2012年7月13日，美國證券交易委員會(huì)（SEC）下屬的總會(huì)計(jì)師辦公室發(fā)布了國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）工作計(jì)劃員工報(bào)告最終版本（以下簡稱“報(bào)告”）。
這份翹首以盼長達(dá)127頁的報(bào)告，雖然全面探討了美國的IFRS 問題，但是SEC是否采納IFRS依然迷霧重重。SEC的發(fā)言人約翰·內(nèi)斯特（John Nester）在早些時(shí)候表示，SEC的員工將就IFRS采納問題給出建議，但卻沒有提供具體的日程表。
報(bào)告仔細(xì)審視了IFRS，并就各種采納方法廣泛聽取了各方意見。報(bào)告指出，早在評(píng)估調(diào)研初期，SEC員工就已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到將國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASB）頒布的準(zhǔn)則作為權(quán)威準(zhǔn)則全盤吸納是不可行的，美國資本市場絕大部分參與者都不會(huì)認(rèn)同這種做法。因此，SEC員工將更多的精力放在合并方法的利弊分析上。
報(bào)告公布了一系列調(diào)查結(jié)果，主要集中在以下方面：
IFRS的發(fā)展?fàn)顩r。報(bào)告指出，雖然IASB發(fā)布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通常具有很高的質(zhì)量，但是仍然有許多需要改進(jìn)的地方，比如針對(duì)采掘墾殖業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、費(fèi)率管制行業(yè)等行業(yè)缺乏具體且有針對(duì)性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
IASB下屬的IFRS解釋委員會(huì)（IC）的工作有待加強(qiáng)。IC的主要工作就是在目前IFRS框架下，對(duì)具有廣泛影響的會(huì)計(jì)問題進(jìn)行及時(shí)地審查，并且提供相應(yīng)的權(quán)威指引。但是目前看來，不管國際還是國內(nèi)會(huì)計(jì)問題，IC在解決問題的及時(shí)性方面還需要繼續(xù)努力。
IASB應(yīng)該加強(qiáng)與國家標(biāo)準(zhǔn)制定者合作。IASB應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，各個(gè)國家和地區(qū)的財(cái)務(wù)報(bào)告和監(jiān)管體系不盡相同，非常復(fù)雜，因此，要依靠自身力量制定出可以普遍適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，難度十分巨大。IASB在個(gè)別項(xiàng)目上已經(jīng)與一些國家的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定者有所接觸和合作，那么它應(yīng)該考慮擴(kuò)大這種合作范圍，加強(qiáng)合作力度。國家標(biāo)準(zhǔn)制定者畢竟對(duì)所在國家的國情有更深刻的了解和認(rèn)識(shí)，不管具體項(xiàng)目還是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的運(yùn)用、指引和審核方面，都能給IASB提供十分有益的幫助。
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的運(yùn)用及實(shí)施。SEC的員工對(duì)遵循IFRS編制的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行了審核，以此來評(píng)估準(zhǔn)則運(yùn)用的一致性。他們認(rèn)為這個(gè)舉措非常重要，有利于衡量在全球范圍內(nèi)采用單一國際準(zhǔn)則的利弊。報(bào)告指出，SEC員工的審核結(jié)果符合預(yù)期，進(jìn)一步證實(shí)在全球范圍內(nèi)采用IFRS可以減少財(cái)務(wù)處理的多樣性。
IFRS基金會(huì)的治理�？紤]到美國投資者以及美國資本市場的需求，報(bào)告指出管理當(dāng)局應(yīng)該考慮建立特別機(jī)制以照顧并保護(hù)美國的資本市場，比如讓美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）在IFRS推動(dòng)工作中起到更為積極的重用。
作為IASB的管理機(jī)構(gòu)，IFRS基金會(huì)應(yīng)該拓寬資金來源。IFRS基金會(huì)的資金絕大部分來源于大型公共會(huì)計(jì)師事務(wù)所，SEC對(duì)此表示擔(dān)憂。雖然IFRS基金會(huì)聲稱IFRS已經(jīng)為全球100多個(gè)國家所采用，但是基金會(huì)的資金來源卻十分有限，為其提供資金支持的各類企業(yè)、非盈利組織和政府主要集中在少數(shù)國家，不超過30個(gè)。
報(bào)告指出，許多企業(yè)認(rèn)為全方位采納IFRS成本巨大，需要從成本效益的角度認(rèn)真考慮全面轉(zhuǎn)換是否可行。
業(yè)界反應(yīng)
FAF
FASB的管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基金會(huì)（FAF）隨即發(fā)表聲明，對(duì)SEC員工所完成的工作表示贊賞。FAF主席兼首席執(zhí)行官特蕾莎·S·波利（Teresa S.Polley）說：“FAF和FASB將認(rèn)真研讀該報(bào)告，并對(duì)SEC下一步舉措保持密切關(guān)注。FAF和FASB將繼續(xù)致力于提高全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可比性，同時(shí)繼續(xù)遵從我們的核心宗旨：追求高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，確保這些準(zhǔn)則能夠連貫運(yùn)用、解釋并實(shí)施，能夠提供最具價(jià)值、最清晰以及最透明的財(cái)務(wù)報(bào)告，并最終服務(wù)于投資者、債權(quán)人和其他資本提供者。”
AICPA
美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AICPA）一直贊成全球的上市公司在編制透明度高、可比性強(qiáng)的財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)應(yīng)該采用統(tǒng)一的、高質(zhì)量的全球財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，而AICPA認(rèn)為IFRS最有可能成為這個(gè)全球性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
AICPA的主席兼首席執(zhí)行官巴里·C·梅蘭肯（Barry C.Melancon）在一份聲明中說：“對(duì)于SEC員工在IFRS檢查工作上所取得的豐碩成果，我們表示歡迎和贊賞。我們希望SEC能盡快做出回應(yīng)，因?yàn)槭澜缳Y本市場是無國境的，需要一個(gè)統(tǒng)一的全球性標(biāo)準(zhǔn)；資本市場的參與者也需要高質(zhì)量、透明度高并且可比性強(qiáng)的財(cái)務(wù)信息，幫助他們做出正確的投資決策。”
巴里·梅蘭肯補(bǔ)充到：“此外，我們促請SEC允許美國上市公司采用IFRS。一方面，在面對(duì)美國上市公司以及采用IFRS的外國私有上市公司時(shí)，監(jiān)管當(dāng)局可以給予同等對(duì)待；另一方面，方便美國公司與其非美國競爭對(duì)手之間進(jìn)行比對(duì)。”