“進一步降低進口關(guān)稅，包括中高檔商品的關(guān)稅，是大勢所趨，各個部門對這一點也是有基礎(chǔ)和共識的。”商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅在15日的月度例行發(fā)布會上對在場記者表示。
推行擴大進口戰(zhàn)略
事實上，調(diào)整商品進口關(guān)稅是整體擴大進口戰(zhàn)略一部分。
姚堅表示，從去年以來，商務(wù)部就非常關(guān)注進口問題。進口問題涉及到宏觀政策的總體框架，在這一段時間，進口問題涉及到多個方面。首先涉及到企業(yè)、實業(yè)界、服務(wù)行業(yè)等。另外，從政策方面來看，涉及到國務(wù)院的多個組成部門，需要共同研究設(shè)計這項政策。商務(wù)部目前跟各個部門已經(jīng)進行了很好的溝通，最重要的是，擴大進口是國務(wù)院今年在兩會期間政府工作報告中布置的重要任務(wù)。擴大進口，實現(xiàn)出口進口并重的戰(zhàn)略目標(biāo)，是我國實踐科學(xué)發(fā)展，以及在現(xiàn)階段所必須采取的宏觀政策措施，它不是一個臨時政策，而是持續(xù)的、長期的。
財政部網(wǎng)站日前掛出關(guān)于印發(fā)《動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品免征進口稅收的暫行規(guī)定》的通知，明確經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品，確需進口的商品可享受免征進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅的政策。知情人士向本報記者透露，這也是各部委開始落實擴大進口細(xì)則的體現(xiàn)。
而在上個月，《第一財經(jīng)日報》記者已從相關(guān)人士處獲悉，目前關(guān)于擴大進口的細(xì)則已經(jīng)成文，并上報國務(wù)院待批準(zhǔn)，預(yù)計今年應(yīng)該會出臺。而細(xì)則包括的內(nèi)容涉及到各部委協(xié)調(diào)的一個大致思路及原則，包括產(chǎn)品范圍、類別等，也包括降低中高檔商品關(guān)稅在內(nèi)。
“這只是一個非常原則性的東西，但是具體如何調(diào)整關(guān)稅，如何定義中高檔商品，都是未知的。”上述相關(guān)人士透露，“此外，即使細(xì)則獲批，是否調(diào)整關(guān)稅，也是有一個時機和范圍的問題。”
此前，一位接近決策層的人士對記者透露，相關(guān)部門一直都在醞釀?wù){(diào)整進口稅率，但尚未拍板的原因包括，相關(guān)產(chǎn)品的降價可能會對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)競爭性品牌造成沖擊，以及可能造成高收入者用較少的錢消費更多的奢侈性消費品，逃避較高的關(guān)稅。
“事實上，具體的測算一直在進行，因為這是一個牽一發(fā)而動全身的調(diào)整，影響太大，所以進展緩慢。”他說，但不排除在具體民生類消費品上加快改革進程。
奢侈品消費回歸國內(nèi)
針對中高檔商品的降稅，直接的效果將會是奢侈品消費回歸國內(nèi)。
目前，全世界都在關(guān)注中國巨大的奢侈品購買力。世界奢侈品協(xié)會9日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，中國人在國外消費是國內(nèi)市場的4倍之多，消費嚴(yán)重外移。
世界奢侈品協(xié)會中方首席代表歐陽坤分析認(rèn)為，這主要是國內(nèi)外奢侈品價格分離狀態(tài)造成的，中國奢侈品市場目前的稅率是全球最高的。姚堅在今年3月發(fā)布會上公布的一組數(shù)據(jù)顯示，手表、箱包、服裝、酒、電子這五類產(chǎn)品的20種品牌高檔消費品，內(nèi)地市場價格比香港要高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。
世界奢侈品協(xié)會報告預(yù)計，到2012年中國奢侈品市場將達(dá)146億美元，達(dá)全球奢侈品消費額巔峰。
奢侈品的內(nèi)外巨大價差，除了對消費者不公平外，還導(dǎo)致了對中國進口的低估，也讓大量的海關(guān)關(guān)稅流失。
姚堅曾表示：“有人說中國的個人單次海外采購量大概是1000美元，有這么多中國的海外游客采購商品回來，由于這些商品都沒有計入海關(guān)統(tǒng)計里面，這實際上導(dǎo)致了對中國的進口低估了數(shù)百億美元的規(guī)模，也就會影響到對于貿(mào)易平衡的判斷。”
不過對于目前各界普遍將注意力集中在“中高檔商品降稅”，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生(專欄)表示不贊同。他認(rèn)為，如果真正要降低進口關(guān)稅，目標(biāo)應(yīng)該是讓最廣大的普通勞動者受益，絕不能只針對中高端商品降稅。“中高檔消費品是少數(shù)人消費的產(chǎn)品，我們不能未富先老，進而未富先奢侈。”他說。
他認(rèn)為，降低產(chǎn)品進口關(guān)稅應(yīng)該從有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的角度考慮，而不在于通過中高檔商品乃至奢侈品消費保持貿(mào)易平衡。一方面，相較于大宗商品類的進口，中高檔消費品總體金額偏小，對于促進國際收支平衡的效果有待評估。另一方面，目前的貿(mào)易不平衡是全球化的必然結(jié)果。