近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（下稱《意見》），提出要在“十二五”時期確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。
《意見》指出，中國自主創(chuàng)新能力還不夠強，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位沒有真正確立，一些科技資源配置過度行政化，科技人員的積極性、創(chuàng)造性未得到充分發(fā)揮。
《意見》提出，“十二五”時期，要確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，全社會研發(fā)經(jīng)費要占國內(nèi)生產(chǎn)總值2.2%。要形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，充分發(fā)揮大型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新骨干作用，培育若干綜合競爭力居世界前列的創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新集群。
《意見》提出，要建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。加快建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，吸納企業(yè)參與國家科技項目的決策。產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目，由有條件的企業(yè)牽頭組織實施。
同時，要落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，適用范圍包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的研發(fā)活動；改進企業(yè)研發(fā)費用計核方法，合理擴大研發(fā)費用加計扣除范圍，加大企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊等政策的落實力度。
人才培養(yǎng)方面，《意見》提出，要激發(fā)科技人員的積極性、創(chuàng)造性，每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達到43人年；公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例要超過5%。
《意見》提出，到2020年，中國原始創(chuàng)新能力要明顯提高，創(chuàng)新環(huán)境要更加優(yōu)化，基本建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系，進入創(chuàng)新型國家行列。
近年來，中央不斷呼吁深化科技體制改革。2012年5月，胡錦濤曾主持中共中央政治局會議，研究深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)。會議指出，建設(shè)創(chuàng)新型國家最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。
2011年7月，國務(wù)院總理溫家寶、國務(wù)委員劉延?xùn)|先后在《求是》雜志撰文談及科技體制改革。溫家寶指出，科技要更好發(fā)展，必須繼續(xù)深化科技體制改革。劉延?xùn)|則表示，體制機制不盡合理是中國基礎(chǔ)研究源頭創(chuàng)新能力不足的重要原因，要深化科技體制改革，通過深化改革來破除障礙、激發(fā)動力。