2010年11月24日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》在第12版以“中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)：積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為題，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“四代會(huì)”以來(lái)取得的發(fā)展成就進(jìn)行了報(bào)道。全文如下：
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)：積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
編者按：在“十二五”即將開(kāi)局之際，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)迎來(lái)自己的盛會(huì)———11月25日至26日，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)將在北京召開(kāi)。大會(huì)將全面總結(jié)過(guò)去，科學(xué)謀劃未來(lái)。
自2004年11月第四次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)以來(lái)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)真履行《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》賦予、財(cái)政部委托和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)交辦，以及協(xié)會(huì)章程規(guī)定的職能，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，著力提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，帶領(lǐng)全行業(yè)積極服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。六年來(lái)，通過(guò)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施和各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作的推進(jìn)，行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德進(jìn)一步提升，行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力以及行業(yè)的社會(huì)地位和國(guó)際影響力有了顯著進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了與中國(guó)經(jīng)濟(jì)共成長(zhǎng)。截至2010年10月31日，中注協(xié)有會(huì)員18萬(wàn)人，其中職業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師95378人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所7790家。2009年度全行業(yè)業(yè)務(wù)收入比2004年翻了一番，注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供服務(wù)的企業(yè)超過(guò)350萬(wàn)家，行業(yè)的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
值此第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)召開(kāi)之際，本報(bào)記者對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)六年來(lái)的發(fā)展成就進(jìn)行全方位報(bào)道。
實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略打造國(guó)際化和高端人才
行業(yè)要發(fā)展，人才是根本。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)于2005年率先在專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)中介組織中啟動(dòng)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)工作融入行業(yè)建設(shè)的方方面面，取得了顯著成效。
以領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為著力點(diǎn)，大力培養(yǎng)高端人才。自2005年以來(lái)，中注協(xié)已選拔7批共計(jì)193名領(lǐng)軍班學(xué)員，其中包括兩批主任會(huì)計(jì)師領(lǐng)軍班學(xué)員，共舉辦20期有針對(duì)性的境內(nèi)外集中培訓(xùn)。實(shí)行嚴(yán)格的考核淘汰機(jī)制，經(jīng)過(guò)不斷探索實(shí)踐，形成了行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的規(guī)范化、科學(xué)化和品牌化。這些領(lǐng)軍人才逐漸成長(zhǎng)為行業(yè)的中流砥柱，在行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
與境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織加強(qiáng)合作，努力培養(yǎng)國(guó)際化人才。2006年起，中注協(xié)先后與多個(gè)國(guó)際知名會(huì)計(jì)師組織合作開(kāi)展培訓(xùn)項(xiàng)目，為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考取境外資格搭建平臺(tái)，提供資助。
加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向建設(shè)，積極培養(yǎng)行業(yè)后備人才。自2006年起，中注協(xié)建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向院校教學(xué)評(píng)估機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提供資助，并引入淘汰機(jī)制，有效推動(dòng)了整體教學(xué)質(zhì)量的提高。目前，全國(guó)共有19所注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向院校。2006年又啟動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目，已選送5批共442名學(xué)生前往10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的19家國(guó)際會(huì)計(jì)公司進(jìn)行為期3個(gè)月的實(shí)習(xí)，極大提升了注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向的影響力，成為各高校本科教育中的亮點(diǎn)。
加強(qiáng)繼續(xù)教育制度建設(shè)，強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師持續(xù)職業(yè)發(fā)展。2006年，中注協(xié)發(fā)布實(shí)施新的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育制度》，從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的機(jī)制轉(zhuǎn)變，并逐步建立起“以中注協(xié)為指導(dǎo)和推動(dòng)者，地方注協(xié)為支柱，會(huì)計(jì)師事務(wù)所為基礎(chǔ)，國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院為重要基地，注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向院校為人才儲(chǔ)備來(lái)源”的行業(yè)人才培養(yǎng)組織體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師持續(xù)職業(yè)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化。2005年至今，全國(guó)各級(jí)注協(xié)累計(jì)培訓(xùn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師近50萬(wàn)人次。
實(shí)現(xiàn)持續(xù)全面趨同我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成為國(guó)際典范
高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)賴以生存的技術(shù)基礎(chǔ)。推進(jìn)并保持審計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同，是行業(yè)國(guó)際化發(fā)展的技術(shù)支撐，也是適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程進(jìn)一步深入的必然要求。
中注協(xié)于2005年啟動(dòng)準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)一年多的努力，擬訂48項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則并于2006年2月15日由財(cái)政部正式發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)建立起一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、順應(yīng)國(guó)際趨同大勢(shì)的審計(jì)準(zhǔn)則體系。世界銀行、國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)等國(guó)際組織對(duì)中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為是良好典范，可供其他國(guó)家效仿。
在實(shí)現(xiàn)趨同的基礎(chǔ)上，中注協(xié)啟動(dòng)了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的審計(jì)準(zhǔn)則等效談判。2007年12月6日，中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)簽署了《關(guān)于內(nèi)地審計(jì)準(zhǔn)則與香港審計(jì)準(zhǔn)則等效的聯(lián)合聲明》，等效認(rèn)同工作取得重大突破。
2009年初，根據(jù)國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則明晰項(xiàng)目的要求，又進(jìn)一步啟動(dòng)了審計(jì)準(zhǔn)則修訂工作，共涉及38個(gè)準(zhǔn)則項(xiàng)目。2010年10月31日，中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)會(huì)議審議原則通過(guò)，將由財(cái)政部正式發(fā)布，自2012年1月1日起施行。修訂后的新審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同。11月10日，國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)與中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)再次簽署聯(lián)合聲明，宣布我國(guó)修訂發(fā)布的新審計(jì)準(zhǔn)則與明晰化后的國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性趨同，并認(rèn)為中國(guó)在國(guó)際趨同方面做出的巨大努力和取得的重大進(jìn)展，充分展現(xiàn)了中國(guó)政府和會(huì)計(jì)職業(yè)界超凡的決策和組織實(shí)施能力，為發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家樹(shù)立了典范。
制定發(fā)布注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則，實(shí)現(xiàn)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際趨同。中注協(xié)于2009年10月發(fā)布《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員職業(yè)道德守則》，自2010年7月1日起施行。職業(yè)道德守則實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則的全面趨同，是在審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的基礎(chǔ)上，推進(jìn)國(guó)際趨同戰(zhàn)略的又一成果。用近7萬(wàn)字的篇幅，基于30年的實(shí)踐積淀，按照國(guó)際趨同的要求規(guī)范行業(yè)的職業(yè)道德行為，充分體現(xiàn)了行業(yè)對(duì)公眾利益高度負(fù)責(zé)的精神。
大力推動(dòng)實(shí)施做大做強(qiáng)戰(zhàn)略行業(yè)規(guī)模化和國(guó)際化效應(yīng)日益顯現(xiàn)
中注協(xié)于2007年5月制定發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》，全面啟動(dòng)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略，加速推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)和“走出去”，著力提升行業(yè)服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。戰(zhàn)略明確，做大是基礎(chǔ)，做強(qiáng)是核心，“走出去”是方向和標(biāo)志。“做精做專(zhuān)”是對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的普遍要求，“做大做強(qiáng)”是對(duì)100家左右會(huì)計(jì)師事務(wù)所的重點(diǎn)要求，“走出去”主要是對(duì)10家左右會(huì)計(jì)師事務(wù)所的特殊要求。
自啟動(dòng)實(shí)施做大做強(qiáng)戰(zhàn)略以來(lái)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所積極響應(yīng)，深入探索做大做強(qiáng)的方式和途徑，一批無(wú)論從業(yè)務(wù)收入到注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)均比此前有飛躍式發(fā)展的大型事務(wù)所涌現(xiàn)出來(lái)。一些具備品牌優(yōu)勢(shì)的國(guó)內(nèi)大型事務(wù)所開(kāi)始在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，布局境外發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，拓展國(guó)際業(yè)務(wù)。同時(shí)，越來(lái)越多的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)給予了更多關(guān)注，主動(dòng)謀求與中國(guó)事務(wù)所的合作。
行業(yè)總體規(guī)模迅速攀升。2009年度，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到317億元，與2004年度的154億元相比，翻了一番。6年前僅有8家事務(wù)所收入過(guò)億元，到現(xiàn)在有34家事務(wù)所收入過(guò)億元。
較大規(guī)模事務(wù)所集聚度不斷提高。2010年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前百家信息顯示，綜合排名前百家事務(wù)所共有注冊(cè)會(huì)計(jì)師23124人，領(lǐng)軍人才169名，占全國(guó)事務(wù)所的比重分別為26％和98％。綜合排名前百家事務(wù)所總收入由6年前的71億元發(fā)展到目前的206億元，前百家收入集中度由46％提高到65％。從市場(chǎng)份額看，前百家事務(wù)所包攬了1700家上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)、金融企業(yè)鑒證咨詢服務(wù)、國(guó)有大型企業(yè)鑒證咨詢業(yè)務(wù)。
本土大型事務(wù)所網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展速度加快。一方面，本土事務(wù)所加速國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)布局，另一方面，從過(guò)去主要加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展為注重創(chuàng)建自主品牌、自主發(fā)展國(guó)際網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)54家取得證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所中，有50家本土事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、成員機(jī)構(gòu)或聯(lián)系機(jī)構(gòu)62家；有21家事務(wù)所加入了13家國(guó)際會(huì)計(jì)公司。
越來(lái)越多的事務(wù)所跟隨中國(guó)企業(yè)“走出去”提供各類(lèi)境外專(zhuān)業(yè)服務(wù)。全行業(yè)有60余家會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)跨境服務(wù)、商業(yè)存在（自主發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)），實(shí)現(xiàn)了H股、N股等境外市場(chǎng)業(yè)務(wù)的拓展，涉及中國(guó)企業(yè)海外上市投融資審計(jì)、企業(yè)集團(tuán)境外分支機(jī)構(gòu)延伸審計(jì)、跨國(guó)公司中國(guó)區(qū)的審計(jì)分包、管理咨詢、稅務(wù)服務(wù)、會(huì)計(jì)外包、中外準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換、境外工程承包相關(guān)鑒證和咨詢等領(lǐng)域的服務(wù)。
深化改革銳意創(chuàng)新行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化
《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》賦予注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)督檢查職責(zé)，大力發(fā)揮行業(yè)組織在社會(huì)事務(wù)管理中的作用，是對(duì)我國(guó)社會(huì)管理體制創(chuàng)新的有效探索。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師第四次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，中注協(xié)銳意開(kāi)拓，大膽創(chuàng)新，積極探尋行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作規(guī)律，不斷完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度體系，推進(jìn)檢查工作制度化、規(guī)范化，寓服務(wù)于檢查之中，著力創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高服務(wù)保障行業(yè)科學(xué)發(fā)展的水平和能力。
建立完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例的趨同。2004年，中注協(xié)發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度（試行）》，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)行5年一個(gè)周期的系統(tǒng)性全面檢查，教育和懲戒相結(jié)合，督促事務(wù)所提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。為加強(qiáng)對(duì)證券資格事務(wù)所的檢查，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，中注協(xié)于2007年將對(duì)證券資格事務(wù)所的檢查周期調(diào)整為3年，并由中注協(xié)直接組織檢查。周期性、系統(tǒng)性檢查制度的確立，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際慣例的趨同，是行業(yè)國(guó)際趨同戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化。
建立完善上市公司年報(bào)審計(jì)質(zhì)量監(jiān)管制度，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的針對(duì)性。中注協(xié)抓住社會(huì)公眾關(guān)注資本市場(chǎng)信息質(zhì)量這個(gè)核心問(wèn)題，以上市公司年報(bào)審計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況的現(xiàn)狀，在年報(bào)審計(jì)開(kāi)始前發(fā)出審計(jì)警示；在年報(bào)審計(jì)期間安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤上市公司年報(bào)披露，關(guān)注“炒魷魚(yú)、接下家”行為，要求事務(wù)所及時(shí)報(bào)備客戶變更情況等，對(duì)異常情況進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)；在年報(bào)審計(jì)結(jié)束后，將涉嫌“炒魷魚(yú)、接下家”、不按時(shí)報(bào)備事務(wù)所變更情況，以及存在異常情況的事務(wù)所，列為年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查對(duì)象，加大檢查力度。
建立健全懲戒和申訴制度，確保執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)果處理的權(quán)威、公正、透明。中注協(xié)成立了懲戒委員會(huì)和申訴委員會(huì)，相繼制定發(fā)布了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)暫行規(guī)則》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)申訴委員會(huì)暫行規(guī)則》，確保懲戒工作的權(quán)威性、公正性和透明度，為行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍。
行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度實(shí)施以來(lái)，一直堅(jiān)持“嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格懲戒”的原則。凡是接受過(guò)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的事務(wù)所，都經(jīng)受了一次洗禮，受到較大的觸動(dòng)，質(zhì)量意識(shí)日益提高。通過(guò)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師，給予懲戒處理并限期整改；對(duì)問(wèn)題輕微的事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師，提出整改建議，限期匯報(bào)整改情況；對(duì)受到懲戒和整改不力者在第二年進(jìn)行復(fù)查。這些措施的推進(jìn)，有效促進(jìn)了事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的改進(jìn)和提高。
實(shí)踐證明，協(xié)會(huì)建立行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的努力是認(rèn)真和成功的。行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的扎實(shí)有效開(kāi)展，促進(jìn)了新審計(jì)準(zhǔn)則的全面貫徹實(shí)施，有力地推動(dòng)了行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，行業(yè)誠(chéng)信水平和公信力進(jìn)一步提升。在2004—2009年度上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)中，通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)工作，調(diào)整利潤(rùn)總額3055億元，調(diào)整資產(chǎn)總額15214億元，調(diào)整應(yīng)繳稅金549億元，對(duì)查實(shí)上市公司利潤(rùn)、保障資本市場(chǎng)穩(wěn)定、保證稅法執(zhí)法的嚴(yán)肅性等方面做出了積極貢獻(xiàn)。
改革完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度打造中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的“國(guó)際通行證”
注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試是行業(yè)選拔人才的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。1991年至今，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試已成功舉辦了19次，累計(jì)400余萬(wàn)人報(bào)名參考，100余萬(wàn)人取得單科合格成績(jī)，累計(jì)15.7萬(wàn)人取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師全科合格證書(shū)，為行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和行業(yè)快速發(fā)展提供了重要的人才支撐。注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試已發(fā)展成為行業(yè)人才建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)的重要組成部分，是國(guó)內(nèi)聲譽(yù)最高的執(zhí)業(yè)資格考試之一。
改革創(chuàng)新注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試基本制度，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度國(guó)際趨同。2009年1月15日，經(jīng)財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)批準(zhǔn)，中注協(xié)發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革方案》。改革方案以《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》和《職業(yè)會(huì)計(jì)師國(guó)際教育準(zhǔn)則》為指導(dǎo)，建立起符合終身學(xué)習(xí)理念和充分體現(xiàn)勝任能力評(píng)價(jià)要求的考試制度，促進(jìn)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師提高勝任能力。新考試制度實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際普遍認(rèn)可的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度的趨同，將行業(yè)國(guó)際趨同戰(zhàn)略推進(jìn)到一個(gè)新的水平。2009年，新、舊兩套考試制度雙軌運(yùn)行，通過(guò)精心組織和周密實(shí)施，順利實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，受到考生和國(guó)際同行的認(rèn)可。2010年9月，順利舉辦了首次新考試制度下的綜合階段考試。
不斷提升考試的國(guó)際化水平，加快推進(jìn)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的國(guó)際認(rèn)可進(jìn)程。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要，推動(dòng)全面提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)綜合素質(zhì)，選拔和培養(yǎng)行業(yè)高端國(guó)際化人才，中注協(xié)從2006年起，在注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試的同時(shí)，設(shè)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試英語(yǔ)測(cè)試；2007年起在注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試的部分科目中增加英文附加題或英文作答題。2006年，在比利時(shí)布魯塞爾設(shè)立了歐洲考區(qū)，2010年又在中國(guó)澳門(mén)設(shè)立了考場(chǎng)。中注協(xié)積極開(kāi)展與其他會(huì)計(jì)師組織的考試互惠研究和磋商工作，加快推進(jìn)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格國(guó)際認(rèn)可的進(jìn)程。經(jīng)過(guò)多次磋商，中注協(xié)先后于2005年5月19日與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)簽訂《內(nèi)地與香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師部分考試科目相互豁免實(shí)施協(xié)議》，于2008年1月9日與英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)簽訂《部分考試科目互免協(xié)議》，此后還與中國(guó)香港就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充修訂。
加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)鍛造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信鏈條
誠(chéng)信作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的本質(zhì)屬性和核心價(jià)值，是行業(yè)生存發(fā)展的基石。只有在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專(zhuān)業(yè)技能才有服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的廣闊天地。中注協(xié)一直堅(jiān)持以誠(chéng)信建設(shè)為主線的行業(yè)發(fā)展思路，始終把誠(chéng)信建設(shè)列為協(xié)會(huì)的中心工作和保障行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)工程，深入落實(shí)到行業(yè)各項(xiàng)管理服務(wù)實(shí)踐中，筑起了行業(yè)誠(chéng)信的層層防線，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信水平日益提升，已經(jīng)成為社會(huì)公眾廣泛認(rèn)可和受人尊敬的行業(yè)，被譽(yù)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信鏈條的重要一環(huán)，向社會(huì)傳導(dǎo)誠(chéng)信理念和誠(chéng)信文化。
建立行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系，進(jìn)一步提高行業(yè)運(yùn)行的透明度，接受公眾監(jiān)督。在全面總結(jié)誠(chéng)信檔案制度成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2006年，中注協(xié)啟動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系建設(shè)。誠(chéng)信信息監(jiān)控體系以“注冊(cè)”為樞紐，貫穿執(zhí)業(yè)行為始終，具有“全面記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)控、有效披露”三大功能。通過(guò)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系，一方面為加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)造條件，敦促注冊(cè)會(huì)計(jì)師保持應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)能力和誠(chéng)信品質(zhì)；另一方面，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的相關(guān)信息展示在陽(yáng)光下，為公眾監(jiān)督行業(yè)提供便利。經(jīng)過(guò)幾年的努力，行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系全面建成并上線運(yùn)行。全國(guó)所有會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的相關(guān)信息，已經(jīng)上網(wǎng)可供公眾查詢和監(jiān)督。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。一是改革事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)體系，將事務(wù)所的誠(chéng)信狀況作為評(píng)價(jià)事務(wù)所的重要因素，引導(dǎo)和促進(jìn)事務(wù)所強(qiáng)化規(guī)模與質(zhì)量并重的發(fā)展理念，全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。二是積極推動(dòng)事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理，推進(jìn)建立誠(chéng)信文化的內(nèi)在保障機(jī)制，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信為本、操守為重的職業(yè)理念，牢固樹(shù)立獨(dú)立、客觀、公正的職業(yè)形象。三是積極引導(dǎo)行業(yè)會(huì)員簽署行業(yè)誠(chéng)信自律公約，向社會(huì)公開(kāi)承諾誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，強(qiáng)化會(huì)員自律意識(shí)，規(guī)范會(huì)員執(zhí)業(yè)行為。四是推廣注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信宣誓，強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任意識(shí)、義務(wù)觀念、道德自律和行為審慎的自覺(jué)性，將誠(chéng)信理念付諸行動(dòng)，激勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師積極向上，自覺(jué)地抵制違反職業(yè)道德的不良行為，為行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍。
6年來(lái)，中注協(xié)始終堅(jiān)持以誠(chéng)信建設(shè)為主線，將行業(yè)的資格準(zhǔn)入、人才建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管等各項(xiàng)工作納入誠(chéng)信建設(shè)的框架，形成以職業(yè)道德守則為核心、以誠(chéng)信信息監(jiān)控體系為支持、以相關(guān)制度機(jī)制為保障、以誠(chéng)信宣誓和自律公約為引導(dǎo)的行業(yè)誠(chéng)信體系，不斷夯實(shí)行業(yè)發(fā)展的基石。通過(guò)不懈努力，行業(yè)誠(chéng)信水平和公信力逐步提升，被譽(yù)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信鏈條的重要一環(huán)。