各市國(guó)家稅務(wù)局（不發(fā)青島）：

　　根據(jù)“四個(gè)體系”建設(shè)的要求和稅收政策調(diào)整情況，加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格采集，防范納稅人虛高購(gòu)進(jìn)價(jià)格、虛抵進(jìn)項(xiàng)稅額，在廣泛征求基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，省局對(duì)現(xiàn)有部分制度進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)將《山東省國(guó)家稅務(wù)局重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格信息采集辦法（試行）》印發(fā)給你們，自2010年5月1日起執(zhí)行。《山東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)等制度的通知》（魯國(guó)稅發(fā)[2007]42號(hào)）中《山東省國(guó)家稅務(wù)局增值稅重點(diǎn)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格信息采集辦法（試行）》同時(shí)廢止。

　　執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，請(qǐng)及時(shí)向省局反饋。

　　附： 《山東省國(guó)家稅務(wù)局重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格信息采集辦法（試行）》

　　（此件不另發(fā)紙質(zhì)文件）

二〇一〇年四月十二日

山東省國(guó)家稅務(wù)局重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格信息采集辦法（試行）

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)增值稅重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格的管理，不斷提高增值稅科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理水平，預(yù)防納稅人采取抬高價(jià)格方式虛抵稅款，根據(jù)國(guó)家有關(guān)稅收法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)利用農(nóng)產(chǎn)品抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的增值稅一般納稅人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）。

　　第三條 增值稅重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格信息采集，是指國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人用于抵扣的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)進(jìn)價(jià)格進(jìn)行采集、加工、整理，計(jì)算出標(biāo)本價(jià)格信息，并用于加強(qiáng)稅收管理的一種措施。

　　第四條 標(biāo)本價(jià)格信息是指經(jīng)國(guó)稅機(jī)關(guān)整理選定用作參照值的價(jià)格信息，標(biāo)本價(jià)格信息的確定以“標(biāo)本納稅人”上報(bào)的價(jià)格信息為基礎(chǔ)。

　　第五條 購(gòu)進(jìn)價(jià)格信息采集以市級(jí)國(guó)稅局為單位進(jìn)行采集、公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第六條 農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格信息采集對(duì)象為國(guó)稅機(jī)關(guān)確定的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品：全省“重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品”為植物油原料、棉花、禽畜等，具體農(nóng)產(chǎn)品為《——市國(guó)稅局標(biāo)本價(jià)格公布表》（附表一）所列農(nóng)產(chǎn)品；各市可根據(jù)本地實(shí)際增加“重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品”種類。

　　第七條 每年1月30日前各市級(jí)國(guó)稅局對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人進(jìn)行篩選，選取財(cái)務(wù)制度健全、財(cái)務(wù)人員核算水平高，納稅信譽(yù)評(píng)定級(jí)次較好、抵扣重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品在全市同品種所占比重較大的納稅人，作為“標(biāo)本納稅人”，進(jìn)行價(jià)格信息采集。標(biāo)本納稅人一經(jīng)確定，原則上一年內(nèi)不得變動(dòng)，如納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生重大變化或當(dāng)年新增重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品大型企業(yè)，可以增減。各市選定每種農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)本納稅人，原則上不得少于5戶。

　　第八條 每年2月15日前，各市局將確定的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、標(biāo)本納稅人向全市公布。

　　第九條 每月申報(bào)期結(jié)束五日內(nèi)，市級(jí)國(guó)稅局根據(jù)標(biāo)本納稅人上月購(gòu)進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、金額、平均單價(jià)、最高單價(jià)、最低單價(jià)等信息，匯總填制《標(biāo)本納稅人重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格采集匯總表》（附表二）。在填制該表時(shí)，應(yīng)盡可能包括標(biāo)本納稅人當(dāng)期購(gòu)進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品取得普通發(fā)票、專用發(fā)票情況下的價(jià)格。

　　第十條 各市級(jí)局價(jià)格信息管理人員要對(duì)標(biāo)本納稅人的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格信息數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)存在異常的，經(jīng)落實(shí)，在排除計(jì)算或報(bào)送環(huán)節(jié)錯(cuò)誤后，納入歸集、匯總范圍。

　　第十一條 各市級(jí)局運(yùn)用加權(quán)平均法分產(chǎn)品、規(guī)格（或等級(jí)）計(jì)算出全市平均價(jià)格，在參照其他渠道（如：政府網(wǎng)站）獲取的價(jià)格信息的基礎(chǔ)上確定全市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)本價(jià)格信息，填制《——市國(guó)稅局標(biāo)本價(jià)格公布表》，并于每月月底前將該信息通過內(nèi)部網(wǎng)站公布，供本市國(guó)稅系統(tǒng)查詢使用。

　　第十二條 重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)本價(jià)格信息公布后，基層稅源管理部門要及時(shí)將所轄納稅人重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息與標(biāo)本價(jià)格信息比對(duì)，清分出轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高出標(biāo)本價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)比率（標(biāo)準(zhǔn)比率由各市局每年1月份確定，標(biāo)準(zhǔn)比率不得高于20%）的“價(jià)格異常納稅人”。

　　第十三條 “價(jià)格異常納稅人”確定后，基層稅源管理部門要立即通知該納稅人，納稅人在接到通知后3日內(nèi)要書面說明價(jià)格異常理由并舉證。

　　第十四條 納稅人提供說明和舉證不能解除價(jià)格異常疑點(diǎn)的，基層稅源管理部門利用納稅評(píng)估系統(tǒng)中納稅人備案信息，運(yùn)用相關(guān)方法和模板，對(duì)納稅人價(jià)格異常進(jìn)行審核分析。經(jīng)審核分析發(fā)現(xiàn)納稅人存在虛高價(jià)格、虛抵稅款的，應(yīng)對(duì)納稅人進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題的按照現(xiàn)行規(guī)定處理。

　　第十五條 對(duì)一年中累計(jì)6個(gè)月購(gòu)進(jìn)價(jià)格高出標(biāo)本價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)比率的，稅源管理部門要依照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行納稅評(píng)估。

　　第十六條 稅收管理員要掌握納稅人購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品價(jià)格信息，參照標(biāo)本價(jià)格信息，有針對(duì)性地實(shí)施日常稅源監(jiān)控，指導(dǎo)納稅人規(guī)范帳務(wù)核算，監(jiān)督納稅人依法申報(bào)納稅，避免納稅人利用虛抬購(gòu)進(jìn)價(jià)格的方式虛抵進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　第十七條 各級(jí)國(guó)稅稽查部門在實(shí)施稽查過程中，可以參照標(biāo)本價(jià)格信息數(shù)據(jù)確定檢查對(duì)象或檢查重點(diǎn)。

　　第十八條 各市局應(yīng)根據(jù)實(shí)際，將采集、匯總、公布等相關(guān)環(huán)節(jié)工作進(jìn)行細(xì)化、分解、落實(shí)到具體崗位。

　　第十九條 國(guó)稅機(jī)關(guān)公布的標(biāo)本價(jià)格信息，為國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部用于稅源管理、稅務(wù)日常評(píng)估檢查、稅務(wù)稽查等工作提供參考，不得用作他途。

　　第二十條 本辦法所采集、公布的價(jià)格均為含增值稅價(jià)格

　　第二十一條 本辦法由山東省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自2010年5月1日起執(zhí)行。

　　山東省國(guó)家稅務(wù)局重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格信息采集辦法（試行）

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)增值稅重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格的管理，不斷提高增值稅科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理水平，預(yù)防納稅人采取抬高價(jià)格方式虛抵稅款，根據(jù)國(guó)家有關(guān)稅收法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)利用農(nóng)產(chǎn)品抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的增值稅一般納稅人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）。

　　第三條 增值稅重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格信息采集，是指國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人用于抵扣的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)進(jìn)價(jià)格進(jìn)行采集、加工、整理，計(jì)算出標(biāo)本價(jià)格信息，并用于加強(qiáng)稅收管理的一種措施。

　　第四條 標(biāo)本價(jià)格信息是指經(jīng)國(guó)稅機(jī)關(guān)整理選定用作參照值的價(jià)格信息，標(biāo)本價(jià)格信息的確定以“標(biāo)本納稅人”上報(bào)的價(jià)格信息為基礎(chǔ)。

　　第五條 購(gòu)進(jìn)價(jià)格信息采集以市級(jí)國(guó)稅局為單位進(jìn)行采集、公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第六條 農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格信息采集對(duì)象為國(guó)稅機(jī)關(guān)確定的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品：全省“重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品”為植物油原料、棉花、禽畜等，具體農(nóng)產(chǎn)品為《——市國(guó)稅局標(biāo)本價(jià)格公布表》（附表一）所列農(nóng)產(chǎn)品；各市可根據(jù)本地實(shí)際增加“重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品”種類。

　　第七條 每年1月30日前各市級(jí)國(guó)稅局對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人進(jìn)行篩選，選取財(cái)務(wù)制度健全、財(cái)務(wù)人員核算水平高，納稅信譽(yù)評(píng)定級(jí)次較好、抵扣重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品在全市同品種所占比重較大的納稅人，作為“標(biāo)本納稅人”，進(jìn)行價(jià)格信息采集。標(biāo)本納稅人一經(jīng)確定，原則上一年內(nèi)不得變動(dòng)，如納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生重大變化或當(dāng)年新增重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品大型企業(yè)，可以增減。各市選定每種農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)本納稅人，原則上不得少于5戶。

　　第八條 每年2月15日前，各市局將確定的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、標(biāo)本納稅人向全市公布。

　　第九條 每月申報(bào)期結(jié)束五日內(nèi)，市級(jí)國(guó)稅局根據(jù)標(biāo)本納稅人上月購(gòu)進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、金額、平均單價(jià)、最高單價(jià)、最低單價(jià)等信息，匯總填制《標(biāo)本納稅人重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格采集匯總表》（附表二）。在填制該表時(shí)，應(yīng)盡可能包括標(biāo)本納稅人當(dāng)期購(gòu)進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品取得普通發(fā)票、專用發(fā)票情況下的價(jià)格。

　　第十條 各市級(jí)局價(jià)格信息管理人員要對(duì)標(biāo)本納稅人的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格信息數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)存在異常的，經(jīng)落實(shí)，在排除計(jì)算或報(bào)送環(huán)節(jié)錯(cuò)誤后，納入歸集、匯總范圍。

　　第十一條 各市級(jí)局運(yùn)用加權(quán)平均法分產(chǎn)品、規(guī)格（或等級(jí)）計(jì)算出全市平均價(jià)格，在參照其他渠道（如：政府網(wǎng)站）獲取的價(jià)格信息的基礎(chǔ)上確定全市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)本價(jià)格信息，填制《——市國(guó)稅局標(biāo)本價(jià)格公布表》，并于每月月底前將該信息通過內(nèi)部網(wǎng)站公布，供本市國(guó)稅系統(tǒng)查詢使用。

　　第十二條  重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)本價(jià)格信息公布后，基層稅源管理部門要及時(shí)將所轄納稅人重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息與標(biāo)本價(jià)格信息比對(duì)，清分出轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高出標(biāo)本價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)比率（標(biāo)準(zhǔn)比率由各市局每年1月份確定，標(biāo)準(zhǔn)比率不得高于20%）的“價(jià)格異常納稅人”。

　　第十三條 “價(jià)格異常納稅人”確定后，基層稅源管理部門要立即通知該納稅人，納稅人在接到通知后3日內(nèi)要書面說明價(jià)格異常理由并舉證。

　　第十四條 納稅人提供說明和舉證不能解除價(jià)格異常疑點(diǎn)的，基層稅源管理部門利用納稅評(píng)估系統(tǒng)中納稅人備案信息，運(yùn)用相關(guān)方法和模板，對(duì)納稅人價(jià)格異常進(jìn)行審核分析。經(jīng)審核分析發(fā)現(xiàn)納稅人存在虛高價(jià)格、虛抵稅款的，應(yīng)對(duì)納稅人進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題的按照現(xiàn)行規(guī)定處理。

　　第十五條 對(duì)一年中累計(jì)6個(gè)月購(gòu)進(jìn)價(jià)格高出標(biāo)本價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)比率的，稅源管理部門要依照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行納稅評(píng)估。

　　第十六條 稅收管理員要掌握納稅人購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品價(jià)格信息，參照標(biāo)本價(jià)格信息，有針對(duì)性地實(shí)施日常稅源監(jiān)控，指導(dǎo)納稅人規(guī)范帳務(wù)核算，監(jiān)督納稅人依法申報(bào)納稅，避免納稅人利用虛抬購(gòu)進(jìn)價(jià)格的方式虛抵進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　第十七條 各級(jí)國(guó)稅稽查部門在實(shí)施稽查過程中，可以參照標(biāo)本價(jià)格信息數(shù)據(jù)確定檢查對(duì)象或檢查重點(diǎn)。

　　第十八條 各市局應(yīng)根據(jù)實(shí)際，將采集、匯總、公布等相關(guān)環(huán)節(jié)工作進(jìn)行細(xì)化、分解、落實(shí)到具體崗位。

　　第十九條 國(guó)稅機(jī)關(guān)公布的標(biāo)本價(jià)格信息，為國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部用于稅源管理、稅務(wù)日常評(píng)估檢查、稅務(wù)稽查等工作提供參考，不得用作他途。

　　第二十條 本辦法所采集、公布的價(jià)格均為含增值稅價(jià)格

　　第二十一條 本辦法由山東省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自2010年5月1日起執(zhí)行。

　　附表一：

　　市國(guó)稅局標(biāo)本價(jià)格公布表

　　所屬時(shí)間：   年   月                   單位：元／公斤

　　附表一：

　　標(biāo)本納稅人重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格采集匯總表

　　年  月                 單位：公斤、元、元／公斤