8月24日，水利部召開直屬單位內(nèi)部控制制度審計調(diào)查部署會。水利部黨組成員、中紀(jì)委駐水利部紀(jì)檢組組長董力作動員講話，他強(qiáng)調(diào)，要以審計調(diào)查為契機(jī)，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，為積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)民生水利新發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。水利部黨組成員、副部長周英作總結(jié)講話。
董力在動員講話中指出，要充分認(rèn)識開展內(nèi)部控制制度審計調(diào)查的重要性和必要性。第一，開展內(nèi)部控制制度審計調(diào)查是落實(shí)中央及部黨組有關(guān)要求的重要工作措施。各單位要切實(shí)把思想統(tǒng)一到部黨組的要求上來，認(rèn)真領(lǐng)會精神，深入抓好落實(shí)，組織開展好這次內(nèi)部控制制度審計調(diào)查。第二，開展內(nèi)部控制制度審計調(diào)查是內(nèi)部審計適應(yīng)水利發(fā)展新形勢的重要工作方法。開展審計調(diào)查就是在準(zhǔn)確把握水利發(fā)展形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合中央重要決策和部署，找準(zhǔn)水利發(fā)展的關(guān)鍵部位、難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)判斷面臨風(fēng)險，下功夫集中力量進(jìn)行防控和化解。第三，開展內(nèi)部控制制度審計調(diào)查是健全內(nèi)控機(jī)制和推進(jìn)風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的重要基礎(chǔ)條件。通過開展審計調(diào)查，找準(zhǔn)腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找內(nèi)部控制存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險，促進(jìn)部直屬單位結(jié)合自身特點(diǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，建立風(fēng)險防控機(jī)制，構(gòu)建制度防線。
董力指出，要充分把握內(nèi)部控制和風(fēng)險防控的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)部控制制度審計調(diào)查主要針對權(quán)力運(yùn)行和業(yè)務(wù)流程、制度建設(shè)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，要主動查找風(fēng)險和隱患，做到關(guān)口前移，預(yù)防在先，有的放矢。其中，要特別關(guān)注權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、體制機(jī)制制度風(fēng)險等主要風(fēng)險點(diǎn)，以改革的精神，創(chuàng)新的思路，發(fā)展的辦法推進(jìn)內(nèi)部控制機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)。
董力在講話中指出，要充分發(fā)揮水利審計“免疫系統(tǒng)”在健全內(nèi)控機(jī)制和推進(jìn)風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)中的作用。要及時查找制度缺陷、機(jī)制障礙和管理漏洞，全面分析內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的難點(diǎn)和弱點(diǎn)，提出改進(jìn)意見和建議，預(yù)防和糾正違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，切實(shí)增強(qiáng)水利事業(yè)健康發(fā)展的“免疫力”。一是積極踐行以風(fēng)險為導(dǎo)向、以控制為主線、以增值為目標(biāo)的內(nèi)部審計新模式，推動內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是充分發(fā)揮水利審計監(jiān)督與服務(wù)功能。三是為加快水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生水利建設(shè)提供有力保證。
董力強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對此次內(nèi)部控制制度審計調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)，真正做到組織到位、責(zé)任到位、措施到位、人員到位，確保自查工作有力有序有效進(jìn)行。二是切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計職能作用，各單位的內(nèi)部審計部門要主動做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，隨時掌握審計調(diào)查實(shí)施進(jìn)展情況。三是做好信息報送工作，多查閱、多走訪、多調(diào)查、多分析，力求做到填報完整、數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。四是建立健全監(jiān)督檢查長效機(jī)制。通過把防控措施的執(zhí)行情況和審計動態(tài)檢查相結(jié)合，將制度的執(zhí)行融入對權(quán)力運(yùn)行的流程控制和實(shí)時監(jiān)督之中，打造覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)控鏈條。
周英在總結(jié)講話中對開展內(nèi)控制度審計調(diào)查工作提出三點(diǎn)意見。
第一，把握形勢，服務(wù)中心，著力提高水利審計工作的水平。一要進(jìn)一步認(rèn)清水利審計面臨的形勢和要求，即國家對水利投入不斷加大，外部審計監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，審計關(guān)注內(nèi)容不斷深化，發(fā)展中的深層次問題不斷出現(xiàn)。二要切實(shí)抓住水利審計工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。更加關(guān)注風(fēng)險，幫助健全水利單位內(nèi)部控制和加強(qiáng)風(fēng)險管理也已成為當(dāng)前水利審計的一項(xiàng)重要職責(zé)；更加關(guān)注責(zé)任，將問責(zé)意識貫穿審計工作全過程；更加關(guān)注服務(wù)，幫助部直屬單位建立自我運(yùn)行、自我完善、自我提升的工作機(jī)制和管理平臺，從根本上提升其防范、化解風(fēng)險的能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
第二，注重機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮水利審計“免疫系統(tǒng)”功能。一是積極推動內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，不斷加大對內(nèi)部控制制度的健全性、可行性、可控性及有效性的審計力度，將內(nèi)部控制落實(shí)到各個層面。二是積極推動風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮水利審計專業(yè)優(yōu)勢，通過關(guān)口前移、事中介入，全程監(jiān)督，積極參與到單位風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)中。三是積極推動內(nèi)部監(jiān)督體制機(jī)制建設(shè)，有效整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，著眼于建立主動的、日常的、不間斷的監(jiān)督機(jī)制。
第三，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織好此次審計調(diào)查工作。一是按照工作方案的要求，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極主動做好自查工作。二是認(rèn)真按照審計調(diào)查組的要求，實(shí)事求是，注重實(shí)效，協(xié)調(diào)好、配合好審計調(diào)查，全面做好迎審工作。三是深入基層、深入實(shí)際，通過座談、走訪等多種方式，廣泛收集和充分聽取各方面的意見，深入調(diào)查研究。四是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真抓好各項(xiàng)整改工作，確保問題得到全面有效整改。
水利部機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記劉學(xué)釗主持會議。水利部直屬機(jī)關(guān)黨委副書記、紀(jì)委書記、部審計室主任徐開濯就審計調(diào)查方案作說明。水利部直屬單位的審計負(fù)責(zé)人及相關(guān)同志參加了會議。