近日，為確保農民創(chuàng)業(yè)促進工程試點工作取得實效，國家發(fā)展和改革委員會、國家稅務總局等部門聯(lián)合發(fā)布《國家發(fā)展和改革委員會、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、商務部、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)西部地區(qū)農民創(chuàng)業(yè)促進工程試點工作指導意見的通知》（發(fā)改西部[2011]854號），明確提出農民創(chuàng)業(yè)享受與其他創(chuàng)業(yè)者相同稅收優(yōu)惠政策。
通知指出，促進農民創(chuàng)業(yè)要重點抓好六項任務：
第一，改善農民創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。清理、廢止不合理的限制農民創(chuàng)業(yè)制度規(guī)定，國家法律法規(guī)未明令禁止和限制的行業(yè)和領域，都應當允許和鼓勵創(chuàng)業(yè)農民進入，不得擅自設置限制條件。簡化農民創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項，以及許可、審批和辦證程序。改善政府管理，提供高效管理和服務。要將農民創(chuàng)業(yè)納入政策支持范圍，要區(qū)分富裕農民開工廠辦企業(yè)和從事個體經營農民創(chuàng)業(yè)不同情況，制定相應政策措施，支持和鼓勵農民創(chuàng)業(yè)。試點縣及其上級人民政府要采取適當方式對農民創(chuàng)業(yè)予以支持。
第二，構建農民創(chuàng)業(yè)公共服務和社會服務體系。試點地方政府要充分發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務機構的重要作用，健全服務機構，為創(chuàng)業(yè)農民提供法律、法規(guī)、政策、證照辦理等方面的基本咨詢服務。按照服務型政府的要求，完善組織機構為農民創(chuàng)業(yè)提供法律政策、創(chuàng)業(yè)輔導、籌資融資、市場開拓、技術支持等方面的基本服務。整合各部門涉及創(chuàng)業(yè)的相關信息，多渠道搜集市場信息，為農民創(chuàng)業(yè)提供服務。建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺，向創(chuàng)業(yè)農民公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，及時提供法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。建立健全創(chuàng)業(yè)指導（服務）中心和基層創(chuàng)業(yè)服務平臺，為創(chuàng)業(yè)農民提供項目信息、開業(yè)指導、融資支持、政策咨詢等服務。大力培育和扶持社會中介機構，支持和鼓勵其為農民創(chuàng)業(yè)提供各方面的專業(yè)服務。
第三，搭建農民創(chuàng)業(yè)平臺。試點地方政府要以培育特色產業(yè)為核心，多渠道籌集資金，建設具有特色的創(chuàng)業(yè)基地和種養(yǎng)殖基地等，修建標準化廠房及配套設施，以免費或低價租賃的方式為創(chuàng)業(yè)農民提供創(chuàng)業(yè)場地。國家和試點地方政府在安排建設項目時，統(tǒng)籌考慮與農民創(chuàng)業(yè)密切相關的基礎設施建設，逐步完善農民創(chuàng)業(yè)的硬件環(huán)境。有條件的地方，在工業(yè)園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)中安排必要的場地和設施，建立農民創(chuàng)業(yè)孵化基地。在供電、供水等方面對農民創(chuàng)業(yè)給予支持。不同地區(qū)應當因地制宜篩選安排農民創(chuàng)業(yè)的基礎設施建設。
第四，支持、鼓勵各類培訓機構加強農民創(chuàng)業(yè)培訓能力建設。幫助教育培訓能力強的職業(yè)院校和培訓機構開發(fā)有針對性的教材、教具，針對農民特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的培訓。要注重把政府支持和社會培訓結合起來，對已有相當文化基礎，掌握一定技能，又有很強創(chuàng)業(yè)愿望的農民，開展重點培訓，提高他們創(chuàng)業(yè)的能力。既要搞好創(chuàng)業(yè)前培訓，也要搞好創(chuàng)業(yè)后培訓。要結合當地產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目指導，通過案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式，提高受培訓者的創(chuàng)業(yè)能力。政府有關部門要將符合條件的農村勞動者創(chuàng)業(yè)培訓納入職業(yè)培訓補貼范圍。
第五，拓寬農民創(chuàng)業(yè)的路子。通過發(fā)展特色產業(yè)帶動農民創(chuàng)業(yè)，引導和支持農民進入科技創(chuàng)新型、資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、出口創(chuàng)匯型、現(xiàn)代服務型等產業(yè)或行業(yè)，創(chuàng)辦各類企業(yè)、興辦各類專業(yè)合作組織、社會事業(yè)或從事個體經營等。根據國家產業(yè)政策，結合本地實際，建立創(chuàng)業(yè)項目庫。
第六，扶持創(chuàng)業(yè)項目。試點縣每年選擇一定數量符合產業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)業(yè)示范作用較強的農民創(chuàng)業(yè)項目予以重點扶持。對重點扶持的項目，試點地方的政府有關部門要重點跟蹤，及時解決創(chuàng)業(yè)中存在的問題。有條件的地方要設立專項資金，通過投資補助、貸款貼息、投資入股、有償借用等形式，解決創(chuàng)業(yè)資金困難。
通知同時明確了相關的扶持政策：
為農民創(chuàng)業(yè)提供土地支持。鼓勵創(chuàng)業(yè)農民通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等場地進行創(chuàng)業(yè)。通過村莊整治等方式盤活的存量集體建設用地，可優(yōu)先用于農民創(chuàng)業(yè)。對新辦農民創(chuàng)業(yè)工業(yè)企業(yè)實行優(yōu)惠地價，原則上以成本價格出讓或不高于國家規(guī)定的該地區(qū)工業(yè)用地最低出讓價出讓。利用住房周邊建設用地和現(xiàn)有住房創(chuàng)辦家庭式企業(yè)，由當地國土所出具說明，縣級國土、建設（房地產）主管部門審核后，視為有固定的生產場地，并減免利用自有宅基地進行改擴建的建設規(guī)費。在從嚴控制農用地轉為非農用途前提下，培育農村建設用地使用權流轉市場。
農民創(chuàng)業(yè)享受與其他創(chuàng)業(yè)者相同稅收優(yōu)惠政策。
鼓勵農民參與盤活國有資產。農民創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過租賃等方式盤活國有閑置資產，企業(yè)在征得資產所有權屬單位的同意后，向所在地政府提出申請，經批準可減免1－3年租金。
積極幫助協(xié)調解決農民創(chuàng)業(yè)企業(yè)生產經營中的資金問題。倡導建立各種適宜農村特點的小額貸款機構和擔保機構，鼓勵大型金融機構積極開展對農民創(chuàng)業(yè)的服務。在有效控制風險的前提下創(chuàng)新金融產品，加大對農民創(chuàng)業(yè)個體、經濟合作組織或創(chuàng)辦中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)農民的信貸支持力度，依據實際積極開展小額擔保貸款。農民創(chuàng)業(yè)企業(yè)證照齊全的，依法登記的房屋、機器設備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標、發(fā)明專利等無形資產均可作為抵（質）押品，向金融機構申請貸款。試點縣金融機構要積極支持和配合當地政府組織推動探索用土地承包經營權、商品林權等作為抵押擔保方式為農民創(chuàng)業(yè)提供貸款。大力發(fā)展農戶小額信用貸款和農戶聯(lián)保貸款，扎實推進信用鎮(zhèn)、村建設。
符合條件的農村勞動者創(chuàng)業(yè)可按規(guī)定享受政府促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的優(yōu)惠政策。
試點縣要大膽先行先試，充分發(fā)揮試點優(yōu)勢，積極探索促進農民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新政策、新措施。