財政部10月12日發(fā)文,要求財政部門、轉貸銀行和采購公司對利用外國政府貸款資金建設項目進行監(jiān)督檢查,以及項目單位對自身貸款項目進行自查,并指出檢查結果是項目評價的重要依據。辦法自2012年1月1日起施行。
這份《外國政府貸款項目監(jiān)督檢查辦法》指出,監(jiān)督檢查工作要督促有關機構遵守貸款規(guī)章制度,防范和糾正違規(guī)操作,提高貸款資金使用的合規(guī)性和有效性。監(jiān)督檢查的范圍包括在建項目和竣工項目。
《辦法》明確,省級財政部門的職責包括制定本地區(qū)的項目監(jiān)督檢查制度、組織實施以及落實或督促對違規(guī)問題的處理等。
同時,轉貸銀行需履行對項目進行貸后檢查,識別、防范還款風險;監(jiān)控貸款資金的運行等職責。采購公司監(jiān)督項目的招標評標、合同簽署、到貨驗收、安裝調試等過程,對采購設備的到貨或者運轉情況進行現場核查,定期向財政部和省級財政部門報告。
項目單位自查則包括完善項目的內部控制制度和監(jiān)督檢查制度、定期對貸款資金的使用情況和財務會計制度執(zhí)行情況進行自查等。
《辦法》還指出,監(jiān)督檢查的內容包括項目財務制度的建立和執(zhí)行情況、項目選取采購公司和貸款招標采購的合規(guī)性以及貸款資金的提取和支付情況等。對在建項目,可根據需要進行日常檢查。
此外,由會計、審計等方面的專業(yè)人員還將對項目進行的全面、深入檢查。手段包括聽取匯報、查閱檔案資料、審核會計賬目、核查原始憑證、現場盤點清查、分析性復核、外部延伸檢查等。