“奢侈品關(guān)稅調(diào)整不能一刀切，要對(duì)奢侈品進(jìn)行界定和細(xì)分，分層調(diào)整稅負(fù)：對(duì)于與生活密切相關(guān)的大眾奢侈品，比如化妝品、香水，應(yīng)該適當(dāng)降低進(jìn)口稅和消費(fèi)稅；而對(duì)于城市居民遙不可及的頂級(jí)奢侈品，如貴重名表、珠寶等高檔商品，不但不減稅，必要時(shí)還可以增加進(jìn)口關(guān)稅。”
近日，在北京舉行的“世界奢侈品”論壇上，商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等多部委官員及專(zhuān)家參與討論，與以往對(duì)此問(wèn)題爭(zhēng)論較多不同，這次專(zhuān)家、官員的態(tài)度相對(duì)一致。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這或許反映出有關(guān)部門(mén)對(duì)此問(wèn)題已有共識(shí)。
繼7月15日商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)提出“應(yīng)降奢侈品稅”，這一主張被財(cái)政部反駁后，有關(guān)奢侈品稅的問(wèn)題一直在兩部委之間爭(zhēng)論不休。
分層調(diào)稅成共識(shí)
是否降低奢侈品稅的問(wèn)題并非由商務(wù)部或財(cái)政部某個(gè)部委單獨(dú)決定。據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局是國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)的主要成員，而最終能決定關(guān)稅方案的，也正是國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)。
不過(guò)，奢侈品稅下調(diào)得到多部門(mén)的認(rèn)同。“國(guó)家副主席習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)副總統(tǒng)時(shí)，宣布未來(lái)五年中國(guó)進(jìn)口額會(huì)達(dá)到8萬(wàn)億美元，而去年中國(guó)進(jìn)口額達(dá)1.4萬(wàn)億美元，若要在這個(gè)基礎(chǔ)上達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，只有一種方式，那就是大幅度降低關(guān)稅。”中國(guó)國(guó)際貿(mào)易推進(jìn)委員會(huì)主任楊曉東說(shuō)，“這是國(guó)家降低關(guān)稅的明確信號(hào)。”
商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部主任趙萍(微博)認(rèn)為，中國(guó)加入世貿(mào)組織10周年了，作為世界貿(mào)易組織的成員，中國(guó)履行世貿(mào)組織要求中國(guó)減稅的承諾，奢侈品關(guān)稅的下降將是一大趨勢(shì)。
在具體如何降低奢侈品關(guān)稅方面，眾多部委專(zhuān)家一致認(rèn)為，要解決奢侈品稅是增還是減的問(wèn)題，首先要解決“什么是奢侈品”的問(wèn)題。一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)于“奢侈品”這個(gè)詞就沒(méi)有嚴(yán)格的管理學(xué)界定。趙萍認(rèn)為，“奢侈品本身應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，三四十年前自行車(chē)就算是奢侈品了。目前，需要做的是將商品做好分類(lèi)，界定奢侈品的界限。”
世界奢侈品協(xié)會(huì)(微博)中國(guó)首席代表歐陽(yáng)坤認(rèn)為，應(yīng)該從三個(gè)宏觀方面為“奢侈品”定義。他認(rèn)為，以消費(fèi)者群體不同來(lái)定義奢侈品可以成為政府部門(mén)將奢侈品消費(fèi)分層征稅的依據(jù)。
“奢侈品分為三個(gè)層次：第一類(lèi)，以私人飛機(jī)、游艇、豪華車(chē)為奢侈品消費(fèi)的最高層次，界定為A類(lèi)奢侈品；第二類(lèi)，以名牌手表、珠寶、首飾為中間層次，界定為B類(lèi)奢侈品；第三類(lèi)，以高級(jí)時(shí)裝、箱包化妝品、香水為基本層次，界定為C類(lèi)奢侈品。層次劃分清楚后，可以根據(jù)不同層次制定不同奢侈品稅率。”歐陽(yáng)坤表示。
“根據(jù)這種劃分，目前已經(jīng)大眾化的奢侈品關(guān)稅應(yīng)該下調(diào)，但是對(duì)于高檔意義上的奢侈品關(guān)稅應(yīng)該征收更高稅收，主要的目的在于調(diào)節(jié)分配。”國(guó)家稅務(wù)總局稅科所國(guó)外稅收研究室龔輝文說(shuō)。
在“世界奢侈品”論壇上，財(cái)政部相關(guān)人士并未對(duì)分層調(diào)稅表示反對(duì)。
財(cái)政部的糾結(jié)
在奢侈品稅的問(wèn)題上，財(cái)政部一度公開(kāi)站在了商務(wù)部的對(duì)立面，并對(duì)“奢侈品降低關(guān)稅能夠擴(kuò)大消費(fèi)”提出了質(zhì)疑。
2011年6月9日，世界奢侈品協(xié)會(huì)發(fā)布2011年最新報(bào)告：中國(guó)內(nèi)地去年的奢侈品市場(chǎng)消費(fèi)總額已經(jīng)達(dá)到107億美元，占全球份額的1/4，而幾乎同期，中國(guó)人在歐洲市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)奢侈品消費(fèi)累計(jì)近500億美元，是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的4倍之多，價(jià)格差導(dǎo)致中國(guó)奢侈品消費(fèi)嚴(yán)重“外溢”。
6月15日，商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)提出要對(duì)中高檔消費(fèi)品的關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。商務(wù)部的根本出發(fā)點(diǎn)是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。對(duì)此，眾多部委專(zhuān)家認(rèn)為有關(guān)奢侈品是否降稅的關(guān)鍵點(diǎn)在于“奢侈品稅降了，奢侈品的價(jià)格是否會(huì)降？是否能真正惠及百姓？”
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅收政策研究室主任張學(xué)誕認(rèn)為奢侈品降稅未必是在鼓勵(lì)奢侈品消費(fèi)，因?yàn)橹袊?guó)很多富人就有炫富的心態(tài)，即使國(guó)家降低奢侈品稅，商家也可能不降價(jià)格。“降低了關(guān)稅也起不到拉動(dòng)內(nèi)需的作用，肥水反而流了外人田。”
分析人士指出，財(cái)政部關(guān)心的并不一定是拉動(dòng)內(nèi)需的問(wèn)題。據(jù)財(cái)政部公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，去年進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅近1.05萬(wàn)億元；關(guān)稅2027多億元，二者合計(jì)占中央財(cái)政收入的比重達(dá)到29.5%。
國(guó)稅總局稅科所國(guó)外稅收研究室龔輝文認(rèn)為，降低關(guān)稅不能刺激國(guó)內(nèi)的需求，也不一定可以讓老百姓受益。據(jù)了解，蘭蔻香水進(jìn)口中國(guó)總共需征收57%的進(jìn)口稅和消費(fèi)稅，而在美國(guó)僅需要2.5%，法國(guó)需要19.6%。勞力士手表進(jìn)口中國(guó)總共需征47%的進(jìn)口稅和消費(fèi)稅，而在美國(guó)約為14.25%，在法國(guó)為19.6%。“我們?nèi)绻阉鼈円鞯亩悳p去，比較各品種在不同國(guó)家的零售價(jià)格可以發(fā)現(xiàn)，很多中國(guó)奢侈品的消費(fèi)價(jià)格還是要高于很多國(guó)家，這就是由人家特定的定價(jià)機(jī)制決定的。”龔輝文說(shuō)。
龔認(rèn)為，每個(gè)人都有選擇不同檔次消費(fèi)品的權(quán)利，但是如果一個(gè)社會(huì)和群體都推崇高檔消費(fèi)品那就有問(wèn)題。社會(huì)的宏觀政策應(yīng)該正確引導(dǎo)居民消費(fèi)，所以對(duì)于高檔奢侈品更應(yīng)該征收高關(guān)稅。