近日，國務(wù)院國資委發(fā)布了《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第28號，以下簡稱《境外投資監(jiān)管辦法》）�！毒惩馔顿Y監(jiān)管辦法》的出臺(tái)，是國資委依法履行出資人職責(zé)、完善國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系的一項(xiàng)重要舉措，對于推動(dòng)中央企業(yè)認(rèn)真落實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的目標(biāo)要求，加快實(shí)施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。
近幾年來，隨著中央企業(yè)“走出去”步伐加快，境外投資規(guī)模迅速增長，投資國別從亞洲非洲向歐美國家和地區(qū)逐步拓展，投資的行業(yè)從傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源、制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，投資方式從綠地投資向股權(quán)投資等多樣化方式嘗試，投資的質(zhì)量和效益明顯提升。但同時(shí)也應(yīng)看到，目前中央企業(yè)境外投資仍處在初級階段，還存在一些需要關(guān)注的問題，境外投資為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)的意識不強(qiáng)，投資項(xiàng)目前期研究不夠深入，投資風(fēng)險(xiǎn)控制能力和利用全球資本市場的能力有待進(jìn)一步提升。為進(jìn)一步建立健全境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，切實(shí)加強(qiáng)中央企業(yè)境外投資監(jiān)管，確保境外國有資產(chǎn)保值增值，更好地適應(yīng)新形勢的需要，國資委依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、行政法規(guī)，在認(rèn)真總結(jié)中央企業(yè)境內(nèi)外投資監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《境外投資監(jiān)管辦法》。
《境外投資監(jiān)管辦法》共十八條，主要內(nèi)容包括：通過定義境外投資的概念，明確了《境外投資監(jiān)管辦法》適用的范圍；明確了國資委、中央企業(yè)對境外投資監(jiān)管的職責(zé)；提出了境外投資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的原則；要求中央企業(yè)建立健全境外投資管理制度；規(guī)定了中央企業(yè)境外投資計(jì)劃報(bào)送制度；明確了主業(yè)境外投資項(xiàng)目備案和非主業(yè)境外投資項(xiàng)目審核的程序和內(nèi)容；對提高境外投資決策質(zhì)量和加強(qiáng)境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范提出了要求。
《境外投資監(jiān)管辦法》與2011年發(fā)布的《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第26號）和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國資委令第27號）一起，構(gòu)成了國資委對中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的制度體系。