近日，江西省行業(yè)黨委出臺(tái)了行業(yè)制度建設(shè)方案。制度建設(shè)是行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深化，提升行業(yè)發(fā)展水平的重要途徑。按照中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委的發(fā)展“四部曲”規(guī)劃，2011年作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“制度建設(shè)年”。1月，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委對(duì)全行業(yè)制度建設(shè)工作進(jìn)行了部署，4月，又在江西南昌專門召開了全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)制度建設(shè)年交流推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確了制度建設(shè)的各項(xiàng)要求。
江西省行業(yè)黨委高度重視行業(yè)制度建設(shè)工作，按照中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委的部署要求，專門出臺(tái)行業(yè)制度建設(shè)方案，對(duì)于推進(jìn)行業(yè)制度建設(shè)具有重要意義。
確立了行業(yè)制度建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。方案明確行業(yè)制度建設(shè)的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)和省府辦25號(hào)文件精神，按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的要求，適應(yīng)發(fā)展需要，體現(xiàn)社會(huì)期待，立足行業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新工作理念，建立健全結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備、功能齊全、科學(xué)管用的制度規(guī)范體系，推動(dòng)全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)跨越式發(fā)展。方案將總體目標(biāo)定位為：完善以注冊(cè)為樞紐的事務(wù)所管理、監(jiān)督、服務(wù)制度，提高行業(yè)管理和服務(wù)水平；健全發(fā)現(xiàn)人才、使用人才和留住人才的人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)造良好的人才成長(zhǎng)氛圍；規(guī)范行業(yè)黨建活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織在加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信教育、構(gòu)建和保障注冊(cè)會(huì)計(jì)師核心價(jià)值觀、促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展中的作用；建立健全職責(zé)清晰、運(yùn)行協(xié)調(diào)、管理嚴(yán)密、行為規(guī)范、獎(jiǎng)懲分明的行業(yè)管理制度，努力打造內(nèi)部管理規(guī)范、執(zhí)業(yè)質(zhì)量嚴(yán)格、服務(wù)水平精專、社會(huì)公信力強(qiáng)、能夠滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的事務(wù)所群體，為建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強(qiáng)有力的專業(yè)和智力支撐。行業(yè)制度建設(shè)分三階段。圍繞著活動(dòng)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，方案將我省行業(yè)制度建設(shè)分為三個(gè)階段，其中1-3月為制度清理匯編階段，在此階段，對(duì)于已經(jīng)制定的制度進(jìn)行檢查、清理，進(jìn)一步規(guī)范制度的格式、條目、內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)的制度體系，參照現(xiàn)行制度體系按需求進(jìn)行系統(tǒng)的清理、補(bǔ)正、形成制度匯編。目前，制度匯編工作已經(jīng)完成，匯編共收集、整理104項(xiàng)行業(yè)管理制度，按照各項(xiàng)規(guī)章制度內(nèi)容，分行業(yè)黨建、行業(yè)管理和協(xié)會(huì)內(nèi)部管理3個(gè)部分，約18萬(wàn)字。第二個(gè)階段為重點(diǎn)制度修訂提升階段，時(shí)間安排：4-8月。結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，明確時(shí)限和協(xié)會(huì)各部門分工，對(duì)行業(yè)重點(diǎn)制度進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和提升，創(chuàng)新和出臺(tái)一批制度。在此階段，將出臺(tái)行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃、江西省會(huì)計(jì)師事務(wù)所分級(jí)分類監(jiān)管辦法、協(xié)調(diào)推動(dòng)修訂江西省會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部分配制度指導(dǎo)意見等11項(xiàng)重點(diǎn)制度。第三個(gè)階段為學(xué)習(xí)貫徹階段，9-12月將各類規(guī)章制度、工作流程進(jìn)行組織宣傳和學(xué)習(xí)貫徹。
明確行業(yè)制度建設(shè)的要求。在方案中，省行業(yè)黨委對(duì)行業(yè)制度建設(shè)提出了工作要求。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)行業(yè)黨組織和會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)。要在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造濃厚氛圍的基礎(chǔ)上，采取更加有力的措施，確保制度建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。二是加大指導(dǎo)、檢查、考核。各設(shè)區(qū)市行業(yè)黨組織和會(huì)計(jì)師事務(wù)所把制度建設(shè)作為重要內(nèi)容列入日常工作管理中，完善相關(guān)考核制度，把制度建設(shè)情況納入對(duì)下級(jí)黨組織的考核評(píng)價(jià)范圍，納入對(duì)事務(wù)所的綜合評(píng)價(jià)辦法。要加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)的部署、指導(dǎo)、檢查和考核，及時(shí)分析制度建設(shè)中存在的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施加以完善，確保制度建設(shè)的規(guī)范、有效。三是要科學(xué)有序推進(jìn)制度建設(shè)。要立足本地區(qū)行業(yè)實(shí)際，優(yōu)先完善出臺(tái)一批有影響、有實(shí)效的制度。要廣泛征求意見，充分論證討論，務(wù)使新建制度更切合實(shí)際，措施更具體有力。要加大協(xié)調(diào)力度，積極推動(dòng)相關(guān)部門完善涉及行業(yè)發(fā)展的政策和措施。四是要狠抓落實(shí)與完善。要加強(qiáng)制度宣傳和學(xué)習(xí)，重視制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的研究和總結(jié)。結(jié)合行業(yè)自身的發(fā)展和中心工作，經(jīng)常組織研討活動(dòng)，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)又要不斷創(chuàng)新。要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，探索建立制度的跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制；要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，不斷增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性。