各區(qū)、縣（地區(qū)）國家稅務(wù)局，直屬稅務(wù)分局：

　　根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作規(guī)程〉的通知》（國稅發(fā)[2005]126號(hào)），結(jié)合我局的實(shí)際，現(xiàn)將推行稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)后續(xù)管理的有關(guān)問題明確如下，請貫徹執(zhí)行。

　　一、新辦稅務(wù)登記納稅人稅控收款機(jī)用戶注冊登記

　　對新辦稅務(wù)登記、符合稅控收款機(jī)推行范圍的納稅人，按照以下程序辦理注冊登記、發(fā)票核定和最高開票限額確認(rèn)手續(xù)：

　?。ㄒ唬┒悇?wù)機(jī)關(guān)向納稅人下達(dá)通知。區(qū)縣分局主管稅務(wù)所向納稅人發(fā)放《稅控收款機(jī)使用通知書》和《稅控收款機(jī)用戶注冊登記表》、《稅控收款機(jī)用戶最高開票限額審批表》、《納稅人領(lǐng)購發(fā)票票種核定申請表》，由納稅人填報(bào)。并通知納稅人按照《稅控收款機(jī)使用通知書》的要求辦理后續(xù)手續(xù)。

　?。ǘ┘{稅人購買稅控收款機(jī)。納稅人在收到《稅控收款機(jī)使用通知書》后，應(yīng)按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求，在中標(biāo)產(chǎn)品范圍內(nèi)，自行選購與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的稅控機(jī)型。中標(biāo)廠商或中標(biāo)廠商確定的售后服務(wù)單位（下稱服務(wù)單位），向用戶做好產(chǎn)品性能介紹，以便用戶了解和選擇產(chǎn)品。

　?。ㄈ┓?wù)單位對納稅人進(jìn)行培訓(xùn)。納稅人購置稅控收款機(jī)后，由服務(wù)單位對其進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，向用戶提供安裝、調(diào)試服務(wù)。并輔導(dǎo)用戶正確填寫《稅控收款機(jī)用戶注冊登記表》的“機(jī)器編號(hào)”和“用戶卡編號(hào)”。

　?。ㄋ模┘{稅人申請辦理發(fā)票核定、最高開票限額確認(rèn)和用戶注冊手續(xù)。納稅人向區(qū)縣分局主管稅務(wù)所提交以下資料，申請辦理發(fā)票核定、最高開票限額確認(rèn)和用戶注冊手續(xù)：

　　1.《稅務(wù)登記證（副本）》和經(jīng)辦人身份證明；

　　2.《稅控收款機(jī)用戶注冊登記表》、《納稅人領(lǐng)購發(fā)票票種核定申請表》和《稅控收款機(jī)用戶最高開票限額審批表》；

　　3.稅控收款機(jī)用戶卡和稅控卡。

　　（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)受理審核，辦理發(fā)票核定和最高開票限額確認(rèn)手續(xù)。區(qū)縣分局主管稅務(wù)所文書經(jīng)辦人員受理并進(jìn)行書面審核，對紙質(zhì)資料不全或者填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的，當(dāng)場一次性告知納稅人補(bǔ)正或重新填報(bào)；對符合申請要求的，予以受理。轉(zhuǎn)交經(jīng)辦人員分別辦理發(fā)票核定和最高開票限額確認(rèn)手續(xù)。

　　區(qū)縣分局主管稅務(wù)所經(jīng)辦人員核定納稅人發(fā)票名稱、種類、購票數(shù)量、購票方式等，在綜合征管信息系統(tǒng)采集票種核定信息。

　　區(qū)縣分局主管稅務(wù)所經(jīng)辦人員對納稅人最高開票限額（單張開票最高限額、退票累計(jì)金額限額、發(fā)票累計(jì)金額限額）和數(shù)據(jù)報(bào)送方式、數(shù)據(jù)報(bào)送類型、數(shù)據(jù)報(bào)送期限、數(shù)據(jù)報(bào)送有效期進(jìn)行確認(rèn)審核，經(jīng)審核無誤的，報(bào)經(jīng)所長審批。

　?。┒悇?wù)機(jī)關(guān)辦理以上事項(xiàng)后進(jìn)行注冊登記，并由稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅控初始化。區(qū)縣分局主管稅務(wù)所經(jīng)辦人員對納稅人填報(bào)的《稅控收款機(jī)用戶注冊登記表》進(jìn)行審核，核對無誤的，在稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)進(jìn)行納稅人稅控卡和用戶卡的初始化操作，即在稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)的用戶注冊登記菜單，輸入納稅人識(shí)別號(hào)，系統(tǒng)自動(dòng)從綜合征管軟件導(dǎo)出稅務(wù)登記、稅種登記、票種核定信息，并將稅控收款機(jī)稅控卡信息、用戶卡信息、子用戶信息錄入，一并寫入稅控卡和用戶卡。

　　二、發(fā)票票種初次核定的標(biāo)準(zhǔn)和最高開票限額的審批權(quán)限

　?。ㄒ唬Π惭b使用稅控收款機(jī)的新辦稅務(wù)登記納稅人初次核定使用稅控收款機(jī)開具的電腦版《北京市商業(yè)零售發(fā)票》（下稱稅控發(fā)票）月最高持有數(shù)量卷式發(fā)票為1卷（每卷100份）、折式發(fā)票為25份；最高開票額度為一萬元版。

　　對納稅人日常發(fā)票持有數(shù)量控制在1個(gè)月使用量范圍內(nèi)；開票累計(jì)金額限額一般不超過納稅人月最高銷售收入的一倍，退票累計(jì)金額限額一般不超過開票累計(jì)金額限額的50%.

　　（二）經(jīng)請示國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，對納稅人稅控發(fā)票最高開票額度的審批，比照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)票核定和最高開票限額審批有關(guān)問題的批復(fù)》（國稅函〔2007〕868號(hào)）辦理，即在為納稅人辦理發(fā)票核定和最高開票限額的審批時(shí)，可由主管局長授權(quán)，經(jīng)基層稅務(wù)所審查后，由基層稅務(wù)所所長簽字并加蓋所章，做出審批決定。區(qū)縣分局統(tǒng)一制作授權(quán)書，由征收管理科保存。

　　三、納稅人領(lǐng)購稅控發(fā)票程序

　?。ㄒ唬┘{稅人安裝稅控收款機(jī)后，初次領(lǐng)購稅控發(fā)票，持《稅務(wù)登記證（副本）》、購票人員身份證明和稅控收款機(jī)用戶卡到區(qū)縣分局主管稅務(wù)所申請領(lǐng)購發(fā)票；區(qū)縣分局主管稅務(wù)所對納稅人提交的資料進(jìn)行審核，審核無誤后，按照規(guī)定的程序向納稅人發(fā)售發(fā)票，并將發(fā)票發(fā)售信息寫入納稅人的稅控收款機(jī)用戶卡。

　?。ǘ┘{稅人日常領(lǐng)購發(fā)票，需要持以下資料到區(qū)縣分局主管稅務(wù)所辦理：

　　1.《稅務(wù)登記證（副本）》和購票人員身份證明；

　　2.已存儲(chǔ)發(fā)票使用信息的稅控收款機(jī)用戶卡；

　　3.通過稅控收款機(jī)輸出打印的單卷發(fā)票使用匯總表；

　　4.作廢發(fā)票和開具退票的依據(jù)，即每卷發(fā)票的最后兩聯(lián)（103聯(lián)和104聯(lián)）。

　　區(qū)縣分局主管稅務(wù)所在稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)中讀取納稅人報(bào)送的稅控收款機(jī)用戶卡中的發(fā)票使用數(shù)據(jù)（不需查驗(yàn)紙質(zhì)發(fā)票存根聯(lián)），并與單卷發(fā)票使用匯總表核對無誤后，在征管軟件中登記錄入，按照規(guī)定的程序向納稅人發(fā)售發(fā)票，并將發(fā)票發(fā)售信息寫入納稅人的稅控收款機(jī)用戶卡。如發(fā)現(xiàn)違章行為，按稅務(wù)違法、違章工作程序進(jìn)行違章處理。

　　四、納稅人申請變更發(fā)票票種核定程序

　　納稅人最高開票額度、發(fā)票最高持有數(shù)量不能滿足經(jīng)營需要時(shí)，按照以下程序向區(qū)縣分局主管稅務(wù)所申請辦理變更手續(xù)：

　?。ㄒ唬┘{稅人出具的《稅務(wù)登記證（副本）》和購票人員身份證明，填制《納稅人領(lǐng)購發(fā)票票種核定申請表》和《稅控收款機(jī)用戶最高開票限額審批表》，持稅控收款機(jī)用戶卡，向區(qū)縣分局主管稅務(wù)所提出申請。

　　（二）區(qū)縣分局主管稅務(wù)所文書經(jīng)辦人員受理并進(jìn)行書面審核，對紙質(zhì)資料不全或者填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的，當(dāng)場一次性告知納稅人補(bǔ)正或重新填報(bào)；對符合申請要求的，制作《文書受理回執(zhí)單》交納稅人。

　?。ㄈ﹨^(qū)縣分局主管稅務(wù)所根據(jù)納稅人提交的資料和征管信息系統(tǒng)記錄的納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票使用等信息，核定納稅人申請變更的發(fā)票最高開票額度是否符合條件。

　　對納稅人提供的相關(guān)涉稅資料存在疑點(diǎn)或根據(jù)工作實(shí)際需要實(shí)地調(diào)查的，區(qū)縣分局主管稅務(wù)所通過實(shí)地查看納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場地、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營情況判斷與申請是否相符。

　　（四）經(jīng)審查，納稅人變更核定申請符合條件的，區(qū)縣分局主管稅務(wù)所給予辦理變更手續(xù)，對變更最高開票額度進(jìn)行寫卡操作；不符合條件的，應(yīng)告知納稅人不予辦理。

　　納稅人偶然發(fā)生大宗經(jīng)營業(yè)務(wù)或階段性業(yè)務(wù)量大幅增加，需要臨時(shí)申請?jiān)黾影l(fā)票最高開票額度或者數(shù)量的，填報(bào)《超限量購買發(fā)票申請審批表》和書面申請，偶然發(fā)生大宗經(jīng)營業(yè)務(wù)的，還應(yīng)提交購銷合同，向區(qū)縣分局主管稅務(wù)所提出申請。區(qū)縣分局主管稅務(wù)所比照發(fā)票票種變更核定程序予以辦理。納稅人領(lǐng)購并開具完畢發(fā)票后，區(qū)縣分局主管稅務(wù)所應(yīng)立即將臨時(shí)調(diào)增的額度或數(shù)量調(diào)整為原核定標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、納稅人安裝使用稅控收款機(jī)后的納稅申報(bào)和報(bào)稅程序

　?。ㄒ唬┘{稅人自安裝使用稅控收款機(jī)的次月起，在法定期限內(nèi)到區(qū)縣分局主管稅務(wù)所辦理增值稅納稅申報(bào)的同時(shí)，持抄有稅控收款機(jī)上月開票情況的“稅控收款機(jī)用戶卡”辦理報(bào)稅手續(xù)。

　　區(qū)縣分局主管稅務(wù)所受理納稅人的納稅申報(bào)手續(xù)和稅控收款機(jī)開票信息報(bào)稅手續(xù)后，通過系統(tǒng)對納稅人的申報(bào)信息和報(bào)稅信息進(jìn)行審核比對，經(jīng)比對，票表信息相符的，受理其納稅申報(bào)資料，并對納稅人的“稅控收款機(jī)用戶卡”進(jìn)行清零解鎖操作；票表信息不符的，區(qū)別情況進(jìn)行處理：對屬于技術(shù)原因造成票表比對不符的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)技術(shù)部門進(jìn)行處理；對屬于納稅人填報(bào)錯(cuò)誤造成票表比對不符的，將納稅資料退納稅人修改后重新申報(bào)；對有問題疑點(diǎn)的，先受理納稅人納稅申報(bào)，移交管理部門實(shí)施納稅評估，需要立案查處的，移交稽查部門實(shí)施稅務(wù)稽查，對有問題的，由區(qū)縣分局主管稅務(wù)所采取限量發(fā)售措施后，再進(jìn)行清零解鎖操作。

　?。ǘ{稅人逾期未辦理納稅申報(bào)和報(bào)稅手續(xù)的，申報(bào)納稅期限屆滿的次日，區(qū)縣分局主管稅務(wù)所須辦理催報(bào)手續(xù)。對經(jīng)催報(bào)納稅人到區(qū)縣分局主管稅務(wù)所補(bǔ)辦納稅申報(bào)和報(bào)稅手續(xù)的，按照規(guī)定實(shí)施稅務(wù)行政處罰后，予以辦理納稅申報(bào)和“稅控收款機(jī)用戶卡”的清零解鎖。對經(jīng)催報(bào)無效的，由區(qū)縣分局主管稅務(wù)所組織實(shí)施實(shí)地勘察，對查找的納稅人，責(zé)令其補(bǔ)辦納稅申報(bào)和報(bào)稅手續(xù)，按照規(guī)定實(shí)施稅務(wù)行政處罰后，予以辦理納稅申報(bào)和“稅控收款機(jī)用戶卡”的清零解鎖；對查無下落、確認(rèn)失蹤的，填制《稅控收款機(jī)、稅控卡、用戶卡流失登記表》，按照規(guī)定的程序和時(shí)限通過市局對外宣傳網(wǎng)站發(fā)布“限期改正公告”，對逾期未改正的，按照規(guī)定的程序辦理非正常戶認(rèn)定手續(xù)，同時(shí)，辦理稅控收款機(jī)、稅控卡、用戶卡流失登記。

　　六、納稅人稅控收款機(jī)基本信息變更程序

　?。ㄒ唬┊?dāng)納稅人的經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)生變化，在辦理稅務(wù)登記變更的同時(shí)，出具的《稅務(wù)登記證（副本）》，填制《稅控收款機(jī)用戶注冊登記表》，持稅控收款機(jī)用戶卡，到區(qū)縣分局主管稅務(wù)所辦理稅控收款機(jī)基本信息的變更手續(xù)，由區(qū)縣分局主管稅務(wù)所受理并進(jìn)行寫卡操作。

　?。ǘ┊?dāng)納稅人名稱變更或者納稅人單張開票最高限額、退票累計(jì)金額限額、發(fā)票累計(jì)金額限額等發(fā)票信息發(fā)生變化時(shí)，出具的《稅務(wù)登記證（副本）》，填制《稅控收款機(jī)用戶注冊登記表》，在辦理了稅務(wù)登記或者發(fā)票票種核定變更手續(xù)，經(jīng)服務(wù)單位安裝人員重新填寫變更的稅控機(jī)卡信息后，持《稅控收款機(jī)用戶注冊登記表》和稅控收款機(jī)用戶卡，到區(qū)縣分局主管稅務(wù)所辦理稅控收款機(jī)基本信息的變更手續(xù)，由區(qū)縣分局主管稅務(wù)所受理并進(jìn)行寫卡操作。納稅人稅控機(jī)、卡、子用戶增加或減少按照本款規(guī)定的程序辦理。

　　七、納稅人稅控收款機(jī)、稅控卡、用戶卡丟失（被盜）和損毀處理程序

　　納稅人稅控收款機(jī)、稅控卡、用戶卡中任一項(xiàng)發(fā)生丟失（被盜）、損毀等情況時(shí)，都必須在24小時(shí)內(nèi)向區(qū)縣分局主管稅務(wù)所填報(bào)《稅控收款機(jī)、稅控卡、用戶卡丟失（被盜）、損毀報(bào)告》。區(qū)縣分局主管稅務(wù)所按照規(guī)定進(jìn)行核實(shí)和實(shí)施稅務(wù)行政處罰后，區(qū)別情況進(jìn)行處理：

　　（一）對于用戶卡丟失（被盜）、損毀的，納稅人應(yīng)購買新的用戶卡并由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)行后使用。

　?。ǘτ诙惪乜▉G失（被盜）、損毀的，先由稅務(wù)機(jī)關(guān)使用稅務(wù)管理卡讀取納稅人未抄報(bào)的經(jīng)營收入，再對納稅人購買的新稅控卡進(jìn)行發(fā)行。

　?。ㄈτ诙惪厥湛顧C(jī)主機(jī)或主機(jī)與稅控卡、用戶卡一起丟失（被盜）、損毀的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)先對納稅人未抄報(bào)的經(jīng)營收入進(jìn)行核定，再對納稅人重新購置的稅控收款機(jī)、稅控卡、用戶卡進(jìn)行登記發(fā)行。

　　（四）對發(fā)生納稅人在領(lǐng)回用戶卡及發(fā)票途中將用戶卡丟失的，在辦理補(bǔ)卡的同時(shí)，重新錄入已領(lǐng)購的發(fā)票信息。

　　八、納稅人不再使用稅控收款機(jī)的注銷程序

　　納稅人發(fā)生被認(rèn)定為增值稅一般納稅人等情形，按照規(guī)定不再使用稅控收款機(jī)時(shí)，應(yīng)填寫《稅控收款機(jī)注銷登記表》，到區(qū)縣分局主管稅務(wù)所按照以下程序辦理稅控收款機(jī)的注銷手續(xù)：

　?。ㄒ唬┘{稅人辦理稅控發(fā)票繳銷和稅款清算手續(xù)，并持稅控收款機(jī)用戶卡辦理稅控?cái)?shù)據(jù)的報(bào)送手續(xù)。

　?。ǘ﹨^(qū)縣分局主管稅務(wù)所對納稅人的稅控發(fā)票繳銷、稅控?cái)?shù)據(jù)報(bào)送、稅款清算等情況進(jìn)行核實(shí)并在《稅控收款機(jī)注銷登記表》簽署意見。

　?。ㄈ﹨^(qū)縣分局主管稅務(wù)所進(jìn)行稅控收款機(jī)注銷登記，同時(shí)注銷IC卡（稅控卡、用戶卡）上的發(fā)行信息。

　　（四）區(qū)縣分局主管稅務(wù)所收回納稅人的稅控卡和用戶卡。

　　納稅人辦理注銷稅務(wù)登記時(shí)，首先按照以上程序辦理稅控收款機(jī)的注銷手續(xù)，再辦理稅務(wù)登記注銷手續(xù)。

　　2009年11月5日