廣州、各地級(jí)市國家稅務(wù)局：

　　為打擊和防范虛開增值稅專用發(fā)票等偷逃騙稅的違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)的增值稅征收管理，2007年省局下發(fā)了《關(guān)于增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)滯留票專項(xiàng)核查中走逃企業(yè)有關(guān)情況的通報(bào)》（粵國稅函〔2007〕572號(hào)，以下簡(jiǎn)稱572號(hào)文），對(duì)強(qiáng)化商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理提出了具體要求。最近一段時(shí)間以來商貿(mào)企業(yè)虛開和利用虛開增值稅專用發(fā)票偷逃稅款的現(xiàn)象又有所抬頭，此類企業(yè)以取得套打（抵扣聯(lián)的金額、稅額及密文認(rèn)證相符，但銷貨單位、購貨單位、納稅人識(shí)別號(hào)、貨物名稱等中文字符與實(shí)際不符）的增值稅專用發(fā)票為進(jìn)項(xiàng)抵扣，大肆進(jìn)行虛開發(fā)票偷逃稅款。為此，省局要求各地嚴(yán)格按照572號(hào)文規(guī)定，采取有效措施，加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)管理，并重申和明確如下意見：

　　一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家稅務(wù)總局關(guān)于納入輔導(dǎo)期管理的商貿(mào)企業(yè)一般納稅人的管理規(guī)定。新辦商貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)一般納稅人認(rèn)定的，應(yīng)提供法人代表第二代居民身份證或護(hù)照原件及復(fù)印件；在納稅輔導(dǎo)期期間，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與其法定代表人、出資人等進(jìn)行兩次以上（含兩次）的約談，了解企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況。對(duì)輔導(dǎo)期滿申請(qǐng)轉(zhuǎn)為正常一般納稅人的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)全面審查，凡存在輔導(dǎo)期內(nèi)連續(xù)或累計(jì)3個(gè)月及以上零負(fù)申報(bào)、稅負(fù)偏低、虛開或接受虛開增值稅專用發(fā)票行為等情況之一的，應(yīng)延長(zhǎng)輔導(dǎo)期，時(shí)間掌握原則上不少于6個(gè)月。

　　變更企業(yè)法人代表的中小型商貿(mào)企業(yè)（設(shè)有固定經(jīng)營場(chǎng)所，注冊(cè)資金在500萬元以下、人員在50人以下），變更前連續(xù)12個(gè)月存在下列情況之一的，應(yīng)納入或重新納入輔導(dǎo)期管理：

　?。ㄒ唬├塾?jì)3個(gè)月及以上零負(fù)申報(bào)或稅負(fù)偏低等經(jīng)營異常；

　?。ǘ┐罅窟\(yùn)用海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書或農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票抵扣稅款；

　?。ㄈ┨撻_或接受虛開增值稅專用發(fā)票行為。

　　二、加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)期商貿(mào)企業(yè)發(fā)票及進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的管理。按規(guī)定實(shí)行限量限額發(fā)售專用發(fā)票，增購專用發(fā)票需預(yù)繳增值稅，利用專用發(fā)票和其它抵扣憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額實(shí)施“先比對(duì)，后扣稅”有關(guān)規(guī)定。

　　三、延長(zhǎng)或重新納入輔導(dǎo)期管理的商貿(mào)企業(yè)，每月除按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)申報(bào)資料外，還應(yīng)提供所有進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證原件或復(fù)印件、銷售明細(xì)清單（詳細(xì)列明每月銷售商品品目、單價(jià)及數(shù)量，支付貨款的方式）等。稅收管理員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行不定期實(shí)地檢查，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握納稅人的進(jìn)、銷、存情況。

　　四、對(duì)于發(fā)生虛開增值稅專用發(fā)票行為的商貿(mào)企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正而仍未改正的，應(yīng)按照增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定暫停其領(lǐng)購開具增值稅專用發(fā)票的資格。

　　廣東省國家稅務(wù)局
二○○八年十月二十一日