有色行業(yè)“粗放式擴張”和“行業(yè)集中度低”的現(xiàn)狀，可能在未來得到逐步改善。《經(jīng)濟參考報》記者采訪獲悉，國家正醞釀通過稅收政策的調(diào)整加速有色行業(yè)的整合。
據(jù)接近財政部的知情人士透露，財政部近期將對部分有色產(chǎn)品的出口退稅率進行調(diào)整，重點集中在鉛鋅、鋁等能耗高、所屬的行業(yè)混亂分散的相關(guān)品種產(chǎn)品。其中，鋁加工中的鋁擠壓材出口退稅率將由現(xiàn)行的13%降低到9%。
上述人士還稱，對于規(guī)模大且集約化經(jīng)營的有色金屬企業(yè)，財政部在大宗原材料物資的購銷過程中，將給予部分稅收支持，預(yù)計六、七月份將會有所動作。
對于這一政策調(diào)整，相關(guān)企業(yè)和部門也有不同聲音。“由于商務(wù)部、工信部堅決反對，財政部的這次調(diào)整退稅文件不再會簽。”一位行業(yè)權(quán)威人士說。
一位鋁加工企業(yè)負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，由于美、加拿大等國都對鋁擠壓材進行反傾銷，而目前很多國內(nèi)鋁擠壓材希望開拓周邊市場，退稅一旦調(diào)整，會有很大負(fù)面影響。
但是，這些不同意見難以阻礙這一整套政策的推行，畢竟它體現(xiàn)了有色行業(yè)整合的國家意圖。“財政部在去年4季度就開始了相關(guān)研究，主導(dǎo)思路是通過稅收政策的‘有保有壓’，推進有色金屬行業(yè)這樣的資源類行業(yè)整合。”上述人士說。
他進一步解釋說，一方面通過減少出口退稅的方式，令相關(guān)的行業(yè)預(yù)算周期拉長，從而導(dǎo)致一些落后的小企業(yè)和集約化經(jīng)營的企業(yè)差距加大。在這個基礎(chǔ)上，再出臺相應(yīng)的財稅政策支持行業(yè)內(nèi)大企業(yè)，加速這些優(yōu)勢企業(yè)做大做強，并有力推動行業(yè)整合。
“近幾年，有色等資源加工類企業(yè)普遍承受國際大宗商品價格大幅波動的壓力，國際話語權(quán)缺失也是上述一系列政策出臺的重要動因。”這位人士說。
雖然中國是有色金屬產(chǎn)量第一大國，去年十種主要品種產(chǎn)量3135萬噸。但是，中國在有色行業(yè)的影響力和控制力卻明顯與產(chǎn)量第一的事實不符。“世界大部分有色金屬礦產(chǎn)資源控制在少數(shù)國家手里，大部分有色金屬價格操縱在幾家寡頭手里，大部分利潤留在少數(shù)跨國企業(yè)手里，大部分技術(shù)專利掌握在發(fā)達國家手里。”有色協(xié)會新任會長陳全訓(xùn)在內(nèi)部會議講話時曾這樣感嘆，“我們付出沉重的資源、能源、環(huán)境代價之后，只能分到一小塊蛋糕。”
有色協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國有色金屬行業(yè)投資年均增長32.7%，主營業(yè)務(wù)收入增長29.4%，而利潤增長為18.2%，大大低于投資增長。初步測算，去年全行業(yè)銷售利潤率只有4.8%左右。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有色行業(yè)的利潤率低下，主要在于行業(yè)集中度低，從而導(dǎo)致的資源控制力有限。
陳全訓(xùn)在同一場合表示，未來五年，有色行業(yè)的發(fā)展，一要著力提高資源控制力，二要著力提高市場影響力。在談到提升市場影響力時，他表示，要提高行業(yè)集中度，培植大型跨國集團公司。
陳全訓(xùn)的這一表述也描述了國內(nèi)有色行業(yè)的整體競爭態(tài)勢。有色行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示，從所有制看，國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額占全國規(guī)模以上有色企業(yè)總資產(chǎn)的比例，由2000年的74%下降到2010年的42%，銷售收入的比例由2000年的55%下降到30%。但從產(chǎn)業(yè)鏈看，礦山、冶煉企業(yè)以國有企業(yè)為主，加工企業(yè)以民營企業(yè)為主。
在國內(nèi)中小企業(yè)眾多、競爭分散的同時，中國有色行業(yè)在全球的資源控制力也不高。中資企業(yè)國際兼并頻繁受阻、有色金屬貿(mào)易摩擦升級、價格大幅波動……不少業(yè)內(nèi)人士都紛紛呼吁，這種粗放式擴張、行業(yè)集中度低、作為資源大國反而受制于人的局面，亟待得到改變。