各市、縣（區(qū)）國家稅務局：

　　今年以來，我省廢舊物資收購與銷售規(guī)模均比上年同期有較大幅度增長，部分地區(qū)增長異常，一些企業(yè)出現(xiàn)了虛開、虛抵、偷騙稅收的嚴重情況。為進一步規(guī)范廢舊物資收購與銷售的增值稅管理，防范利用廢舊物資收購發(fā)票和銷售發(fā)票偷稅行為的發(fā)生，現(xiàn)提出如下意見，請各地國稅機關務必嚴格貫徹執(zhí)行。

　　一、切實加強廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)免稅資格的管理。各級國稅機關應嚴格按照《國家稅務總局關于加強廢舊物資回收經(jīng)營單位和使用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)增值稅征收管理的通知》（國稅發(fā)[2004]60號）規(guī)定的免稅條件，加強對廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)免稅資格的認定管理，凡是不符合免稅條件的一律取消免征增值稅資格。對“兩頭在外”（即在外省收購廢舊物資又銷售給外省企業(yè)）的廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)，不得認定其免稅資格，已經(jīng)認定的必須立即取消。新設立的廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)免稅資格一律上報設區(qū)市局審批，報省局備案。對今年以來各地已審批的廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)免稅資格，應全部上報設區(qū)市局重新審查核準。對新設立的廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)按新辦商貿(mào)企業(yè)一般納稅人規(guī)定納入輔導期管理。

　　二、切實加強廢舊物資收購發(fā)票和銷售發(fā)票的管理。省局重申，廢舊物資收購統(tǒng)一發(fā)票的開具應嚴格按照《國家稅務總局關于加強廢舊物資增值稅管理有關問題的通知》（國稅發(fā)[2005]544號）的規(guī)定執(zhí)行，即廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)除收購城鄉(xiāng)居民個人（不包括個體經(jīng)營者）及非經(jīng)營性單位的廢舊物資，可以按照要求自行開具千元版以下收購統(tǒng)一發(fā)票外，其他收購業(yè)務不得開具、使用收購統(tǒng)一發(fā)票。廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)銷售收購的廢舊物資，必須使用防偽稅控一機多票系統(tǒng)開具廢舊物資專用發(fā)票；嚴格控制廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)跨省開具廢舊物資專用發(fā)票，確需開具的，須上報設區(qū)市局核準，報省局備案。擅自準許開具，導致虛開、虛抵、造成國家稅款損失的，省局將追究有關人員責任。

　　三、加強用廢生產(chǎn)企業(yè)增值稅管理。對用廢生產(chǎn)企業(yè)從“一對一”廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)購進的廢舊物資，應與廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)收購的廢舊物資購進量進行核對，并核實用廢企業(yè)的生產(chǎn)能力是否與其購進的廢舊物資相匹配，防止用廢企業(yè)利用“一對一”關系從回收企業(yè)取得廢舊物資專用發(fā)票、虛抵進項稅額；要加強用廢生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售的管理，核實產(chǎn)品銷售與生產(chǎn)能力是否相符，嚴防虛開增值稅專用發(fā)票。

　　四、開展納稅評估檢查。各級國稅機關應加強廢舊物資回收與用廢企業(yè)的納稅評估工作，發(fā)現(xiàn)涉嫌偷騙稅的應及時移交稽查部門查處。省局將對今年以來廢舊物資回收、銷售情況開展專項評估。要加強廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)注銷登記管理，對申請注銷的廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)要進行評估檢查，形成評估報告；未經(jīng)評估檢查的，主管國稅局一律不得先行注銷。

　　本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。省局原有關規(guī)定與本通知及國家稅務總局有關文件不一致的一律停止執(zhí)行。

　　二○○八年七月二十九日