2008年，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)均按照新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及配套工作指引進(jìn)行了重新認(rèn)定，2008年經(jīng)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)連續(xù)享受了2008、2009、2010三個(gè)年度的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，按照認(rèn)定管理辦法的規(guī)定“高新企業(yè)證書(shū)有效期三年，三年后必須進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審”的規(guī)定，原所有2008年取得高新證書(shū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2011年進(jìn)行高新復(fù)審。目前，高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)及其時(shí)限要求，成為很多高新技術(shù)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，近來(lái)經(jīng)常接到原聽(tīng)過(guò)我講課的企業(yè)人員來(lái)電咨詢，故筆者撰寫(xiě)此文，以期對(duì)相關(guān)企業(yè)有所幫助。
一、高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審的實(shí)質(zhì)條件
按照《高新認(rèn)定管理辦法》第十三條規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審的核心要件有三個(gè)：
（1）提交近三年開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告；
（2）近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；
（3）上一年度高新收入達(dá)到60%以上。
但從目前已經(jīng)開(kāi)始高新復(fù)審的江蘇、安徽、廣東、河南、浙江等省市的規(guī)定條件來(lái)看，要比《高新認(rèn)定管理辦法》規(guī)定的復(fù)審條件嚴(yán)格。例如：廣東省規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)為：
�。�1）近3年要對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（以獲得授權(quán)證書(shū)為準(zhǔn)），即企業(yè)擁有的專利，一定要與主營(yíng)產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)直接相關(guān)聯(lián)。獨(dú)占或轉(zhuǎn)讓等方式獲得的專利一定要在2010年底到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案或變更專利權(quán)人。
�。�2）主營(yíng)產(chǎn)品（服務(wù)）需在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍內(nèi)。
�。�3）2010年具有大專以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員應(yīng)占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上。
�。�4）應(yīng)按規(guī)定做好研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的確認(rèn)及研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的歸集；近3年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加權(quán)平均后要達(dá)標(biāo)；應(yīng)設(shè)立研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用專帳。
�。�5）屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），2010年的收入占企業(yè)總收入應(yīng)達(dá)60%以上。
而江蘇省規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審條件則更為細(xì)化，具體復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)為：
�。�1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書(shū)（復(fù)印件）；
（2）企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員情況說(shuō)明表；
�。�3）經(jīng)具有資質(zhì)并符合《工作指引》相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)出具的近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；
�。�4）企業(yè)近三年獲得的授權(quán)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)復(fù)印件，其中：通過(guò)受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，需提供相關(guān)主管機(jī)關(guān)出具的變更證明；通過(guò)獨(dú)占許可方式取得的，需附獨(dú)占許可協(xié)議和相關(guān)主管機(jī)關(guān)出具的備案證明；通過(guò)受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)、獨(dú)占許可取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)須是近三年由相關(guān)主管機(jī)構(gòu)予以授權(quán)；
�。�5）企業(yè)近三年科技成果轉(zhuǎn)化匯總表及證明材料（如：國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)合同、技術(shù)訣竅等）；
�。�6）研發(fā)活動(dòng)證明材料（如：生產(chǎn)批文、新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、省級(jí)（含計(jì)劃單列市）以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明等證明材料）及體現(xiàn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平的證明材料。
各省市已經(jīng)公布的高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審條件不再一一列舉，總體看來(lái)所要求此次高新復(fù)審與原高新認(rèn)定的條件是一致的，甚至在一定程度上比2008年高新認(rèn)定條件更為苛刻。例如：針對(duì)于獨(dú)占許可獲取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，廣東省對(duì)于獨(dú)占許可獲取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求必須是在2010年底前在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行備案；安徽省則對(duì)獨(dú)占許可的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不予認(rèn)可。其中的緣由在于，經(jīng)過(guò)近三年的新標(biāo)準(zhǔn)下的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的工作磨練，國(guó)家相關(guān)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)掌握了大量的信息與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)個(gè)別企業(yè)那點(diǎn)“貓膩”已經(jīng)了如指掌；另外一個(gè)原因恐怕與近幾年來(lái)財(cái)政部、審計(jì)總署、稅務(wù)總局、科技部等部門(mén)抽查發(fā)現(xiàn)的諸多問(wèn)題有關(guān)吧，官方有可能會(huì)通過(guò)本次高新復(fù)審集中清理一些資質(zhì)較為薄弱的高新企業(yè)。但就全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)需要按照以下要件盡快進(jìn)行高新復(fù)審準(zhǔn)備工作：
�。ㄒ唬┇@取一定數(shù)量的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)明1項(xiàng)即可，其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要6項(xiàng)，當(dāng)然是多多益善了，還要注意與主業(yè)的相關(guān)性；
�。ǘI(yè)務(wù)范圍要符合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》所規(guī)定的八大領(lǐng)域，如果近三年經(jīng)營(yíng)發(fā)生了重大變化，應(yīng)該適時(shí)調(diào)整申報(bào)領(lǐng)域，千萬(wàn)別站錯(cuò)了隊(duì)，這可是原則性的錯(cuò)誤；
�。ㄈ┐髮？埔陨峡萍既藛T達(dá)到30%以上，研發(fā)人員達(dá)到10%以上，看來(lái)這回是來(lái)真的了，不是光靠花名冊(cè)就能搞定的，如果復(fù)審機(jī)構(gòu)到勞動(dòng)局調(diào)查咋辦？
�。ㄋ模┭邪l(fā)費(fèi)用達(dá)標(biāo)：
1.最近一年銷(xiāo)售收入小于5000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于6%；
2.最近一年銷(xiāo)售收入在5000萬(wàn)元至20000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于4%；
3.最近一年銷(xiāo)售收入在20000萬(wàn)元以上的企業(yè)，比例不低于3%。
其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。雖然高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審要求的研發(fā)費(fèi)用八大類(lèi)內(nèi)容不可能與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的完全一致，但是企業(yè)也不能不顧高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的要求胡亂核算，這樣的話，恐怕連企業(yè)自己也說(shuō)不清楚，你說(shuō)這種情況高新復(fù)審專家能認(rèn)同你企業(yè)的資料嗎？一句話，作為為期三年的高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用核算應(yīng)該規(guī)范并成體系；如果還是不行，要么盡快調(diào)整規(guī)范，要么就夠嗆了。因?yàn)檫@幾年官方抽查的比較多的也是研發(fā)費(fèi)用這塊，出問(wèn)題的企業(yè)也比較多。
�。ㄎ澹└咝率杖脒_(dá)到60%以上，如果企業(yè)貿(mào)易收入過(guò)大或者非高新收入過(guò)大，我看就很懸，這個(gè)問(wèn)題不是光靠一個(gè)審計(jì)報(bào)告就能解決的；
�。┢髽I(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷(xiāo)售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)符合要求。成長(zhǎng)性指標(biāo)往往不好調(diào)整，因?yàn)闀?huì)計(jì)報(bào)表已經(jīng)都報(bào)稅局了；知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合第一條件進(jìn)行策劃準(zhǔn)備；組織管理水平和成果轉(zhuǎn)化的調(diào)整是技術(shù)也是藝術(shù)了，往往要結(jié)合第三方的檢測(cè)報(bào)告、查新報(bào)告來(lái)調(diào)整，如果老是自己證明自己，在筆者來(lái)看是沒(méi)有說(shuō)服力的。
二、高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審的程序性條件
按照《高新認(rèn)定管理辦法》第十二條規(guī)定“高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書(shū)之日起有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效”，規(guī)定很簡(jiǎn)單。但2008年國(guó)家進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時(shí)，由于《高新認(rèn)定管理辦法》及其工作指引政策出臺(tái)較晚，造成全國(guó)很多省市是從10月份才開(kāi)始進(jìn)行高新認(rèn)定工作的，企業(yè)取得高新證書(shū)多在2009年初，但高新認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)允許企業(yè)追溯到2008年1月1日享受稅收優(yōu)惠，這就造成了高新證書(shū)有效期限與優(yōu)惠政策享受期限相差比較大的問(wèn)題，所以說(shuō)目前高新技術(shù)企業(yè)只須密切關(guān)注所在省市高新復(fù)審管理機(jī)構(gòu)的通知文件，按照其規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行申報(bào)即可。目前國(guó)內(nèi)部分省市已經(jīng)開(kāi)始，筆者也聽(tīng)說(shuō)部分省市亦會(huì)在近一、二個(gè)月發(fā)文全面啟動(dòng)高新復(fù)審工作，估計(jì)大部分省市均會(huì)在2011年6月份之前開(kāi)始。
三、高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審時(shí)限要求
從理論上講，高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審有明確的針對(duì)對(duì)象，不像高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定那樣。故而，高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審肯定是有時(shí)限要求的，而且這個(gè)時(shí)限不會(huì)太長(zhǎng)，企業(yè)不申報(bào)或者不能按期申報(bào)會(huì)被視為棄權(quán)。所以，相關(guān)高新企業(yè)需要盡快準(zhǔn)備復(fù)審資料，不需要等到官方下文了才采取行動(dòng)，那樣可就晚了，及早行動(dòng)以確保成功。