2011年8月10日，中國證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部和中國資產(chǎn)評估協(xié)會在京召開了上市公司并購重組企業(yè)價值評估協(xié)同監(jiān)管溝通會。會議主題是研究如何更好地發(fā)揮資產(chǎn)評估在上市公司并購重組中的專業(yè)價值作用，如何建立合作機制、發(fā)揮監(jiān)管合力，進一步加強上市公司并購重組企業(yè)價值評估監(jiān)管。中國資產(chǎn)評估協(xié)會副會長、秘書長劉萍，中國證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部副主任趙立新出席會議，中國證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部并購二處處長范永武、部分業(yè)內(nèi)專家和協(xié)會相關(guān)部門主任等參加會議。會議由中評協(xié)副會長、秘書長劉萍主持。
趙立新副主任指出，中國證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部和中評協(xié)的溝通、配合與合作很有成效，中評協(xié)對并購重組工作發(fā)揮了重要的支持和推進作用。一是對上市公司并購重組相關(guān)政策法規(guī)制定發(fā)揮了一定的推動作用。在上市公司并購重組相關(guān)法規(guī)制定中征求中評協(xié)意見，使相關(guān)政策法規(guī)制度更加完善。二是專家支持和合作研究很有成效。中評協(xié)推薦的行業(yè)專家在并購重組相關(guān)問題的研究和重組委、咨詢委會議上提供了許多很有價值的專業(yè)意見，雙方合作開展的《上市公司并購重組企業(yè)價值評估和定價研究》課題，在一些領(lǐng)域取得重大突破。三是在人員培訓和交流方面做了很多工作。雙方互相邀請專家給本系統(tǒng)人員授課，對雙方人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平的提高發(fā)揮很大作用。
趙立新副主任對今后雙方加強合作和協(xié)同監(jiān)管提出了新的思路。一是進一步推進合作課題研究。將共同關(guān)注的困擾上市公司并購重組發(fā)展的重要問題、需集中全行業(yè)力量攻關(guān)的問題，作為未來研究的方向，如市場法定價、流動性折扣、折現(xiàn)率等，發(fā)揮雙方的研究力量，進一步共同研究和完善。二是建立行業(yè)信息平臺。探索有效模式，建立評估行業(yè)信息平臺，為行業(yè)整體執(zhí)業(yè)水平提高、更好地服務(wù)資本市場定價提供信息支持。三是加強上市公司并購重組協(xié)同監(jiān)管。從監(jiān)管的發(fā)展方向看，上市公司并購重組監(jiān)管將由直接監(jiān)管向間接監(jiān)管轉(zhuǎn)變，即由側(cè)重對每一個上市公司項目的審核，逐步轉(zhuǎn)向?qū)Y產(chǎn)評估等專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)的審核，形成機構(gòu)歸位盡責、行業(yè)自律監(jiān)管、證監(jiān)會事后查處的格局。在這一過程中，要逐步加重中介機構(gòu)的作用，促進其歸位盡責，對評估報告負責，出了問題有后續(xù)責任追究。要進一步加強自律監(jiān)管，通過誠信系統(tǒng)建設(shè)以及自律懲戒，在行業(yè)中形成優(yōu)勝劣汰的態(tài)勢，推動評估行業(yè)做優(yōu)做強做大。上市公司監(jiān)管部將在并購重組項目審核管理上采取一些扶優(yōu)限劣的措施，推進各自監(jiān)管和職能定位清晰。
趙立新副主任還提出了建立常態(tài)合作機制的具體建議：一是建立人員交流和培訓機制。邀請評估行業(yè)專家給證監(jiān)系統(tǒng)授課。二是建立情況直接通報機制。上市公司監(jiān)管部將反饋會或者重組委討論的意見，以及普遍性的問題進行梳理，直接通報給協(xié)會，中評協(xié)在制定準則或者監(jiān)管制度中可以做一些規(guī)范性的要求。中評協(xié)對評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范的情況也要及時通報證監(jiān)會。
劉萍秘書長指出，評估行業(yè)近幾年由弱到強、由小到大、由不規(guī)范到逐步規(guī)范的發(fā)展過程，離不開中國證監(jiān)會，特別是上市公司監(jiān)管部的關(guān)心、培育、支持和扶持。隨著上市公司并購重組監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，機構(gòu)的責任更大了，協(xié)會的責任也更大了，協(xié)會管理任務(wù)也加重了。劉秘書長就對評估行業(yè)如何適應(yīng)上市公司并購重組監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，提出了具體舉施：
一是加大對市場法的規(guī)范。盡快把市場法運用中證監(jiān)會最需要解決的問題梳理出來，形成指導意見。協(xié)會擬成立專門服務(wù)于證券市場的專業(yè)委員會，形成人才保障和思想支持。二是加大信息庫建設(shè)。研究探索信息庫建設(shè)的模式和組織形式，希望證監(jiān)會提要求，評估機構(gòu)對運用市場法中需要的數(shù)據(jù)提需求。三是建立人員培訓、業(yè)務(wù)交流等合作機制。充分發(fā)揮雙方的專業(yè)資源，共同推動上市公司并購重組企業(yè)價值評估相關(guān)培訓，加大專業(yè)交流力度�？梢苑诸�、分期組織并購重組評估相關(guān)政策、準則和案例培訓。利用專題研究方式成立若干研究小組，促進專業(yè)問題研究。
劉萍秘書長指出，通過本次協(xié)同監(jiān)管會的召開，今后中評協(xié)參與協(xié)同監(jiān)管的方向更加明確。要繼續(xù)加強緊密聯(lián)系，建立信息平臺的共享機制、培訓的溝通交流機制、標準制度的建立機制、監(jiān)管對話機制、案例建設(shè)制度和課題研究合作機制。中評協(xié)還要加大對監(jiān)管部門所提問題的改進力度，加大對新市場的研究，中評協(xié)近期將出臺機構(gòu)創(chuàng)新型業(yè)務(wù)報備制度，對評估機構(gòu)的專業(yè)創(chuàng)新給予指導和支持。
上市公司監(jiān)管部并購二處處長范永武認為，資產(chǎn)評估在上市公司并購重組中發(fā)揮了非常重要的作用。評估行業(yè)已經(jīng)建立了相對比較完善的評估準則體系，評估機構(gòu)逐步發(fā)展壯大，評估報告質(zhì)量穩(wěn)步提高，有效保障了并購重組市場的規(guī)范和發(fā)展。但是，在諸多方面，評估行業(yè)還需進一步發(fā)展完善，如對市場法的運用還需擴大，評估報告中的細節(jié)、具體問題有待改進，有些參數(shù)存在不盡規(guī)范等。范永武處長還簡要介紹了證監(jiān)會上市公司并購重組企業(yè)價值評估的主要做法，并提出了加強協(xié)同監(jiān)管的建議和設(shè)想。
會上各位評估機構(gòu)專家也就如何充分發(fā)揮資產(chǎn)評估作用為資本市場服務(wù)，以及如何完善上市公司并購重組企業(yè)價值評估充分發(fā)表意見。大家一致表示，面對中國并購重組市場的飛速發(fā)展和上市公司并購重組監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，評估行業(yè)同仁要增強責任感和使命感，按照資本市場的需求和證監(jiān)會的要求，不斷提升執(zhí)業(yè)水平，拓展評估服務(wù)功能，為上市公司并購重組發(fā)揮更大的作用。