5月4日，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)（國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)）宣布任命中國(guó)海洋石油有限公司財(cái)務(wù)部總監(jiān)李飛龍為國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋委員會(huì)委員�；饡�(huì)受托人、提名委員會(huì)主席布萊恩·尼科爾森爵士表示，受托人在遴選解釋委員會(huì)委員時(shí)“擁有非常大的選擇空間”，最終受托人“從一份令人印象深刻的候選人名單中挑選出李飛龍先生加入解釋委員會(huì)”。至此，我國(guó)代表已全面進(jìn)入國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)各個(gè)層面。這標(biāo)志著國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)建設(shè)、實(shí)施和國(guó)際趨同的認(rèn)可和肯定，也表明我國(guó)在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定中的話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)。
一、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)
1．IASCF
國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)[簡(jiǎn)稱IASCF，即將更名為“財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)（IFRSFoundation）]的前身是1973年成立的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASC），其使命是負(fù)責(zé)制定一套全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
為增強(qiáng)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的獨(dú)立性和權(quán)威性，2001年4月1日，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)正式改組為IASCF，其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定職能由IASCF下的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）繼承。本次國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，為增強(qiáng)基金會(huì)的全球公眾受托責(zé)任，2009年1月，基金會(huì)推動(dòng)成立了監(jiān)督委員會(huì)（MB）。監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督受托人公眾受托責(zé)任的履行情況，在基金會(huì)與公眾之間建立了受托責(zé)任關(guān)系。
2．IASB
IASB是國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)所屬的獨(dú)立準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)，由15位理事組成，負(fù)責(zé)制定、發(fā)布國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（含中小主體國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則）和批準(zhǔn)由國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋委員會(huì)制定的對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的解釋公告。
3．國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋委員會(huì)
國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋委員會(huì)是國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的解釋機(jī)構(gòu)，由14位具有不同國(guó)家和專業(yè)背景的、經(jīng)受托人任命的委員組成。該委員會(huì)的任務(wù)是為解決國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在執(zhí)行中遇到的各種問題及時(shí)提供指南，包括幫助國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)解決趨同中的問題。解釋委員會(huì)起草的解釋必須經(jīng)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)討論和批準(zhǔn)才能正式發(fā)布。
二、中國(guó)全面介入基金會(huì)及其所屬各個(gè)層面的工作
中國(guó)財(cái)政部早在上世紀(jì)90年代就與基金會(huì)的前身國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)建立了良好的合作關(guān)系。2005年11月，財(cái)政部以中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的名義與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)簽署了準(zhǔn)則趨同備忘錄，確認(rèn)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（2006年2月發(fā)布）與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性趨同。
2005年，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、財(cái)政部原部長(zhǎng)劉仲藜被任命為受托人，并于2008年連任。
同年，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍當(dāng)選國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)委員。2007年7月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)原首席會(huì)計(jì)師張為國(guó)出任國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)專職理事。2008年1月，財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷當(dāng)選國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)委員。
此后，財(cái)政部一直積極努力爭(zhēng)取解釋委員會(huì)的席位，以便在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋公告的制定過程中及時(shí)反映我國(guó)企業(yè)的要求，有效發(fā)揮中國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的影響力。
2009年底，經(jīng)財(cái)政部積極爭(zhēng)取，基金會(huì)請(qǐng)財(cái)政部推薦人選作為解釋委員會(huì)委員候選人。經(jīng)過慎重考慮和反復(fù)比較，受托人最終選擇了曾任美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)委員、具有國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則豐富工作經(jīng)驗(yàn)的李飛龍同志代表中國(guó)擔(dān)任解釋委員會(huì)委員，任期從2010年7月1日至2013年6月30日。
除在受托人、IASB、咨詢委員會(huì)和解釋委員會(huì)中任職外，我國(guó)代表在工作組層面也積極參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定工作：中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師王國(guó)樑擔(dān)任理事會(huì)采掘業(yè)準(zhǔn)則工作組成員，目前該工作組的研究成果已以理事會(huì)討論稿《采掘活動(dòng)》的形式發(fā)布征求意見；財(cái)政部會(huì)計(jì)司副司長(zhǎng)應(yīng)唯擔(dān)任中小主體準(zhǔn)則工作組成員；中國(guó)工商銀行股份有限公司董秘谷澍任金融工具準(zhǔn)則咨詢專家組成員。財(cái)政部會(huì)計(jì)司每年還選派干部借調(diào)到國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)準(zhǔn)則技術(shù)團(tuán)隊(duì)，直接參加其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定工作。
我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)各層面的參與力度之大，不僅在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中少有，而且與多數(shù)發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體相比也不遜色。俄羅斯與我國(guó)同列“金磚四國(guó)”，但其僅在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)中占有一個(gè)席位。
加拿大目前在理事會(huì)層面還沒有代表。
自2005年以來，財(cái)政部以基金會(huì)和準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)為依托，為我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立和實(shí)施做了大量國(guó)際趨同工作，使國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到中國(guó)會(huì)計(jì)改革所面臨的具體問題，了解到我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的平穩(wěn)實(shí)施和良好效果。中國(guó)的實(shí)際問題能夠及時(shí)反映給IASB，I鄄ASB也能及時(shí)聽取中國(guó)的意見、建議或者吸收中國(guó)合理的、行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，提升國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的全球公認(rèn)性。比如，關(guān)于不存在控制、共同控制、重大影響的國(guó)有企業(yè)之間關(guān)聯(lián)方交易信息的豁免披露問題，IASB已經(jīng)根據(jù)中國(guó)的意見于2009年11月4日修改了《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第24號(hào)———關(guān)聯(lián)方披露》的相關(guān)內(nèi)容。
又如，關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估調(diào)賬的會(huì)計(jì)處理問題，IASB已經(jīng)通過修訂《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第1號(hào)———首次采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》的方式，吸收中國(guó)的現(xiàn)行做法。再如，關(guān)于同一控制下企業(yè)合并的會(huì)計(jì)處理、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家公允價(jià)值計(jì)量等，IASB也同意將借鑒中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和方法。
國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)建設(shè)、實(shí)施和國(guó)際趨同的認(rèn)可和肯定，以及根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況和要求修訂相關(guān)國(guó)際準(zhǔn)則的行動(dòng)，對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)界及相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生了積極影響。歐盟和我國(guó)香港等地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)先后認(rèn)可了我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。我國(guó)充分利用這一有利的環(huán)境，不斷向縱深發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)不斷做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)占據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)制高點(diǎn)的目標(biāo)。
三、全面進(jìn)入國(guó)際準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)，有助于貫徹實(shí)施我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖
2010年4月2日，財(cái)政部發(fā)布了《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》（下稱“路線圖”）。路線圖的發(fā)布是我國(guó)響應(yīng)G20建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則倡議要求，向全世界表明中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的原則立場(chǎng)。這是在總結(jié)我國(guó)多年會(huì)計(jì)改革成就與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合最近國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的需要，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)及其持續(xù)國(guó)際趨同而做出的重要規(guī)劃和部署。
本次國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，按照二十國(guó)集團(tuán)（G20）和金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）的要求，IASB自2008年開始積極研究金融危機(jī)中暴露出來的有關(guān)會(huì)計(jì)問題，目前正在對(duì)公允價(jià)值計(jì)量、金融工具、保險(xiǎn)合同、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)、合并財(cái)務(wù)報(bào)表等重要會(huì)計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目進(jìn)行改革。李飛龍同志成功當(dāng)選國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋委員會(huì)委員，使得中國(guó)在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)各層面都擁有了代表，為我國(guó)下一步全方位、多層次參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定工作、解決中國(guó)問題提供了更加行之有效的路徑，奠定了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。
國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則要成為全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，應(yīng)當(dāng)全球公認(rèn)、質(zhì)量較高，應(yīng)當(dāng)充分考慮世界各國(guó)尤其是主要經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際情況。中國(guó)作為世界上最大的新興市場(chǎng)加轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，有許多新交易、新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，我國(guó)代表全面加入國(guó)際準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)有助于及時(shí)向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)反映中國(guó)的特殊會(huì)計(jì)問題，使國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則重大項(xiàng)目在修改完善過程中充分考慮我國(guó)的實(shí)際情況與需要，從而提升國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的公認(rèn)性、權(quán)威性和實(shí)務(wù)可操作性，尤其是在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中的適用性。