除了上海和重慶，對個人住房征收房產(chǎn)稅，今年將不再增加試點城市。財新記者獲悉，今年，國家稅務總局主要精力是繼續(xù)完善房地產(chǎn)批量評稅，并在目前的二手房交易契稅征收上應用。
今年1月28日，上海、重慶開始對部分個人住房征收房產(chǎn)稅的試點，房產(chǎn)稅計稅依據(jù)暫為應稅住房的市場交易價格，待條件成熟后參照房地產(chǎn)市場價格確定的評估值。
房產(chǎn)稅的核心和難點是評估和征管。作為稅收征管的職能部門，國稅總局除了研究設計房地產(chǎn)稅制度方面的內(nèi)容，另一重點是進行評估征稅的技術(shù)準備，按房地產(chǎn)評估值征稅的試點已進行了近11年。
一位二線城市地方稅務部門官員對財新記者表示，雖然其所在城市已具備征收條件，但國稅總局沒有在今年擴大試點城市范圍的考慮。這位官員稱，“我們不能按上海和重慶的試點方案做，上海、重慶的方案和國稅總局的想法差異比較大。”
目前，中國對經(jīng)營性房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅，其計稅依據(jù)是房產(chǎn)原值或租金。財政部、國家稅務總局的意見是，未來對個人房產(chǎn)征稅，應該以評估值為計稅依據(jù)。
此外，上海、重慶房產(chǎn)稅試點的核心，就是將征收范圍擴大到個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)，此舉突破了1986年10月1日開始施行的房產(chǎn)稅暫行條例的規(guī)定，這一條例由國務院根據(jù)全國人大常委會的授權(quán)制定頒布。
“上海、重慶的房產(chǎn)稅試點，在法律依據(jù)方面的確存在問題。”財政部相關部門官員在參與學術(shù)討論時稱。
對個人住房征收房產(chǎn)稅的試點，上海、重慶兩市政府分別制定了暫行辦法，其依據(jù)是“國務院第136次常務會議有關精神”，但國務院并未發(fā)布文件。僅僅依據(jù)國務院“有關精神”的改革試點，在中國的財稅改革試點實踐中罕見。
因此，接近政府部門的專家稱，財政部和國稅總局的看法是，若在上海、重慶之外的其他地方進行房產(chǎn)稅試點，應該首先解決法律依據(jù)方面存在的缺陷。