中國(guó)證監(jiān)會(huì)日前發(fā)出公告，要求上市公司切實(shí)做好2010年年報(bào)編制、披露和審計(jì)工作。公告重點(diǎn)提出上市公司應(yīng)依法披露環(huán)境信息的要求。
環(huán)保之殤：核泄漏
日本地震及其引發(fā)的核泄漏再次敲響了環(huán)境問題的警鐘，不僅讓我們重新審視對(duì)核資源的利用，也讓我們更加反思，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們對(duì)環(huán)境做了什么以及應(yīng)該對(duì)環(huán)境做些什么。
從1986年烏克蘭的切爾諾貝利事件到今天的日本地震引發(fā)的核泄漏，面對(duì)一次次的“環(huán)保之殤”，會(huì)計(jì)行業(yè)應(yīng)該做點(diǎn)什么？據(jù)中糧集團(tuán)財(cái)務(wù)部的有關(guān)人員表示，對(duì)于企業(yè)采購(gòu)的環(huán)保設(shè)備，國(guó)家一般會(huì)給予補(bǔ)助或者免交相關(guān)稅費(fèi)�！吨袊�(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》記者了解到，這種情況在其他企業(yè)也同樣存在。
另外，除了這次證監(jiān)會(huì)的公告，近年來我國(guó)關(guān)于公司披露環(huán)境信息的制度法規(guī)也越來越多。2007至2008年，環(huán)保部先后頒布了《環(huán)境信息公開辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》等一系列文件。2010年9月，環(huán)保部又發(fā)布了《上市公司環(huán)境信息披露指南》的征詢意見，目的就是為了讓上市公司環(huán)境信息的公開更加透明化、具有可操作性。
從以上文件可以看出，面對(duì)“環(huán)保之殤”，上市公司加強(qiáng)對(duì)環(huán)保信息的披露變得更加迫切。而對(duì)環(huán)保信息的披露，也保證了其他利益相關(guān)者的知情權(quán)。
對(duì)于這個(gè)問題，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院副教授瞿旭做了詳細(xì)分析：“對(duì)企業(yè)自身而言，披露相關(guān)的環(huán)境信息可以使公眾了解企業(yè)對(duì)環(huán)境責(zé)任承擔(dān)情況，對(duì)企業(yè)做出合理全面的評(píng)價(jià)，而不僅僅是停留在短期的財(cái)務(wù)指標(biāo)上。”武漢市漢南區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)、高級(jí)會(huì)計(jì)師全永平則從企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮：“在利潤(rùn)表中計(jì)算經(jīng)營(yíng)成果時(shí)，只有將企業(yè)對(duì)環(huán)境影響的耗費(fèi)作為收入的減項(xiàng)反映，才能正確核算企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果；只有在負(fù)債總額中加上企業(yè)因?qū)Νh(huán)境造成危害而形成的環(huán)保負(fù)債額，才能得出真實(shí)可靠的資產(chǎn)負(fù)債率，準(zhǔn)確分析企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。”企業(yè)投資者和債權(quán)人是企業(yè)重要的外部利益相關(guān)者，他們十分關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和盈利能力。
瞿旭說：“企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任、購(gòu)買環(huán)保設(shè)備、三廢的處理費(fèi)用等都會(huì)影響企業(yè)的利潤(rùn)，尤其是如果企業(yè)發(fā)生污染則更加會(huì)涉及到污染的處理以及對(duì)周圍居民的賠償問題，這些潛在的成本和負(fù)債都有可能會(huì)對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響，進(jìn)而可能會(huì)損害企業(yè)投資者和債權(quán)人的利益，因此，企業(yè)有義務(wù)使投資者和債權(quán)人了解自身的環(huán)境信息，從而使他們做出正確的決策。”另外，對(duì)政府而言，環(huán)境問題更是一項(xiàng)重大的工程，企業(yè)披露環(huán)境信息有利于政府把握整個(gè)大環(huán)境的狀況，對(duì)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督，并制定出相應(yīng)的政策法規(guī)。
監(jiān)督之難：缺乏獨(dú)立的環(huán)境審計(jì)
目前我國(guó)的環(huán)境信息披露采用的是強(qiáng)制披露與自愿披露相結(jié)合、定期披露與臨時(shí)披露相結(jié)合的方式，主要的載體也是公司年報(bào)。
今年年初，浙江傳化股份有限公司發(fā)布《公司環(huán)境信息披露管理制度》。
翻看其他我國(guó)上市公司的定期報(bào)告，現(xiàn)在相比以前已經(jīng)有了較大的改善，我們能從其信息披露中得到一些基本的信息，但有些問題依然存在。
瞿旭說：“我國(guó)對(duì)環(huán)境信息披露的監(jiān)督審計(jì)力度還不夠。由于目前環(huán)境審計(jì)的缺乏，沒有可參考的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)環(huán)境信息披露的監(jiān)督審計(jì)便成為了一個(gè)難題。”對(duì)此，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院教授彭浪也表示贊同：“這是一個(gè)綠色審計(jì)的問題。綠色審計(jì)是針對(duì)全球自然資源短缺、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算失真,未將資源環(huán)境納入核算范疇而出現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算虛假等問題,而進(jìn)行的綠色核算公允性、真實(shí)性、合法性的認(rèn)證審計(jì)監(jiān)督。目前，綠色審計(jì)還需要加強(qiáng)理論和實(shí)踐的研究。”另外，環(huán)境信息的量化指標(biāo)不夠全面、環(huán)境信息披露具有較大隨意性及企業(yè)披露動(dòng)力不足等都是目前的一些難題。
改善之路：量化指標(biāo)單獨(dú)審計(jì)
要促進(jìn)企業(yè)更多的進(jìn)行環(huán)境信息的披露，改善披露現(xiàn)狀，專家們也紛紛出謀劃策。
瞿旭認(rèn)為，目前我國(guó)尚沒有環(huán)境會(huì)計(jì)的準(zhǔn)則，環(huán)境審計(jì)也一般放在企業(yè)的社會(huì)責(zé)任審計(jì)中，并且沒有引起足夠的重視。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信息指標(biāo)的量化，將環(huán)境審計(jì)作為單獨(dú)的審計(jì)項(xiàng)目。
為了使環(huán)境審計(jì)具有更強(qiáng)的操作性，瞿旭建議規(guī)范環(huán)境信息披露的固定的格式和內(nèi)容。比如，對(duì)于那些重污染企業(yè)，環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)的披露和審計(jì)內(nèi)容，單獨(dú)編制報(bào)告，而對(duì)于其他企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境信息的披露做出一般性的規(guī)定，對(duì)于披露報(bào)告的形式也可以有多樣選擇，在年報(bào)中，也可以是單獨(dú)成報(bào)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行披露也是一個(gè)重要的途徑。
而彭浪則建議，修改《會(huì)計(jì)法》，將綠色會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督列入會(huì)計(jì)法，無疑以法律形式確定了它的地位和作用，也是將會(huì)計(jì)理論付諸實(shí)踐的最強(qiáng)有力的手段；完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素，成為必須披露的內(nèi)容，將有效防止有關(guān)部門和單位的短期行為，建立會(huì)計(jì)制度或者核算辦法，使綠色會(huì)計(jì)具有可操作性，便于會(huì)計(jì)人員掌握。