22萬條網(wǎng)民意見助推個稅免征額能否提至5000元?
個稅改革牽動民心。來自中國人大網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至5月17日，已經(jīng)提交的個稅修正意見超過22萬條，創(chuàng)人大單項立法征求意見數(shù)之最。與此同時，在各大門戶網(wǎng)站、論壇、微博上關(guān)于個稅修正案的討論熱度不減。
個稅免征額能否提至5000元？個稅設(shè)置能否實現(xiàn)地區(qū)、家庭差異化？個稅能否實現(xiàn)動態(tài)化征收？眾多網(wǎng)民各抒己見，多位專家建言獻(xiàn)策，積極助推打造一個“科學(xué)合理、百姓滿意”的“完美方案”。
個稅免征額能否提至5000元？
從目前各方反映的意見看，個稅免征額能否提到更高的水平是人們關(guān)注的焦點之一。記者查閱部分門戶網(wǎng)站、論壇、微博發(fā)現(xiàn)，對于草案中將個稅免征額設(shè)定為每月3000元，不少人有不同意見。
網(wǎng)名為“生活不容易”的網(wǎng)友說，盡管每月能夠掙到3000多元，但是除掉每個月1500多元房租、1000多元生活費，還有什么能力去談未來？每年剩余的錢，不夠在北京買一平方米房子！如果說要保障低收入人群收入的話，自己也應(yīng)該在保障之列。
北京市民賈成則表示，去年以來，全國幾乎所有省份都調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，北京的最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了每月1160元，如果個稅免征額為3000元，那么很可能在工地上工作的農(nóng)民工都在個稅納稅者之列。
記者多方采訪的情況也顯示，人們普遍感覺，當(dāng)前通脹壓力較大、生活成本上升較快，以自己現(xiàn)有收入水平不應(yīng)當(dāng)處在繳納個人所得稅的行列，目前個稅免征額偏低，希望將免征額提高到4000元或者5000元。
此前，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，免征額的設(shè)定是為了體現(xiàn)居民基本生活費用不納稅的原則，2011年按照城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費性支出增長10％測算，約為2384元每月，綜合考慮各方因素，草案擬將減除費用標(biāo)準(zhǔn)定為每月3000元。
對此，中國人民大學(xué)教授安體富指出，免征額主要是為了解決勞動力再生產(chǎn)的問題，3000元的免征額是按照國家統(tǒng)計局公布的人均消費支出經(jīng)過科學(xué)計算得來的，具備科學(xué)性。“個體之間的經(jīng)濟(jì)狀況差別很大，按照全國的平均水平來計算是比較可取的。”
也有專家認(rèn)為，個稅免征額的設(shè)置應(yīng)有一定前瞻性，讓中低收入群體在通脹壓力增加的背景下依然能夠“保障生活”。根據(jù)物價走勢，個稅免征額如上調(diào)至3000元，三年內(nèi)將可能被城鎮(zhèn)居民實際消費性支出超過。屆時，個稅免征額將再度面臨上調(diào)壓力。
個稅調(diào)整能否體現(xiàn)地域、家庭差異化？
個稅調(diào)整如何更好體現(xiàn)地域、家庭差異化是各方關(guān)注的另一個焦點。
網(wǎng)名為“藍(lán)天白”的網(wǎng)友說，在沿海和西北內(nèi)陸、在一線城市和二、三線城市、在城市和農(nóng)村，3000元對老百姓的概念完全不同，對3000多元工資征稅給老百姓造成的負(fù)擔(dān)是不一樣的，但這在個稅改革中卻沒有體現(xiàn)出來。
賈成說，每個家庭中，由于就業(yè)人數(shù)和被供養(yǎng)人數(shù)比例有很大出入，草案對此采取一刀切的做法并不能減輕那些被供養(yǎng)人數(shù)多、經(jīng)濟(jì)困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于社會公平。
不少人士認(rèn)為，各個地方的人均收入水平、人均消費支出水平、房價等都存在很大差別，應(yīng)當(dāng)在征收個稅時進(jìn)行差別對待。
對此，安體富指出，如果考慮到地區(qū)的差異，可能會出現(xiàn)富裕地方的免征額要高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，假如同一個人在貧富兩地同時都有工作并且工資水平相差不多，那他在欠發(fā)達(dá)地方征收的個稅反而更多，不利于人才流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)。“可以采取‘就高不就低’的原則，按照富裕地方的個稅免征額設(shè)定國家統(tǒng)一的免征標(biāo)準(zhǔn)。”
在體現(xiàn)家庭差異方面，財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，我國個人所得稅在確定工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)時，已經(jīng)考慮了納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素。比如，此次調(diào)整減除費用標(biāo)準(zhǔn)就是按照每一就業(yè)者供養(yǎng)1．93人，測算就業(yè)者負(fù)擔(dān)的平均費用支出水平。
國家稅務(wù)總局科研所所長劉佐說，據(jù)財政部測算，如個稅修正案草案通過，88％的工薪收入者的工薪收入都不用納稅，納稅面似乎偏小了一些。至于高收入者多納稅，是理所當(dāng)然的，因為個稅的主要功能之一就是調(diào)節(jié)高收入。征收個稅時應(yīng)考慮不同家庭的差別，但在我國個稅實行分項征收制的情況下難以操作。所以，必須盡快實行綜合征收與分項征收結(jié)合的征稅制度。在此之前，可采取適當(dāng)增加稅前扣除、調(diào)整稅率等應(yīng)急措施，以適當(dāng)減輕稅負(fù)。