各市國(guó)家稅務(wù)局（不發(fā)青島）、山東省稅務(wù)學(xué)校：

　　現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2009]2號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，納稅人通過(guò)轉(zhuǎn)讓定價(jià)等避稅的手段越來(lái)越隱蔽，避稅與反避稅的較量越來(lái)越激烈，通過(guò)反避稅來(lái)維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益的形勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)峻。國(guó)家稅務(wù)總局制定的《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法（試行）》是新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的重要組成部分，也是進(jìn)一步規(guī)范反避稅工作的重要文件。各市要高度重視，站在維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，全面掌握轉(zhuǎn)讓定價(jià)、預(yù)約定價(jià)、成本分?jǐn)倕f(xié)議、受控外國(guó)公司、資本弱化以及一般反避稅管理等特別納稅調(diào)整事項(xiàng)的管理內(nèi)容。反避稅工作涉及面寬，信息量大，各級(jí)國(guó)稅局的稅政、征管、信息等部門(mén)要不斷加大數(shù)據(jù)信息資料的共享和交流力度，充分發(fā)揮稅收管理合力；反避稅工作的主管部門(mén)和專職人員要充分運(yùn)用內(nèi)部數(shù)據(jù)信息資料并結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)關(guān)聯(lián)交易往來(lái)實(shí)際情況，開(kāi)展深入細(xì)致的工作調(diào)研和審計(jì)調(diào)查，努力提高反避稅工作的質(zhì)量和效率。

　　二、建立健全反避稅工作機(jī)制，加大反避稅工作力度

　　一是抓好基礎(chǔ)信息管理。各市應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)省局征管長(zhǎng)效機(jī)制中有關(guān)反避稅工作的要求，按照《山東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國(guó)企業(yè)年度關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)報(bào)告表〉的通知〉的通知》（魯國(guó)稅函[2009]18號(hào)）部署，結(jié)合企業(yè)年度所得稅匯算清繳工作，審核實(shí)行查帳征收的居民企業(yè)和在中國(guó)設(shè)立機(jī)構(gòu)場(chǎng)所并據(jù)實(shí)申報(bào)交納企業(yè)所得稅的非居民企業(yè)填報(bào)的年度關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)報(bào)告表，及時(shí)做好報(bào)告表與納稅申報(bào)表相關(guān)信息的傳遞、匯總與分析工作，充分利用數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺(tái)，推廣應(yīng)用全省反避稅基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化反避稅基礎(chǔ)管理，做到底數(shù)清、情況明。二是建立健全工作運(yùn)行機(jī)制。今年我省將建立省、市兩級(jí)選案機(jī)制，省局負(fù)責(zé)對(duì)全省的行業(yè)避稅問(wèn)題進(jìn)行分析，確定相關(guān)避稅嫌疑大戶，參與并指導(dǎo)各市開(kāi)展避稅嫌疑大戶的調(diào)查審計(jì)，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)度，控制工作質(zhì)量；市局負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)乇芏愊右蓱舻姆治?、篩選，確定重點(diǎn)戶，并積極開(kāi)展調(diào)查審計(jì)；三是全面推行反避稅項(xiàng)目小組管理制度。建立反避稅項(xiàng)目小組并積極開(kāi)展工作，既有利于反避稅工作的規(guī)范扎實(shí)運(yùn)行，又有利于培養(yǎng)骨干力量。各地要認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)實(shí)行反避稅項(xiàng)目組的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范和推行反避稅項(xiàng)目組制度。同時(shí)，各市還要認(rèn)真開(kāi)展避稅嫌疑企業(yè)立案論證分析和結(jié)案論證分析，嚴(yán)格執(zhí)行案件上報(bào)審核審批制度，努力提高案件調(diào)查審計(jì)調(diào)整工作質(zhì)量，以點(diǎn)帶面，全面規(guī)范和推進(jìn)反避稅工作的開(kāi)展。

　　三、充實(shí)專職人員隊(duì)伍，提高反避稅人員素質(zhì)

　　各市要立足反避稅工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，突出其在國(guó)際稅收管理事項(xiàng)中的重要地位。要在穩(wěn)定現(xiàn)有反避稅專職人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟(jì)發(fā)展情況及外資企業(yè)的數(shù)量，選拔調(diào)配政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、稅收業(yè)務(wù)精通、查賬技能高、有外語(yǔ)基礎(chǔ)的人員，充實(shí)反避稅專職人員隊(duì)伍。省局將針對(duì)反避稅工作復(fù)雜、涉及稅收法律法規(guī)知識(shí)面寬泛、知識(shí)更新速度快等特點(diǎn)，以特別納稅調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)制度為主線，積極加大培訓(xùn)力度，大力提高反避稅工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。各市應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與崗位練兵，切實(shí)提高當(dāng)?shù)胤幢芏惞ぷ魅藛T的工作操作水平。

　　工作過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與省局國(guó)際稅務(wù)管理處聯(lián)系。

　　山東省國(guó)家稅務(wù)局
二OO九年二月十三日