悇?wù)登記證》副本原件；

　?。ǘ┙?jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；

　?。ㄈ栋l(fā)票領(lǐng)購簿》原件；

　　（四）填寫完整的《發(fā)票繳銷申請表》（附件10）；

　　（五）需繳銷的發(fā)票原件。

　　納稅人因丟失不能提供通用定額發(fā)票原件的，應(yīng)當(dāng)持登報作廢聲明原件辦理繳銷手續(xù)。

　　因霉變、水浸等原因損壞的通用定額發(fā)票，需經(jīng)主管地稅機關(guān)認(rèn)定后方可繳銷。

　　第二十九條 主管地稅機關(guān)審核后，在“發(fā)票監(jiān)制章”處做剪口處理，并將已剪發(fā)票監(jiān)制章的通用定額發(fā)票返還納稅人。

　　第三十條 遷移納稅人領(lǐng)購未用的通用定額發(fā)票，不需繳銷，由地稅機關(guān)進(jìn)行數(shù)據(jù)遷移處理，納稅人可以在遷入地繼續(xù)使用。

　　第六章 通用定額發(fā)票的保管

　　第三十一條 開具通用定額發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照地稅機關(guān)的規(guī)定建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，準(zhǔn)確盤點、核對、記錄和保管發(fā)票，不得擅自損毀。

　　第三十二條 使用通用定額發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報告主管地稅機關(guān)，并到地稅機關(guān)指定報社刊登作廢聲明。

　　第三十三條 已經(jīng)開具的通用定額發(fā)票存根聯(lián)和《發(fā)票領(lǐng)購簿》應(yīng)當(dāng)保存5年，不得擅自毀損，保存期滿，報經(jīng)主管地稅機關(guān)查驗后銷毀。

　　第七章 通用定額發(fā)票的防偽

　　第三十四條 通用定額發(fā)票按照人民幣等值以元為單位，分為壹元、貳元、伍元、拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元七種面額，使用彩色纖維防偽紙印刷，規(guī)格為175mm×70mm，發(fā)票聯(lián)次為并列兩聯(lián)，即存根聯(lián)和發(fā)票聯(lián)。

　　第三十五條 通用定額發(fā)票的發(fā)票聯(lián)左上角印有無色熒光墨，在偽鈔識別儀燈光照射下顯示大連地稅標(biāo)識圖案。

　　第三十六條 通用定額發(fā)票使用密碼防偽技術(shù)，在發(fā)票聯(lián)設(shè)有密碼區(qū)，用銀漿覆蓋，刮開后顯露。

　　第三十七條納稅人可以登陸大連地稅網(wǎng)站（www.dl-l-tax.gov.cn）發(fā)票查詢系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)提示，錄入“發(fā)票代碼”“發(fā)票號碼”“驗證碼”，可以查詢“發(fā)票名稱”“購票單位名稱”“購票時間”“售票地稅機關(guān)”等信息。繼續(xù)錄入發(fā)票密碼，可以獲知該組發(fā)票的查詢次數(shù)。

　　查詢信息與票面信息不符的，為不符合規(guī)定發(fā)票。

　　第八章 監(jiān)督檢查

　　第三十八條 使用通用定額發(fā)票的單位和個人，必須接受地稅機關(guān)的依法檢查，如實反映情況，提供有關(guān)證件資料，不得拒絕、隱瞞。

　　稅務(wù)人員進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證。

　　第三十九條 地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)將納稅人領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷通用定額發(fā)票等情況納入日常檢查、專項檢查和專案檢查，做到查案必查票、查賬必查票、查稅必查票。

　　地稅機關(guān)需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗時，應(yīng)當(dāng)向被查驗的單位和個人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗發(fā)票的單位和個人不得拒絕接受。

　　地稅機關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗時，應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)；經(jīng)查無問題的，應(yīng)當(dāng)及時返還。

　　第四十條 對于違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則、《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整發(fā)票管理稅務(wù)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的公告》（2011年第11號）的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十一條 納稅人違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布發(fā)票違法行為公告管理辦法（試行）的公告》（2011年第7號）規(guī)定予以公告。

　　第四十二條 對于違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，任何單位和個人可以舉報。

　　地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密并酌情給予獎勵。

　　第九章 附 則

　　第四十三條 本規(guī)定所稱“以上”“日內(nèi)”均含本數(shù)，“日”指工作日。

　　第四十四條 本規(guī)定所稱身份證明是指，居民身份證、護照或者其他能證明身份的合法證件。

　　第四十五條 本規(guī)定由大連市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條 本規(guī)定自2011年12月1日起執(zhí)行。