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社會組織管理建設的根本出路

2011-5-24 16:6 光明網(wǎng) 【 】【打印】【我要糾錯

  隨著我國改革開放的日益深入和創(chuàng)新、加強社會管理與服務等重大使命的提出,行業(yè)協(xié)會等社會組織的管理建設也提到了重要的議事日程。這是一個利好的趨勢,需要牢牢把握。

  光明網(wǎng)——光明日報5月22日刊發(fā)的文章《聚焦注冊會計師行業(yè):推動行業(yè)發(fā)展的“火車頭”》,讀來令人眼前一亮,為中國注冊會計師協(xié)會能夠認真履行《注冊會計師法》賦予、財政部黨組委托和財政部領(lǐng)導交辦,以及協(xié)會章程規(guī)定的職能,充分挖掘行業(yè)開展科學化精細化管理的內(nèi)涵,有效運用現(xiàn)代管理方法技術(shù)進而完善行業(yè)管理制度和運行機制,有效促進了行業(yè)科學發(fā)展,行業(yè)服務經(jīng)濟社會能力和水平不斷提升,而贊嘆,而叫好。

  作為財政部負責聯(lián)系、指導的中國注冊會計師協(xié)會,不僅嚴管實做,走出了一條社會組織管理建設的根本之路,還在民眾中產(chǎn)生了極高的公信力。相對于其他行業(yè)協(xié)會而言,在人們心目中,中國注冊會計師協(xié)會的門檻很高,信譽也很高,良好的口碑已經(jīng)家喻戶曉。

  任何一類的資格考試,在其運作方面和質(zhì)量要求方面,中國注冊會計師協(xié)會的出手都是很重的。至今尚未聽說注冊會計師考試出現(xiàn)了什么營私舞弊的丑聞,而獲得考試合格、拿到注冊會計師資格證書的人,對此更有感觸,認為過好中國注冊會計師協(xié)會的關(guān)口,是一件很難的事情,沒有“臺上一分鐘、臺下十年功”的本事,別想擠進來。

  正是由于中國注冊會計師協(xié)會的嚴管實做,才保證了我國擁有一大批真才實學、合乎資格條件和夠標準的注冊會計師隊伍,因而也保證了我國財務工作的健康發(fā)展。這使我們發(fā)現(xiàn),中國注冊會計師協(xié)會原本就是一家門前清、門風正,值得信賴的社會組織。

  中國注冊會計師協(xié)會建立和完善了以勝任能力為導向的考試評價體系、以嚴把“門檻”為導向的注冊準入體系、以國際趨同為導向的執(zhí)業(yè)標準體系、以終生學習為導向的繼續(xù)教育體系、以誠信道德和執(zhí)業(yè)質(zhì)量為導向的監(jiān)督檢查體系、以事務所“走出去”為導向的國際合作體系、以服務監(jiān)督管理協(xié)調(diào)為導向的行業(yè)組織體系等七大體系建設,使該協(xié)會的管理建設職能和服務功能得以不斷完善和釋放,由此看到其真功和實力所在。

  上述七大體系的建立和完善,為增強中國注冊會計師協(xié)會的內(nèi)在活力提供了保證。而在這些具有嚴密邏輯關(guān)系、制約關(guān)系和激勵關(guān)系的體系中,一以貫之的是以人為本、以人的全面發(fā)展為中心的科學發(fā)展觀,在起到統(tǒng)領(lǐng)作用。重學習、重能力、重誠信、重監(jiān)督、重質(zhì)量成為行業(yè)之魂,而讓中國注冊會計師協(xié)會揚名天下。這是值得總結(jié)和借鑒的寶貴經(jīng)驗。

  目前,有一些行業(yè)協(xié)會基本處于粗放型、甚至自毀名義和前程的管理之中。有的形同虛設,盛名之下其實難符;有的僅靠一年一次例會生存,開展活動蜻蜓點水;有的玩名堂,收取一點費用卻沒有下文;有的把關(guān)不嚴,魚目混珠影響了聲譽;有的考試發(fā)證輕松進門,其進門者綜合素質(zhì)低下引發(fā)民眾恥笑和不服氣。諸如此類現(xiàn)象,說明行業(yè)協(xié)會等社會組織管理建設有待加強。

  社會組織管理建設,需要行業(yè)協(xié)會自尊自重自律自強,其根本出路在于嚴管實做。嚴管實做,就是要像中國注冊會計師協(xié)會那樣,抓體系,抓學習,抓能力,住質(zhì)量和監(jiān)督,一切為了提高人的思想道德和業(yè)務素質(zhì),提高行業(yè)的服務效果和公信力。

  就是要像中國注冊會計師協(xié)會那樣,發(fā)揮出協(xié)會理事會和常務理事會對行業(yè)重大事項的民主決策、民主管理職能,確保決策遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律,代表行業(yè)利益。而充分發(fā)揮專家咨詢功能,實施專家管理,提高行業(yè)管理決策水平,則是社會組織管理建設落地有聲的有效機制。

  就是要像中國注冊會計師協(xié)會那樣,把行業(yè)協(xié)會建設好、發(fā)展好,充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)管理中的重要作用,同時創(chuàng)新和加強內(nèi)部運作制度,用制度說話、辦事,用制度管人、管事,用制度約束、鞭策,而非人治,并能規(guī)避不作為、亂作為甚至腐敗之為的發(fā)生。

  在開啟“十二五”發(fā)展新的歷史航程的形勢下,搞好社會組織管理建設越發(fā)顯得重要。這是創(chuàng)新和加強社會管理,促進行業(yè)發(fā)展,彰顯行業(yè)服務能力與水平的需要,必須落到實處。

我要糾錯】 責任編輯:雨非
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