11月21日，商務(wù)部召開中國加入世貿(mào)組織十周年有關(guān)工作和活動安排的發(fā)布會，商務(wù)部世貿(mào)司副司長鄂德峰介紹，商務(wù)部正會同發(fā)改委制訂新時期對外開放戰(zhàn)略指導(dǎo)性文件。
“我國在加入WTO時，對一些比較敏感的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、汽車、金融、保險、化工、電信等等，大家是有一定擔(dān)憂的，十年以后這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展得怎么樣，我們對行業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了相關(guān)研究，在重慶召開了行業(yè)座談會，‘狼來了’的情況并沒有出現(xiàn)。”鄂德峰表示。
開放可以承受
上月在重慶召開的行業(yè)座談會上，來自東風(fēng)汽車、三一重工、中國石化等12家企業(yè)負(fù)責(zé)人，向商務(wù)部、發(fā)改委、工信部等國務(wù)院相關(guān)部門介紹了各自應(yīng)對加入世貿(mào)組織的壓力和挑戰(zhàn)。
我國在加入世貿(mào)組織時對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域作了廣泛、深入的承諾，承諾部門達(dá)100個，承諾范圍涵蓋銀行、保險、證券、電信、建筑、分銷、旅游、交通、法律和會計(jì)等服務(wù)領(lǐng)域，承諾水平接近美、日、歐等發(fā)達(dá)成員，超過印、巴等主要發(fā)展中國家。
在當(dāng)時，對上述重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品開放承諾是存在爭議的，有很多人擔(dān)心會損害民族產(chǎn)業(yè)。但是加入世貿(mào)組織以來的實(shí)踐表明，我國所做的降稅承諾是我國經(jīng)濟(jì)可以承受的。
來自商務(wù)部的材料表明，2010年，我國工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16萬億元，比2001年增長近2.7倍，制造業(yè)進(jìn)出口總額增長近5倍。汽車、電子、紡織、化工等產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展，2010年汽車總產(chǎn)量1827萬輛，位居世界第一，比10年前增長6.8倍；電子產(chǎn)品和紡織服裝等部門出口均位居世界第一。
“我們在重慶座談的結(jié)論就是，這些行業(yè)的發(fā)展雖然也有各種問題，但當(dāng)初狼來了的局面并沒有出現(xiàn)，企業(yè)不僅在國內(nèi)發(fā)展得好，而且也走出國門，不是我們在談‘與狼共舞’，而是其他國家在談‘與龍共舞’。”鄂德峰說。
十年間，我國服務(wù)業(yè)主要行業(yè)發(fā)展迅速，保險業(yè)總資產(chǎn)增長近10倍，銀行業(yè)總資產(chǎn)增長3倍多，電信業(yè)務(wù)總量增長6倍多，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長4倍多，成為世界第三大服務(wù)進(jìn)口國和第四大服務(wù)出口國。
商務(wù)部在入世十周年的總結(jié)中認(rèn)為，外國服務(wù)提供者在華銀行、保險、建筑設(shè)計(jì)、法律、會計(jì)、零售、海運(yùn)等業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，成為我服務(wù)行業(yè)的重要組成部分。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放，不僅為外國服務(wù)提供者在華業(yè)務(wù)開展提供了一個良好穩(wěn)定的投資經(jīng)營環(huán)境，也有力推動了國內(nèi)服務(wù)行業(yè)的快速健康發(fā)展。
服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放
正是基于十年來我國主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，國家制定面向未來的對外開放戰(zhàn)略。
鄂德峰介紹，為了更好的推動對外開放，商務(wù)部和發(fā)改委共同牽頭制定新時期對外開放的戰(zhàn)略指導(dǎo)性文件，目前相關(guān)文件已經(jīng)有了初稿，進(jìn)一步完善之后，將適時形成文件。
作為世界工廠，我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍然不高。2010年，我國服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為43%，與發(fā)達(dá)國家的平均水平差距較大，也落后于發(fā)展中國家平均水平。
國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席李志群認(rèn)為，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢的原因之一是開放程度較低，它不僅制約了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展，而且影響了我國制造業(yè)國際競爭力的提升和國民經(jīng)濟(jì)整體效率的提高。
“未來30年，我國服務(wù)業(yè)有著巨大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿�，是國民�?jīng)濟(jì)發(fā)展的新的主要增長點(diǎn)。我們要充分借鑒發(fā)展制造業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大現(xiàn)代金融、現(xiàn)代流通、高端研發(fā)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的對外開放，全力打造‘中國服務(wù)’品牌。”李志群表示。
在他看來，為了更好地適應(yīng)新時期對外開放的發(fā)展要求，促進(jìn)中國國際投資合作又好又快地發(fā)展，要在政策上統(tǒng)籌“引進(jìn)來”和“走出去”，圍繞建立國際競爭新優(yōu)勢的總體目標(biāo)，抓緊制定支持和鼓勵開展國際投資合作的政策措施。政策措施中既包括吸引外資的內(nèi)容，又包括促進(jìn)對外投資的內(nèi)容，促進(jìn)雙向開放。
在近日召開的“2011中國先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口論壇”上，商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)人就表示，“十二五”時期是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國對外開放進(jìn)入由出口為主向進(jìn)口和出口并重、由吸收外資為主向吸收外資和對外投資并重、由注重數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變的新階段。
目前相關(guān)文件還在擬定當(dāng)中，正式發(fā)布時間就在加入世貿(mào)組織時間節(jié)點(diǎn)，也就是12月11日前后。
“作為指導(dǎo)性文件，在政策方向上通過進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推進(jìn)我國相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，讓企業(yè)兩條腿走路，除了能在國內(nèi)發(fā)展，也能在國外發(fā)展。”鄂德峰表示。