2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，為了響應(yīng)二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)和金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的倡議，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB，以下簡(jiǎn)稱理事會(huì)）加快了金融工具準(zhǔn)則的修訂步伐。2010年12月9日，理事會(huì)發(fā)布了《套期會(huì)計(jì)》（征求意見稿）。在金融工具準(zhǔn)則修訂過程中，理事會(huì)重視聽取中國(guó)等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)準(zhǔn)則修訂的意見，繼2010年6月份在北京召開金融工具項(xiàng)目圓桌會(huì)之后，理事會(huì)于2011年2月23日和25日分別在上海和北京召開套期會(huì)計(jì)圓桌會(huì)議，就征求意見稿與我國(guó)利益相關(guān)方進(jìn)行溝通，聽取中國(guó)相關(guān)方面對(duì)于征求意見稿的意見。
圓桌會(huì)議是國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)（國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱基金會(huì)）和理事會(huì)用來(lái)直接聽取準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)以外的利益相關(guān)方對(duì)特定問題意見的工作程序，一般在美、歐、亞大各地區(qū)的重要國(guó)家或全球性金融中心城市舉行。在我國(guó)舉辦的本輪套期會(huì)計(jì)圓桌會(huì)議主要面向我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、開展套期業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)等，來(lái)自財(cái)政部會(huì)計(jì)司和金融司、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)投資有限責(zé)任公司等國(guó)內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的近60名代表參加了北京圓桌會(huì)議；財(cái)政部會(huì)計(jì)司、上海市財(cái)政局、中國(guó)金融期貨交易所、中國(guó)期貨交易所等監(jiān)管機(jī)構(gòu)和匯豐銀行、渣打銀行等外資銀行以及中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)五礦等非金融企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的50余名代表參加了上海圓桌會(huì)議。
兩場(chǎng)圓桌會(huì)議由會(huì)計(jì)司應(yīng)唯副司長(zhǎng)主持，理事會(huì)山田辰己理事和張為國(guó)理事以及套期會(huì)計(jì)項(xiàng)目組高級(jí)經(jīng)理參加。財(cái)政部會(huì)計(jì)司楊敏司長(zhǎng)出席北京圓桌會(huì)議并發(fā)表講話，楊司長(zhǎng)肯定了理事會(huì)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)加快改進(jìn)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，尤其是金融工具準(zhǔn)則所做的努力和取得的成效，對(duì)理事會(huì)重視聽取中國(guó)意見表示感謝。
對(duì)此次理事會(huì)就套期會(huì)計(jì)征求意見稿專程來(lái)我國(guó)聽取意見楊司長(zhǎng)要求，各相關(guān)單位一是要積極參與，踴躍發(fā)言，充分討論，抓住機(jī)會(huì)向理事會(huì)反映我國(guó)的實(shí)際情況和意見建議。二是要抓緊準(zhǔn)備，在會(huì)后向理事會(huì)提供高質(zhì)量的書面反饋意見。她指出，目前正值建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)鍵階段，理事會(huì)近期準(zhǔn)備出臺(tái)的準(zhǔn)則比較密集，是對(duì)我國(guó)利益相關(guān)方參與國(guó)際準(zhǔn)則制定能力的考驗(yàn)，請(qǐng)各單位將參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定工作提高到維護(hù)國(guó)家利益的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好對(duì)國(guó)際準(zhǔn)則征求意見稿的意見反饋工作。三是要拓展思路，在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，結(jié)合相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，思考如何把套期會(huì)計(jì)用好。
各與會(huì)單位代表結(jié)合本單位實(shí)際情況，對(duì)征求意見稿中的主要問題與理事會(huì)代表進(jìn)行了深入溝通和討論。與會(huì)代表總體上贊同理事會(huì)關(guān)于套期會(huì)計(jì)的修改方向，同時(shí)對(duì)一些具體問題提出了意見和建議。
一、支持修訂套期會(huì)計(jì)目標(biāo)，反映主體風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的財(cái)務(wù)影響
在現(xiàn)行《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)——金融工具：確認(rèn)和計(jì)量》（以下簡(jiǎn)稱IAS39）中，對(duì)套期會(huì)計(jì)目標(biāo)沒有明確表述，許多套期會(huì)計(jì)規(guī)定以規(guī)則為基礎(chǔ)，與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則整體的原則導(dǎo)向不一致。為此，理事會(huì)在征求意見稿中首先明確了套期會(huì)計(jì)的目標(biāo)，即反映主體采用金融工具對(duì)由特定風(fēng)險(xiǎn)引起的可能影響損益的敞口進(jìn)行管理的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響。在這一目標(biāo)的指導(dǎo)下，后續(xù)的會(huì)計(jì)處理如套期有效性評(píng)價(jià)等，都側(cè)重以企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理為出發(fā)點(diǎn)。
多數(shù)與會(huì)代表支持理事會(huì)對(duì)套期會(huì)計(jì)目標(biāo)的定位，認(rèn)為這一目標(biāo)將更好地反映企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，增強(qiáng)報(bào)表使用者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的理解。部分與會(huì)代表認(rèn)為，隨著其他綜合收益對(duì)報(bào)表使用者越來(lái)越重要，套期會(huì)計(jì)的目標(biāo)也應(yīng)擴(kuò)展到涵蓋影響其他綜合收益的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)。
針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理，部分與會(huì)代表表達(dá)了對(duì)我國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀的擔(dān)憂，認(rèn)為雖然近年來(lái)我國(guó)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面已有一定的進(jìn)步，但大多數(shù)企業(yè)尤其是非金融企業(yè)，還是缺乏這方面經(jīng)驗(yàn)，對(duì)套期會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的解讀和應(yīng)用在實(shí)踐中可能發(fā)生不一致，建議在準(zhǔn)則中利用示例來(lái)更清楚地解釋原則，并輔之以一些防止誤用和濫用的限制。
二、降低套期會(huì)計(jì)的應(yīng)用門檻和復(fù)雜性，推動(dòng)套期會(huì)計(jì)的應(yīng)用
IAS39對(duì)套期工具和被套期項(xiàng)目的嚴(yán)格要求以及套期有效性評(píng)價(jià)的量化規(guī)定，如80%至125%的有效性要求，嚴(yán)重限制了企業(yè)對(duì)套期會(huì)計(jì)的應(yīng)用。在征求意見稿中，理事會(huì)強(qiáng)化了準(zhǔn)則的原則導(dǎo)向，在套期工具、被套期項(xiàng)目、套期有效性評(píng)價(jià)等方面均放寬了套期會(huì)計(jì)的適用條件，使采用金融工具從事套期業(yè)務(wù)的企業(yè)能更多運(yùn)用套期會(huì)計(jì)。參加圓桌會(huì)議的代表普通贊同理事會(huì)放寬套期會(huì)計(jì)的運(yùn)用條件。
（一）套期工具
在征求意見稿中，可以作為套期工具的項(xiàng)目包括：
1.以公允價(jià)值計(jì)量且其變動(dòng)計(jì)入損益的金融資產(chǎn)（包括非衍生金融資產(chǎn)）或金融負(fù)債（包括非衍生金融負(fù)債）；
2.外匯風(fēng)險(xiǎn)套期中未被指定為以公允價(jià)值計(jì)量且其變動(dòng)計(jì)入其他綜合收益的一項(xiàng)金融資產(chǎn)或金融負(fù)債；
3.套期工具整體名義金額的一定比例；
4.衍生工具或其名義金額的一定比例和非衍生工具或其名義金額的一定比例的任意組合。
與IAS39相比，征求意見稿的變化主要是擴(kuò)大了對(duì)非衍生金融資產(chǎn)和非衍生金融負(fù)債作為套期工具的規(guī)定。在IAS39下，只有在外匯風(fēng)險(xiǎn)套期中，非衍生金融資產(chǎn)和非衍生金融負(fù)債才能作為套期工具，而征求意見稿取消了這一限制。與會(huì)代表大多支持這一變化。
（二）被套期項(xiàng)目
征求意見稿規(guī)定，一項(xiàng)是其他敞口組合的匯總敞口以及衍生工具，在風(fēng)險(xiǎn)成分可以單獨(dú)識(shí)別和可靠計(jì)量的前提下，由一項(xiàng)特定風(fēng)險(xiǎn)和某些風(fēng)險(xiǎn)（例如風(fēng)險(xiǎn)成分）引起的現(xiàn)金流或公允價(jià)值的變動(dòng)、一個(gè)項(xiàng)目名義金額的某一層次均可以指定為被套期項(xiàng)目。但對(duì)于包含提前償還選擇權(quán)的合同，如果該選擇權(quán)的公允價(jià)值受被套期風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)的影響，該合同中的層次成分不應(yīng)被指定為被套期項(xiàng)目。
與會(huì)代表認(rèn)為征求意見稿關(guān)于被套期項(xiàng)目的這些規(guī)定與主體的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)實(shí)踐是一致的，能夠使套期會(huì)計(jì)更好地反映風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的影響，符合套期會(huì)計(jì)修訂的目標(biāo)。同時(shí)建議理事會(huì)對(duì)“名義金額的某一層次”進(jìn)行更清晰的解釋，在具體實(shí)務(wù)操作上，理事會(huì)應(yīng)提供更多的指引來(lái)進(jìn)行規(guī)范,以保證不同主體應(yīng)用的一致性。還有部分代表對(duì)征求意見稿實(shí)施指南中的“風(fēng)險(xiǎn)成分的現(xiàn)金流量不能高于金融工具整體現(xiàn)金流量”表示了不同看法，認(rèn)為某些商品的定價(jià)，是以某標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)商品的價(jià)格作為基礎(chǔ)價(jià)格下浮一定水平得出的，對(duì)于這種情況，實(shí)施指南中的規(guī)定會(huì)限制此類套期業(yè)務(wù)應(yīng)用套期會(huì)計(jì)。
（三）套期有效性評(píng)價(jià)
本次征求意見稿的最大變化是，在對(duì)套期有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，取消了套期有效性80%至125%的量化標(biāo)準(zhǔn)，代之以如下兩個(gè)條件，增強(qiáng)了準(zhǔn)則的原則導(dǎo)向：
1.符合套期有效性評(píng)估的目標(biāo)；并且
2.預(yù)期能夠?qū)崿F(xiàn)的非偶然抵消。
與會(huì)代表普通支持取消套期有效性的量化標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為這個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)是導(dǎo)致套期會(huì)計(jì)難以應(yīng)用的一個(gè)重要原因，取消量化標(biāo)準(zhǔn)將極大消除現(xiàn)有規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)上合理的風(fēng)險(xiǎn)管理策略適用套期會(huì)計(jì)的限制。但同時(shí)對(duì)征求意見稿中提議的兩個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)提出了不同的看法。征求意見稿要求企業(yè)在評(píng)價(jià)套期關(guān)系的有效性時(shí)，預(yù)期被套期項(xiàng)目和套期工具公允價(jià)值的變動(dòng)應(yīng)當(dāng)相等，這就是所謂的“無(wú)偏”。部分代表不贊成以此來(lái)確定套期比率的要求，因?yàn)樵趯?shí)踐中有些主體出于成本效益的考慮，往往不會(huì)做到“無(wú)偏”，“無(wú)偏”的要求會(huì)導(dǎo)致套期會(huì)計(jì)不能完全反映主體的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。其次，“無(wú)偏”的要求必然導(dǎo)致需要頻繁“重新平衡”，增加不必要的會(huì)計(jì)復(fù)雜程度。此外還有代表建議理事會(huì)進(jìn)一步明確“非偶然抵銷”概念以及如何運(yùn)用。部分與會(huì)代表在支持取消量化標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，建議理事會(huì)就有效性評(píng)價(jià)提供更多指引，以幫助企業(yè)能夠更好地將準(zhǔn)則的原則規(guī)定轉(zhuǎn)化為具體的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。
（四）權(quán)益工具投資
在擴(kuò)大套期會(huì)計(jì)應(yīng)用范圍的同時(shí)，征求意見稿仍然要求套期會(huì)計(jì)不應(yīng)適用于被指定為以公允價(jià)值計(jì)量且其變動(dòng)計(jì)入其他綜合收益的權(quán)益工具投資。
關(guān)于這個(gè)問題，很多與會(huì)代表提出了不同意見。部分與會(huì)代表認(rèn)為，套期會(huì)計(jì)的目標(biāo)在于反映企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，企業(yè)管理層在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，通常是從業(yè)務(wù)角度而不是從是否影響損益的角度考慮，有些企業(yè)存在出于管理匯率風(fēng)險(xiǎn)目的的外幣戰(zhàn)略投資，有可能會(huì)出現(xiàn)采用金融工具對(duì)這類戰(zhàn)略投資涉及的匯率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的情況，也可能會(huì)對(duì)影響其他綜合收益的項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，建議將套期會(huì)計(jì)擴(kuò)展到對(duì)綜合收益表有影響的項(xiàng)目。
三、結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和戰(zhàn)略，進(jìn)行套期會(huì)計(jì)的重新平衡和終止
在套期會(huì)計(jì)的相關(guān)條件發(fā)生變化時(shí)，與IAS39相比，征求意見稿有收有放，允許主體在特定條件下可以重新平衡套期關(guān)系，同時(shí)禁止主體在風(fēng)險(xiǎn)管理策略和風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)不變的情況下，主動(dòng)終止仍然滿足套期有效性目標(biāo)的套期關(guān)系。
（一）套期會(huì)計(jì)的重新平衡
在IAS39下，當(dāng)套期關(guān)系不再滿足套期有效性評(píng)價(jià)的目標(biāo)時(shí)，主體應(yīng)當(dāng)終止套期會(huì)計(jì)，再加上前面所提到的80%至125%量化有效性標(biāo)準(zhǔn)，往往導(dǎo)致主體頻繁終止套期會(huì)計(jì)，嚴(yán)重影響了企業(yè)應(yīng)用套期會(huì)計(jì)的積極性。尤其是風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)不變、僅由于套期比率不再滿足80%至125%的要求而終止套期會(huì)計(jì)的情況，與主體的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)不符。針對(duì)這個(gè)問題，征求意見稿引入了套期會(huì)計(jì)重新平衡的方法，要求在套期關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)保持不變的情況下，如果套期關(guān)系不再滿足套期有效性評(píng)價(jià)的目標(biāo)，主體應(yīng)重新平衡套期關(guān)系。如果主體預(yù)期一項(xiàng)套期關(guān)系未來(lái)可能不再滿足套期有效性評(píng)價(jià)的目標(biāo)，也可以提前重新平衡套期關(guān)系。
關(guān)于重新平衡，多數(shù)與會(huì)代表認(rèn)為這是一個(gè)新的概念，建議理事會(huì)對(duì)重新平衡進(jìn)行解釋和說明。部分與會(huì)代表認(rèn)為不應(yīng)將套期的有效性評(píng)價(jià)目標(biāo)作為運(yùn)用套期會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)之一，并擔(dān)心主體過于頻繁地進(jìn)行重新平衡，建議不將“重新平衡”作為一個(gè)強(qiáng)制要求，而是由企業(yè)根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)管理的策略自主決定。
（二）套期會(huì)計(jì)的終止
與IAS39相比，征求意見稿禁止主體自動(dòng)終止仍然滿足條件的套期關(guān)系。征求意見稿要求僅當(dāng)套期關(guān)系（或套期關(guān)系的一部分）不再滿足適用標(biāo)準(zhǔn)，并已無(wú)法進(jìn)行重新平衡時(shí)，主體才應(yīng)終止套期會(huì)計(jì)；對(duì)于仍然滿足風(fēng)險(xiǎn)管理策略和目標(biāo)并繼續(xù)滿足套期有效性評(píng)價(jià)目標(biāo)的套期關(guān)系，則不允許主體自動(dòng)終止。
與會(huì)代表基本同意征求意見稿中終止套期會(huì)計(jì)的條件。但部分與會(huì)代表不贊成取消現(xiàn)行IAS39下企業(yè)可以自行選擇終止套期會(huì)計(jì)的規(guī)定。他們認(rèn)為，出于一致性的考慮，如果采用套期會(huì)計(jì)原本是主體的自由選擇，那么終止套期會(huì)計(jì)也應(yīng)該是主體自主的選擇。
四、強(qiáng)化套期會(huì)計(jì)列報(bào)，更好地反映主體的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)
與現(xiàn)行IAS39和《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第7號(hào)——金融工具：披露》（IFRS7）相比，征求意見稿進(jìn)一步強(qiáng)化了有關(guān)套期會(huì)計(jì)的列示和信息披露。
（一）套期會(huì)計(jì)的列示
在財(cái)務(wù)報(bào)表列示方面，征求意見稿要求：
1.一組影響利潤(rùn)表不同行項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)狀況相互抵消的項(xiàng)目的套期，計(jì)入損益的套期工具的所有利得或損失，應(yīng)當(dāng)與由被套期項(xiàng)目所導(dǎo)致的那些項(xiàng)目分別列示。
2.對(duì)于公允價(jià)值套期，采用“總額法”列示，即套期工具和被套期項(xiàng)目產(chǎn)生的收益和損失應(yīng)該在其他綜合收益中確認(rèn)，同時(shí)無(wú)效套期部分的收益和損失應(yīng)該結(jié)轉(zhuǎn)到損益中。
大部分與會(huì)代表不贊成將被套期項(xiàng)目的被套期風(fēng)險(xiǎn)的公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)量同其自身常規(guī)的后續(xù)計(jì)量分開列示，認(rèn)為雖然征求意見稿提出的建議能增強(qiáng)被套期項(xiàng)目的公允價(jià)值變動(dòng)與其成本之間的直觀聯(lián)系，但會(huì)使資產(chǎn)負(fù)債表過于復(fù)雜。因此，他們建議理事會(huì)在資產(chǎn)負(fù)債表中按照主要資產(chǎn)和負(fù)債類別增加行項(xiàng)目，匯總列示當(dāng)期被套期項(xiàng)目的套期損益總額。
很多與會(huì)代表不贊成公允價(jià)值套期的“總額法”列示，認(rèn)為這種“兩步法”只會(huì)增加財(cái)務(wù)報(bào)表編制者的工作而不會(huì)帶來(lái)任何效益，建議采用“一步法”直接計(jì)入損益，同時(shí)在附注中披露。
（二）套期會(huì)計(jì)的披露
征求意見稿中要求套期會(huì)計(jì)披露的信息有：
1.主體的風(fēng)險(xiǎn)管理策略及該策略如何用來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)；
2.主體的套期活動(dòng)如何影響其未來(lái)現(xiàn)金流量的金額、時(shí)間和不確定性；
3.套期會(huì)計(jì)對(duì)主體的財(cái)務(wù)狀況表、綜合收益表和所有者權(quán)益變動(dòng)表的影響。
與會(huì)代表基本贊同征求意見稿關(guān)于套期會(huì)計(jì)披露的要求，認(rèn)為這些信息有助于報(bào)表使用者對(duì)套期交易產(chǎn)生信息的理解。但部分與會(huì)代表認(rèn)為對(duì)于報(bào)表使用者的需求來(lái)說，征求意見稿要求的披露內(nèi)容有些過于詳細(xì)與復(fù)雜，如果涉及敏感的商業(yè)信息建議以組合形式披露；并根據(jù)套期類別和風(fēng)險(xiǎn)類型，對(duì)名義金額及與套期工具相關(guān)的重要條款進(jìn)行匯總披露。
此外，關(guān)于大家普遍關(guān)心的宏觀套期問題，本次征求意見稿尚未涉及，與會(huì)代表認(rèn)為宏觀套期是金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)常采取的一種方式，套期會(huì)計(jì)能否包含宏觀套期對(duì)很多金融機(jī)構(gòu)決定是否采用套期會(huì)計(jì)具有重要意義，建議理事會(huì)在進(jìn)一步修訂中考慮宏觀套期。理事會(huì)的專家預(yù)計(jì)宏觀套期的征求意見稿將會(huì)在今年6月底推出。
五、監(jiān)管部門意見
人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)的代表從監(jiān)管的角度對(duì)征求意見稿提出意見和建議。監(jiān)管部門的與會(huì)代表大多支持簡(jiǎn)化套期會(huì)計(jì)的規(guī)定，降低套期會(huì)計(jì)運(yùn)用的門檻，使企業(yè)能夠在風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)中尤其是金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)中應(yīng)用套期會(huì)計(jì)，使監(jiān)管部門能夠更好地了解企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)信息，建議理事會(huì)密切關(guān)注各國(guó)強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)管要求。證監(jiān)會(huì)期貨部代表在發(fā)言中指出，套期會(huì)計(jì)應(yīng)增強(qiáng)適用性，不能制約期貨市場(chǎng)和多層次資本市場(chǎng)體系的發(fā)展。中國(guó)金融期貨交易所代表明確指出，去年4月8日股指期貨推出以后，迫切需要我部根據(jù)國(guó)際準(zhǔn)則最新發(fā)展，出臺(tái)相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定，規(guī)范企業(yè)套期保值實(shí)務(wù)。部分監(jiān)管部門代表建議理事會(huì)應(yīng)該提高套期會(huì)計(jì)規(guī)則的可操作性，保證套期會(huì)計(jì)運(yùn)用的客觀性。
總體而言，與會(huì)代表支持理事會(huì)對(duì)套期會(huì)計(jì)的全面修訂以及為套期會(huì)計(jì)所設(shè)定的目標(biāo)，明確了套期會(huì)計(jì)的目標(biāo)，擴(kuò)大了套期工具和被套期項(xiàng)目的范圍，一定程度上簡(jiǎn)化了套期會(huì)計(jì)處理，降低了套期會(huì)計(jì)的門檻，使套期會(huì)計(jì)的應(yīng)用前景更加廣闊，有利于企業(yè)將套期會(huì)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)緊密結(jié)合。同時(shí)也對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理提出更高的要求，對(duì)于中國(guó)這樣的新興市場(chǎng)國(guó)家，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)還不盡完善，而且大多缺少實(shí)施套期會(huì)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，建議理事會(huì)在頒布準(zhǔn)則的同時(shí)，提供詳細(xì)的實(shí)施指南及充足的案例，幫助企業(yè)提高對(duì)套期會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)和實(shí)務(wù)水平，將準(zhǔn)則原則化的規(guī)定轉(zhuǎn)換為企業(yè)的具體業(yè)務(wù)處理。
圓桌會(huì)議討論結(jié)束后，應(yīng)唯副司長(zhǎng)進(jìn)行了總結(jié)，她贊賞各位專家為會(huì)議討論做出的精心準(zhǔn)備和精彩發(fā)言，肯定了理事會(huì)為簡(jiǎn)化金融工具相關(guān)準(zhǔn)則所做的努力，支持將套期會(huì)計(jì)的目標(biāo)設(shè)定為反映風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響。由于套期會(huì)計(jì)是一種特殊的會(huì)計(jì)處理方法，其目標(biāo)與其他會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并不完全一致，建議理事會(huì)從國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則概念框架的角度考慮套期會(huì)計(jì)，降低其特殊規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)整體目標(biāo)的影響。對(duì)于套期會(huì)計(jì)信息披露，建議理事會(huì)能夠從財(cái)務(wù)報(bào)告整體角度對(duì)包括套期會(huì)計(jì)在內(nèi)的金融工具的披露信息進(jìn)行梳理，使之更加系統(tǒng)化。此外，應(yīng)司長(zhǎng)還建議理事會(huì)更多地考慮新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家應(yīng)用套期會(huì)計(jì)的問題。
根據(jù)圓桌會(huì)議上各方的意見和建議，財(cái)政部會(huì)計(jì)司下一步將與監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通，組織國(guó)內(nèi)相關(guān)單位及時(shí)反饋套期會(huì)計(jì)意見，推動(dòng)理事會(huì)提供更多適用于新興經(jīng)濟(jì)體的指南；綜合考慮理事會(huì)關(guān)于金融工具準(zhǔn)則的修訂和新巴塞爾資本協(xié)議等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的變化，系統(tǒng)研究國(guó)際金融工具會(huì)計(jì)改進(jìn)對(duì)我國(guó)金融業(yè)的影響和應(yīng)對(duì)方案，為加強(qiáng)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理、規(guī)范套期保值及相關(guān)金融業(yè)務(wù)的處理提供支持。