各市國家稅務(wù)局（不發(fā)青島）：

　　為貫徹落實(shí)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]156號），保證新舊政策的順利銜接，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、關(guān)于稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行時(shí)間的銜接問題

　　1、根據(jù)156號文件規(guī)定，自2008年7月1日起，以立窯法工藝生產(chǎn)的水泥（包括水泥熟料），一律不得享受增值稅即征即退政策。對上述時(shí)間之后已享受增值稅即征即退政策的立窯水泥企業(yè)，各地要認(rèn)真組織核查，對已退稅的要規(guī)定追繳入庫。

　　2、鑒于156號文件第三、四條等規(guī)定自2008年7月1日起執(zhí)行。對上述產(chǎn)品中已按原有政策享受稅收優(yōu)惠的，要按照156號文件的規(guī)定重新進(jìn)行復(fù)核，達(dá)到156號文件規(guī)定和要求的，方可享受新的稅收優(yōu)惠政策。對其中采用旋窯法工藝生產(chǎn)并且生產(chǎn)原料中摻兌比例不低于30%的水泥（包括水泥熟料），由于難以再行通過質(zhì)量檢測證明廢渣摻兌比例，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要與經(jīng)貿(mào)委等部門密切配合，根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)核算資料，按照156號文件規(guī)定的計(jì)算公式測算廢渣摻兌比例，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，方可兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。

　　二、關(guān)于資源綜合利用認(rèn)定的銜接問題

　　1、對規(guī)定自2008年7月1日起執(zhí)行，但未經(jīng)過綜合利用認(rèn)定的企業(yè)和產(chǎn)品，以及規(guī)定自2009年1月1日起執(zhí)行，需要經(jīng)過資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)和產(chǎn)品，各地要與經(jīng)貿(mào)委等部門密切配合，組織相關(guān)企業(yè)申請認(rèn)定工作，并于2009年2月15日前完成初審并上報(bào)省資源綜合利用委員會進(jìn)行審定，有效期分別追溯至2008年7月1日和2009年1月1日。

　　2、對156號文件中規(guī)定必須符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或性能指標(biāo)的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)憑具備資質(zhì)的權(quán)威部門或檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告、證明材料，申請資源綜合利用認(rèn)定。

　　三、關(guān)于水泥產(chǎn)品廢渣摻兌量的計(jì)算問題

　　經(jīng)研究，水泥產(chǎn)品廢渣摻兌量的計(jì)算暫采取產(chǎn)品質(zhì)量檢測與財(cái)務(wù)核算相結(jié)合的方式操作，即：納稅人依據(jù)水泥質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告辦理綜合利用認(rèn)定，確定退稅資格；每季度退稅前，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)核算記錄進(jìn)行計(jì)算，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不予退稅。

　　四、關(guān)于審批權(quán)限問題

　　在總局未就相關(guān)問題予以明確之前，暫按以下意見執(zhí)行：繼續(xù)實(shí)行申請審批制度，具體審批辦法由各市國稅局根據(jù)本地實(shí)際自行確定。

　　五、廢止文件

　　《山東省國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知〉的通知》（魯國稅發(fā) [2001] 273號）、《山東省國稅局關(guān)于明確資源綜合利用電廠增值稅管理有關(guān)問題的通知》（魯國稅函[2002]315號）、《山東省國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策管理的意見》（魯國稅發(fā) [2004] 192號）、《山東省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步完善資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策管理的意見》（魯國稅發(fā) [2005] 34號）相應(yīng)廢止。

　　下一步，省局將強(qiáng)化跟蹤問效，深入基層和企業(yè)調(diào)查研究，了解資源綜合利用政策貫徹落實(shí)情況，掌握稅收管理中的難點(diǎn)問題，研究加強(qiáng)管理的制度和措施，確保稅收優(yōu)惠政策正確及時(shí)貫徹到位。

　　二OO九年一月二十二日