《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》記者從日前在安徽省合肥市召開(kāi)的全國(guó)稅收征管和科技工作會(huì)議上獲悉，稅務(wù)機(jī)關(guān)將在全國(guó)范圍內(nèi)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，以期不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。
會(huì)議提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)稅源專業(yè)化管理工作的總體思路，并要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照這個(gè)思路積極穩(wěn)妥地推行稅源專業(yè)化管理，為創(chuàng)新稅收征管模式奠定基礎(chǔ)。
會(huì)議指出，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)稅源專業(yè)化管理工作的總體思路是：以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以納稅評(píng)估為重點(diǎn)，以分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以信息管稅為依托，以完善制度、機(jī)制為保障，努力構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新體系。
國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)宋蘭在會(huì)議上指出，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，稅源管理面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)管理形勢(shì)發(fā)展對(duì)稅源管理提出的新要求，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜對(duì)稅源管理提出的新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)代技術(shù)革命對(duì)稅源管理帶來(lái)的新影響，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際稅收管理大趨勢(shì)對(duì)稅源管理帶來(lái)的新啟示。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，結(jié)合稅收工作實(shí)際，國(guó)家稅務(wù)總局提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)稅源專業(yè)化管理工作的總體思路，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要正確理解、貫徹這一總體思路，積極穩(wěn)妥地推行稅源專業(yè)化管理，為創(chuàng)新稅收征管模式奠定基礎(chǔ)。
在對(duì)下一階段稅源專業(yè)化管理工作進(jìn)行部署時(shí)，宋蘭要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。
以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，實(shí)施稅源分類分級(jí)管理。要建立并實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理流程。在稅務(wù)登記、受理申報(bào)、稅款入庫(kù)級(jí)次等屬地管理不變的前提下，從總局到縣局的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，都要承擔(dān)稅源管理的職責(zé)。尤其是總局和省局要在做好稅收風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃的同時(shí)，下工夫搞好風(fēng)險(xiǎn)的分析識(shí)別、等級(jí)排序、應(yīng)對(duì)任務(wù)的統(tǒng)一下達(dá)、本級(jí)應(yīng)對(duì)任務(wù)的實(shí)施和績(jī)效考核，還要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，對(duì)各層級(jí)、各部門現(xiàn)有稅源管理職能進(jìn)行整合、調(diào)整，以指導(dǎo)和推動(dòng)基層稅源專業(yè)化管理的開(kāi)展。要根據(jù)各類納稅人的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地實(shí)施專業(yè)化管理。對(duì)大企業(yè)管理，要抓緊開(kāi)展試點(diǎn)工作，加快探索符合我國(guó)國(guó)情的大企業(yè)稅源專業(yè)化管理模式。對(duì)中小企業(yè)，要實(shí)施行業(yè)、特定類型等差別化管理。對(duì)個(gè)體工商戶，要按照有利稅源控管和方便納稅的原則，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息采集和稅收定額管理，推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅。對(duì)非居民管理，重點(diǎn)關(guān)注跨國(guó)交易量大、對(duì)外支付多、跨國(guó)集團(tuán)重組活躍的企業(yè)，提高非居民稅收遵從管理水平。
規(guī)范征管程序，突出納稅評(píng)估的重要作用。納稅評(píng)估是稅源專業(yè)化管理的重點(diǎn)，作為一個(gè)重要征管程序，需要進(jìn)一步完善和規(guī)范。納稅評(píng)估的主要程序包括初步審核、案頭審核、實(shí)地核查等環(huán)節(jié)。為了保證稅源管理部門有足夠的力量加強(qiáng)納稅評(píng)估，可將調(diào)查審批等納稅人依申請(qǐng)事項(xiàng)簡(jiǎn)化、前移到辦稅服務(wù)部門。稅源管理部門應(yīng)把主要精力用于納稅評(píng)估的案頭審核和實(shí)地核查工作。
強(qiáng)化信息管稅，為專業(yè)化管理提供支撐。要切實(shí)抓好信息采集、整理與存儲(chǔ)、信息加工與分析、信息傳遞與應(yīng)用等工作。要在各省國(guó)、地稅局進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)票業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方案，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，深化網(wǎng)絡(luò)發(fā)票數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用，做好與金稅三期工程網(wǎng)絡(luò)發(fā)票項(xiàng)目的銜接。要大力推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)，推動(dòng)與有關(guān)部門的信息共享，促進(jìn)信息管稅的落實(shí)。
優(yōu)化征管資源配置，建立專業(yè)化人才隊(duì)伍。實(shí)行稅源專業(yè)化管理，必然會(huì)引起現(xiàn)有稅源管理流程、方法、分工的重大變化，必然會(huì)涉及征管資源的重新配置。各單位要按照積極穩(wěn)妥的原則，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)框架下，根據(jù)稅源專業(yè)化管理的要求，調(diào)整、優(yōu)化機(jī)構(gòu)職責(zé)和人員崗責(zé)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源結(jié)構(gòu)和信息化支撐等狀況，因地制宜，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)。要加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化分類培訓(xùn)，注重專業(yè)崗位技能的培養(yǎng)和提高，建立納稅評(píng)估和行業(yè)管理專家團(tuán)隊(duì)，建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，探索建立稅收管理員能級(jí)制度，建立各類專業(yè)人才庫(kù)，為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。
完善法律制度，健全運(yùn)行機(jī)制�？偩謱⒓涌煺鞴芊ǖ男抻啠瑸橥晟普鞴艹绦�、規(guī)范納稅評(píng)估、獲取第三方信息等提供法律支撐。要建立“縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作”的稅源管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化稅源管理各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，在稅務(wù)系統(tǒng)各層級(jí)、各部門、各崗位之間建立起閉環(huán)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程，形成立體化的稅源管理運(yùn)行機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新征管質(zhì)量考核方式和指標(biāo)，用新的考核評(píng)價(jià)體系逐步取代征管“六率”考核。
安徽省國(guó)、地稅局等16個(gè)單位在會(huì)上交流了稅源專業(yè)化管理的做法和成效。