2012年,中注協(xié)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,按照財(cái)政部黨組和理事會的總體部署,繼續(xù)以誠信建設(shè)為主線,以服務(wù)國家建設(shè)為主題,緊緊圍繞《中國注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》的貫徹落實(shí),以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力,積極開展“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年”主題活動,一手抓黨建,一手抓業(yè)務(wù);一手抓發(fā)展,一手抓監(jiān)管;一手抓行業(yè)建設(shè),一手抓協(xié)會建設(shè),積極推進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展,以新的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。2012年,中注協(xié)工作要點(diǎn)如下:
一、抓好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
要以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),大力推動行業(yè)法律法規(guī)的建設(shè)和完善,積極協(xié)調(diào)支持行業(yè)發(fā)展政策措施的出臺,充分激發(fā)事務(wù)所、廣大注冊會計(jì)師和從業(yè)人員的主體意識和進(jìn)取精神,切實(shí)發(fā)揮各級注協(xié)推動行業(yè)發(fā)展的作用,全面推進(jìn)行業(yè)建設(shè)各項(xiàng)工作,切實(shí)提高行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)的綜合能力。推動地方注協(xié)和事務(wù)所按照中注協(xié)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求,制定出臺本地區(qū)行業(yè)和事務(wù)所的發(fā)展規(guī)劃。做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃在全行業(yè)的廣泛宣傳,形成圍繞規(guī)劃推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的氛圍,激勵(lì)大家積極投身到行業(yè)建設(shè)中去。
二、持續(xù)深入推進(jìn)行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破
把五大戰(zhàn)略作為貫徹落實(shí)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的支撐和抓手,以戰(zhàn)略為引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,帶動全局發(fā)展,奠定行業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎(chǔ),提升行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。圍繞行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和取得的成果,積極開展高端宣傳和深度宣傳。
在人才培養(yǎng)戰(zhàn)略方面,扎實(shí)做好行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃的宣傳貫徹工作;結(jié)合首期行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班畢業(yè),全面總結(jié)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步探索豐富領(lǐng)軍人才培養(yǎng)手段和內(nèi)容,研究改進(jìn)領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)模式;制定發(fā)布行業(yè)領(lǐng)軍人才(金融審計(jì)方向)培養(yǎng)規(guī)劃,指導(dǎo)金融審計(jì)人才培養(yǎng);選拔金融審計(jì)方向和管理咨詢方向領(lǐng)軍人才,進(jìn)行跟蹤培養(yǎng);總結(jié)梳理與境外會計(jì)職業(yè)組織合作培養(yǎng)國際化人才的經(jīng)驗(yàn),探討創(chuàng)新合作方式,加快培養(yǎng)國際化人才;進(jìn)一步改進(jìn)繼續(xù)教育課程設(shè)計(jì)和方式方法,提高繼續(xù)教育質(zhì)量;做好非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法的推動實(shí)施工作,加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會員培訓(xùn),辦好非執(zhí)業(yè)會員電子雜志;繼續(xù)做好行業(yè)后備人才培養(yǎng)工作,提高后備人才行業(yè)就業(yè)率;以防范系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全為重點(diǎn),組織實(shí)施注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試,進(jìn)一步深化注冊會計(jì)師考試制度改革,吸引優(yōu)秀人才。
在準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略方面,切實(shí)指導(dǎo)做好新審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部控制審計(jì)指引的貫徹實(shí)施工作,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會的咨詢作用,跟蹤、研究、解決準(zhǔn)則實(shí)施中的實(shí)務(wù)問題;跟蹤研究國際審計(jì)準(zhǔn)則和其他國家審計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展動向,立項(xiàng)研究制定(修訂)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制、中期財(cái)務(wù)信息審核、備考財(cái)務(wù)信息鑒證等執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,保持專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的與時(shí)俱進(jìn);積極參與國際審計(jì)準(zhǔn)則的制定,提高話語權(quán)和影響力;加強(qiáng)指南、指導(dǎo)意見等技術(shù)性規(guī)范的研究制定工作;研究注冊會計(jì)師在銀行函證等實(shí)務(wù)工作中存在的困擾和問題,會同相關(guān)部門提出解決方案。
在事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略方面,出臺事務(wù)所品牌建設(shè)指導(dǎo)意見,推動事務(wù)所加強(qiáng)品牌建設(shè),打造中國品牌事務(wù)所;積極參與國際會計(jì)行業(yè)事務(wù),推介中國會計(jì)行業(yè),拓展行業(yè)國際影響力;引導(dǎo)、推動事務(wù)所“走出去”拓展國際業(yè)務(wù),擴(kuò)大會計(jì)服務(wù)貿(mào)易,服務(wù)中國企業(yè)“走出去”;推動特殊普通合伙協(xié)議范本的應(yīng)用實(shí)施,指導(dǎo)事務(wù)所開展組織形式轉(zhuǎn)制和加強(qiáng)內(nèi)部治理,對實(shí)施特殊普通合伙中的新情況、新問題進(jìn)行研究和協(xié)調(diào);指導(dǎo)推動事務(wù)所加強(qiáng)文化建設(shè),構(gòu)建良好的合伙文化;開展職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)政策研究和試點(diǎn)工作。做好為擬設(shè)立事務(wù)所合伙人(股東)出具證明的工作,規(guī)范、指導(dǎo)中小事務(wù)所發(fā)展,鼓勵(lì)做精做專。
在新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略方面,推動《中國注冊會計(jì)師行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施意見》的貫徹落實(shí);研究總結(jié)會計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)兩年來的實(shí)踐,推動、指導(dǎo)、督促已建會計(jì)服務(wù)示范基地真正發(fā)揮作用,在此基礎(chǔ)上,以會計(jì)服務(wù)示范基地創(chuàng)建為抓手,服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局;以會計(jì)服務(wù)示范基地網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)為抓手,開展交流、推介、供需對接等活動;以“一特三高”新業(yè)務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)研究推廣和地方重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)推介為抓手,引導(dǎo)支持事務(wù)所優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu),提升服務(wù)國家建設(shè)能力;開展示范基地統(tǒng)籌管理和考核評價(jià),實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策;圍繞新業(yè)務(wù)拓展,組織開展系列培訓(xùn)和高端培訓(xùn);研究制定新業(yè)務(wù)技術(shù)指引,為新業(yè)務(wù)拓展提供技術(shù)支持;積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,為行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
在行業(yè)信息化戰(zhàn)略方面,緊緊圍繞行業(yè)信息化建設(shè)總體方案的實(shí)施,確定行業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目行動計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息化建設(shè)“六個(gè)突破”。發(fā)布《行業(yè)信息化建設(shè)指南》,明確信息化建設(shè)各方責(zé)任,指導(dǎo)注協(xié)系統(tǒng)和會計(jì)師事務(wù)所開展以應(yīng)用、支撐、數(shù)據(jù)和設(shè)施為核心的信息化架構(gòu)建設(shè);制定會計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)評價(jià)辦法,加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)機(jī)制建設(shè);開展行業(yè)信息化核心應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)的制定,重點(diǎn)完成會員、綜合評價(jià)等數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)格式和組成要素的制定,研究行業(yè)數(shù)據(jù)交換的通訊協(xié)議和報(bào)文格式等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容;統(tǒng)籌行業(yè)信息化建設(shè)涉及的行業(yè)法規(guī)庫、行業(yè)資訊庫、視頻會議系統(tǒng)的遴選和引入;主導(dǎo)促進(jìn)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)作業(yè)軟件和綜合管理軟件的建設(shè)與應(yīng)用。
三、深化行業(yè)誠信建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革方案
認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神,繼續(xù)堅(jiān)持以誠信建設(shè)為主線,深化行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)誠信文化建設(shè),打造講誠信、比誠信、學(xué)誠信、樹誠信的文化氛圍。
按照誠信建設(shè)的要求,抓好執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革方案的落實(shí),進(jìn)一步完善系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)檢查的理念與方法,強(qiáng)化質(zhì)量控制體系檢查,精心組織和認(rèn)真實(shí)施執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作;加大對地方注協(xié)開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的指導(dǎo)和支持力度;建立分類分級監(jiān)管制度,將周期性檢查與專項(xiàng)檢查有機(jī)結(jié)合起來,既保持檢查的系統(tǒng)性,又提高檢查的針對性,優(yōu)化監(jiān)管資源配置,提高監(jiān)管工作效能;加強(qiáng)檢查隊(duì)伍建設(shè),穩(wěn)定和充實(shí)檢查隊(duì)伍;建立檢查人員培訓(xùn)制度、專家咨詢制度、檢查工作質(zhì)量考核制度,提高檢查信息化水平,逐步完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的質(zhì)量保證體系;加強(qiáng)檢查信息披露,提高行業(yè)檢查的透明度、公信力和威懾力,打造行業(yè)監(jiān)管品牌。
將不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競爭作為監(jiān)管重點(diǎn),繼續(xù)狠抓“炒魷魚,接下家”行為,進(jìn)一步做好上市公司年報(bào)審計(jì)監(jiān)管工作,完善約談機(jī)制,強(qiáng)化事前事中監(jiān)控;加強(qiáng)與其他監(jiān)管部門的溝通與協(xié)調(diào)。
四、突出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作重點(diǎn),深入推進(jìn)行業(yè)黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動
按照“創(chuàng)體制、建機(jī)制、強(qiáng)制度、筑網(wǎng)絡(luò)”的行業(yè)黨建“四部曲”戰(zhàn)略思路,深入開展“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年”主題活動,推動行業(yè)信息化戰(zhàn)略加快實(shí)施。通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提升體制、機(jī)制、制度運(yùn)行的效率,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、整體化、信息化。鞏固制度建設(shè)年成果,積極推動各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。
持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)基層黨組織建設(shè),鞏固黨的基層組織建設(shè)成果,建立健全事務(wù)所黨組織制度,推進(jìn)行業(yè)黨建信息化建設(shè),加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步總結(jié)行業(yè)系統(tǒng)黨建工作經(jīng)驗(yàn),為社會組織黨建工作探索道路。
深入總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的做法、成效和經(jīng)驗(yàn),將創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成果鞏固、擴(kuò)大并有效發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)行業(yè)黨建工作的科學(xué)化、長效化、制度化。統(tǒng)籌推進(jìn)崗位能手評選工作,組織實(shí)施質(zhì)量控制、客戶管理、國際合作、培訓(xùn)工作、信息技術(shù)管理等五大類崗位能手評選工作,營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)部、財(cái)政部黨組《關(guān)于加強(qiáng)注冊會計(jì)師業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》,大力加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作和行業(yè)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。積極探索推進(jìn)黨群共建工作,協(xié)調(diào)團(tuán)中央相關(guān)部門,籌備成立共青團(tuán)中國注冊會計(jì)師行業(yè)委員會,進(jìn)一步推進(jìn)地方行業(yè)團(tuán)建工作開展,擴(kuò)大行業(yè)團(tuán)組織和基層團(tuán)組織覆蓋面。貫徹落實(shí)中華全國總工會和財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)注冊會計(jì)師行業(yè)基層工會建設(shè)的通知》,穩(wěn)步加強(qiáng)行業(yè)工會建設(shè)。
五、進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)注協(xié)建設(shè),提升服務(wù)能力和管理水平
充分發(fā)揮注協(xié)在行業(yè)服務(wù)和管理中的作用,探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊會計(jì)師協(xié)會干部隊(duì)伍建設(shè)的通知》和中注協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊會計(jì)師協(xié)會機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的通知》,把2012年作為協(xié)會機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)年,加強(qiáng)各級注協(xié)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)各級注協(xié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。密切與地方注協(xié)的工作聯(lián)系,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)。加強(qiáng)行業(yè)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,規(guī)范和提升行業(yè)財(cái)務(wù)管理。出臺加強(qiáng)各級注協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)的落實(shí)方案,舉辦各級注協(xié)工作人員培訓(xùn)班,提高服務(wù)和管理能力。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定積極推進(jìn)注協(xié)人事制度改革。